各县市区委、县市区人民政府，市直机关各单位：

《怀化市“四级干部集村部（社区）干群齐心防疫情”行动方案》已经市委领导同志同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共怀化市委办公室

怀化市人民政府办公室

2020年1月28日

怀化市“四级干部集村部（社区）干群

齐心防疫情”行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记作出的关于“各级党组织和广大党员干部团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”重要指示批示精神，进一步推动各级领导干部靠前指挥，充分发挥基层党组织和广大党员战斗堡垒和先锋模范作用，推动市县乡村干部重心下移、力量下沉、进村进社区入户到人，确保各项防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情措施落地见效，特制定本方案。

一、建立四级干部集村部（社区）工作机制

1．市县乡村四级联动抓。用清单式办法落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院及省委省政府、市委市政府决策部署，联县（市、区）的市级领导包县（市、区），分管市级领导包系统、行业和部门，联点县级领导包乡镇（街道），县（市、区）直单位和乡镇（街道）领导包村（社区），联村市县（市、区）乡镇（街道）干部和驻村（社区）工作队以及村（社区）干部包户到人。市里派出督导组，并向鹤城区社区派驻市直机关工作人员。

2．组建联合党支部。按照“四支队伍集村部”机制，建立联合党支部，联村市县（市、区）直帮扶单位党组织负责人担任联合党支部书记，包村乡镇党员干部、村“两委”主要干部、驻村工作队队长为支部委员，牵头组织开展疫情防控工作，及时会商研究解决问题。

3．实行网格化管理。依托现有的村（社区）网格，配齐网格长和网格员，发挥网格党小组和广大党员作用，充分动员起来发挥组织优势，组织村（社区）干部、党员、医务人员、返乡大学生、民兵、辅警、群众等共同抓好网格内疫情防控工作。依托“红色物业”统筹社区党组织、居民委员会、小区业委会、楼栋长、专（兼）职网格员、物业公司等力量，建立小区疫情防控组织体系。加强易地扶贫搬迁集中安置区管控，发挥“一站两委四会”作用，确保疫情防控不留空白盲区。

二、明确四级干部集村部（社区）工作职责

1．开展地毯式排查。以村民小组、团寨或楼栋、网格为单位，明确排查和疫情防控责任人，上门入户逐一排查，对网格内人员春节期间流动史、接触史、旅居史全面登记，重点排查武汉及其临近城市来怀人员、本地往返武汉人员、以及与这两种对象接触人员，建立疫情排查日报表、明细表等台账。

2．广泛深入宣传发动。利用“村村响”广播、小喇叭、流动广播车、宣传手册、宣传标语、微信等做好群众宣传工作，广泛宣传疫情防护知识，引导群众理性应对疫情，提高对病毒危害性的认识，增强疫情防控自觉性，实现防疫知识人人知晓、个个重视、不留死角、不留盲区。

3．加强日常检查管理。在村组道路、居民小区出入口设卡检查，成立村组、社区、小区巡逻队，加强对疫情高发地区返乡或外来人员、车辆排查管控，确保不漏一户一人一车。

4．做好特定人员监护工作。对湖北籍人员和有武汉旅居史人员，属于无症状的本地居民或投亲靠友的，按照“一人一户一专班”要求，实行居家隔离观察。发现发热症状患者和同车密切接触人员，及时向本地疫情防控工作指挥部报告，就地留观、隔离、诊治。密切监控外来人员动态，根据实际情况有针对性地进行劝返。做好外地返乡农民工和学生的体温检测和跟踪工作，及时跟踪观察其健康状况，切断可能存在的传染链条。

5．对社区内的中央、省市驻鹤城区单位的独立机关院落疫情防控和摸排工作进行督促指导。

三、落实四级干部集村部（社区）工作责任

1．严格值班值守。党员领导干部特别是各级党政一把手、分管领导要率先垂范、亲自在岗带班，其他工作和事务一律服从疫情防控任务，做到责任落实、措施落实、工作落实，市、县两级疫情防控工作指挥部要随机检查到岗到位情况。

2．严格考核奖惩。在这场严峻斗争的实践中考察识别干部，激励引导广大党员、干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验。对表现突出、做出重大贡献的予以嘉奖、大胆使用，对态度不认真、落实不到位的严肃批评教育，对工作不力特别是失职、渎职的严肃问责追责。

3．严格督促检查。此项工作由市县（市、区）委书记亲自抓，实行统一领导、统一指挥、统一行动。市县（市、区）委副书记、组织部部长具体抓，抓出实效，坚决防止形式主义、官僚主义。在市防疫工作指挥部统一指挥下，具体由市县组织部门牵头组织实施，市县（市、区）委督查室牵头督办。