杨卫

全国文明城市是一块“金字招牌”，是国家授予一个城市最高的荣誉，是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市创建品牌，是衡量一个城市现代治理能力和综合实力的重要标尺。

文明城市创建涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面，突出反映市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量。

创建全国文明城市，创建是手段，目的是高水平改善市民生活质量，提升城市治理能力和治理水平。要着力打造城市“四美”，切实提升城市美誉度和市民获得感、幸福感、安全感，以文明城市创建推动城市建设和管理水平不断提升，全面提升城市品质。

完善城市功能，提升颜值美

和富有魅力的人一样，一座城市的“颜值”就是它的外在形象。在创建工作中，要着重从完善功能入手提升城市颜值。一是补短板。要补齐市政设施短板，完善无障碍设施、消防设施、指示牌、标识标线、环卫、停车位等市政设施，及时对破损的街道路面、电杆、栏杆、路灯、座椅等进行维修维护；要加大污水管网建设维护力度，做到污水全部进入地下管网，消除黑臭水体。要补齐综合服务设施短板，加大教育、医疗、养老、文化、体育服务设施建设力度，构建便捷的生活服务圈。二是强弱项。要强化城区管理，持续推进市容环境“十大整治”行动，重点抓好校园周边环境、食品及公共场所卫生、集贸市场、城区广告、道路交通秩序等整治，着力解决占道经营、乱搭乱建、牛皮癣等顽瘴痼疾。要强化应急、安全管理，完善设施，加强演练，守好城市底线。要进一步优化服务环境，提高机关效能。三是添色彩。要着力消除城乡绿化“秃斑”，对裸露土地及未开工的建设用地，因地制宜采用播撒花籽、草籽或栽植地被植物方式进行绿化美化。要对城市绿化进行综合提质，尤其是城区主入口，要根据花期不同搭配栽种，重点打造一些特色花卉林子，在花期盛开时成为市民打卡点。要广泛开展“绿色小区”“绿色家庭”“美丽庭院”评选，让城市“推窗见绿，开门见景”，一年四季鸟语花香，郁郁葱葱。

挖掘文化内涵，突出气质美

习近平总书记指出，城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。创建全国文明城市，要大力挖掘本土历史文化，坚持规划建设“因风吹火，照纹劈柴”，保持个性，彰显特色，留住“乡愁”，让市民游客走进辰溪感受到“建筑是可阅读的，街区是可漫步的，城市是有温度的”。一是建历史文化长廊，展示大酉文化。以文化溯源，在沅江北岸市政工程项目中，以时间为序，将“龙凤之乡”“桃源胜境”“夕宿辰阳”“胜利之城”等文化主题元素置入景观空间布局。沿江漫步，让人们感受到辰溪两千年厚重的历史文化底蕴。二是创全国爱教基地，做强红色文化。以湘西剿匪胜利70周年为契机，深入挖掘本土红色文化资源，对湘西剿匪胜利纪念园进行综合提质改造，对139师指挥部旧址群、红二军团司令部旧址实施修缮保护及复原陈展。深入开展追寻“红色辰溪印记”“为烈士寻亲和让烈士回家”等“七个一”系列活动，通过擦亮红色文化名片，着力争创全国爱国主义教育基地。三是树地方特色品牌，传承非遗文化。学古不泥古、破法不悖法，要进一步加大对辰河高腔、茶山号子、辰溪丝弦等非遗文化的传承创新，建立传习所，培育传承人，推动非遗文化进校园、进乡村、进景区，让非遗文化与时俱进，焕发新活力。要深度挖掘辰溪特色风味小吃、地方美食，依程序申报非遗保护，着力培育一批非遗“老字号”商户，让这份独特的“烟火气”长久延续，让人民生活更加有滋有味。

完善长效机制，推动持久美

创建工作贵在坚持，久久为功，要进一步完善机制，确保常态长效。一是完善帮扶共建机制。充分利用现有城市网格化管理体系，构建“联点单位+乡镇+社区+网格员”的帮扶共建机制，共建文明城市，共创文明社区。二是完善示范引领机制。选树一批示范文明单位（窗口）、文明村镇、文明家庭、文明校园，以点带面，带动全县文明创建。建立“两代表一委员”履职机制，将其带头弘扬践行“四德”情况纳入履职管理、述职评议。建立党员示范引领机制，积极推动党员在社区治理和家庭生活中发挥示范表率作用，并将党员干部参加村（社区）扶弱助困、志愿服务等情况纳入年度述职考核、民主评议党员等内容。三是完善精细管理机制。要强化临时早市夜市疏导点管理、渣土运输管理、停车管理、交通秩序管理、垃圾分类和保洁管理、“门前五包”制管理。严格落实城市管理联席会议制度，坚持周调度、月通报、季考评，做到问题及时发现、及时交办、及时整改、及时反馈。四是完善志愿服务机制。加强志愿服务站点建设，完善硬件，规范管理。完善注册登记、培训、时长记录、嘉许礼遇、评选表彰等管理办法，推动志愿服务规范化开展。

强化宣传教育，促进人人美

“文明始于心、创建践于行”。创建文明城市，宣传教育是先导。一是理想信念教育铸魂。用好用活理论宣讲项目，推动理论宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，让习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心；充分利用本土红色教材、爱教基地，持续深入开展“四史”学习教育，让城乡干群在学习中明理增信，广泛凝聚共建美好家园共识，汇聚创建工作强大合力。二是道德法治教育立身。法律是成文的道德，道德是内心的法律。要大力选树“身边好人”“道德模范”，建立好人礼遇机制，推行“道德银行”积分管理，引导群众崇德向上向善。要优化青少年成长环境，加强未成年人思想道德教育，持续开展“新时代好少年”评选，引导青少年扣好人生第一粒扣子，全面促进未成年人健康成长。要强化全民国防教育和双拥宣传。要广泛开展法治教育，着力建成一批法治公园、法治学校、法治乡镇（村）。要积极开展诚信教育，着力加强网络诚信建设，共建共享网络诚信新空间。用活“我是文明辰溪人”志愿服务项目，大力宣传全国诚实守信道德模范的诚信事迹，广泛开展诚信经营户评选，努力打造一批“诚信集市”“诚信一条街”，厚植诚信理念，弘扬诚信文化。三是文明新风教育润心。强化媒体宣传引导作用。利用县融媒体中心“1+8”平台，广泛开展形式多样的文明礼仪、创建知识宣传，开设文明监督岗专栏，对文明行为进行点赞，对不文明行为进行曝光。强化社会公益宣传。增添一批体现公益宣传、有特色的城市家具和景观小品。精心设计制作一批与景观相融合，体现本土文化特色的公益广告，在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等显著位置刊播展示。各小区、单位要精心打造以社会主义核心价值观、清廉辰溪等为主题的楼道文化，让社会公益宣传时时可见、处处可见，润物细无声，养眼又养心。强化主题实践活动宣传。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神，广泛开展文明旅游、文明交通、文化文艺、助学支教、医疗健康、环境保护、法律援助、科学普及、社会治安等志愿服务活动。结合重要时间节点，组织开展文明交通行、光盘行动、全民阅读行动以及“我们的节日”主题实践活动。要切实发挥新时代文明实践中心、所、站作用，着力打造一批文明实践项目品牌，让文明新风吹到群众心坎上。（作者系辰溪县委常委、宣传部部长）