改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的首场硬仗，是全面建成小康社会的基本要求，是以习近平同志为核心的党中央从全局战略高度作出的重大决策，《农村人居环境整治三年行动方案》的出台彰显了国家对改善农村人居环境的明确目标导向。

近年来，市委市政府对农村人居环境整治工作高度重视，成立了以市委书记任组长、市长任第一副组长的改善农村人居环境工作领导小组，出台了《怀化市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》等相关文件，在农村人居环境整治宣传教育、村庄规划、农村垃圾治理、农村生活污水治理、“厕所革命”、农村废弃物资源化利用、村容村貌改善、农村基础建设等方面取得了明显成效。但与此同时，我们也清醒地意识到资金投入不足、意识观念淡薄、管理机制相对滞后等问题和困难仍然存在，亟待加以解决。

农村人居环境整治工作是一项长期的民生工程，需要我们以钉钉子的精神，扑下身子狠抓落实，久久为功。为此，我们建议：

一、多措并举，优化投入。一是有效整合资金项目。要进一步加强部门统筹协调，用好增减挂钩、集体经营性资产租赁、空闲农房及宅基地盘活等，集中资金力量办实事，强化各级责任，做好项目落地和资金使用监管，对整治成效明显的予以适当资金分配倾斜支持，“以奖代补、先建后补、以工代赈”，补齐农村基建短板。二是畅通多元化投入渠道。采取向上争取、地方投入、金融支持、社会筹集等途径缓解资金压力。三是出台鼓励性政策。吸引民营企业、社会团体等社会力量，通过投资等形式，积极参与农村生活垃圾治理项目基础设施建设。四是大力倡导新乡贤文化。以乡情乡愁为纽带吸引各方人士支持家乡改善人居环境。

二、突出重点，实化要求。重点围绕垃圾、污水处理和厕所革命等重点工作持续发力。要严格按照“五有”标准，完善农村垃圾收转运体系，常态督导农户垃圾减量，杜绝不分类或简单填埋，禁止未经无害化处理的厨余饲喂畜禽；有毒有害垃圾实行集中定点堆放，由专业认定机构进行安全处理，实现生活垃圾终端无害化处理全覆盖；乡镇政府负责联系企业上门回收可回收垃圾，加以循环利用，引导农户进行简易垃圾分类。要全面推进集镇二三级污水管网建设、集中式与家庭“三格式”污水处理模式，加快实施村镇污水处理厂建设和技改升级，提高污水收集率，实现集中居住区生活污水收处全覆盖。要结合农户实际，优化改厕模式，提高无害化卫厕普及率，落实管护单位和人员，有效衔接农村改厕与污水资源化利用，实现厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理。

三、完善机制，细化举措。要将人居环境整治工作实行目标责任制管理，建立和完善检查、督查、通报和奖惩制度。严格农村综合执法，将此项工作纳入绩效考核、脱贫攻坚考核。建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制，严格落实“谁制定、谁执行、谁落实”工作原则，因地制宜细化整治工作举措。一是要盯准农户、村居、乡镇等重点区域，并加强日常监管；二是要持续开展整治日活动，设立集镇环卫整治日，乡村干部精锐出战，各县市区相关部门保证足够力量一线执法，要明确职责、从严督查，要聚焦问题、限时整改；三是要积极引导各乡镇成立农村环保合作社，实行“户分类处理、村集中处理、镇监督管理、县以奖代投”的模式，建立督察员队伍，对垃圾收集质量进行检查评比，并公开挂牌公布评选结果。

四、强化认识，注重宣传。各级各部门要以讲政治的高度，牢固树立农村人居环境保护意识，人居环境整治工作要立足因地制宜、突出实效、久久为功。要加强宣传引导，提高农民群众思想认识、公共道德和参与热情，自觉遵守村规民约。发挥主流媒体和新媒体作用，集中开展“宣传解读、教育实践、劝导规范”三大行动。选树典型，评选“道德模范”、“美丽庭院”等，发挥典型带头作用，营造全民参与、互相监督的良好氛围。