今年以来，洪江市委市政府深刻领会城镇老旧小区改造蕴含着党中央、国务院统筹疫情防控与经济发展两个大局，把城镇老旧小区改造作为推动我国经济复苏与增长“助推器”的深意，以城市发展的全局视角推进老旧小区改造，用科学规划描绘城市的“成长坐标”，用匠心建设塑造城市的“骨肉之躯”，用高效管理打通城市的“血脉之源”，为城市发展汇聚强大合力。

注重统筹协调，体现政府引领

成立了由市委副书记、市长张龚任组长，分管副市长任副组长，相关部门负责人为成员的洪江市城镇老旧小区工作协调指挥部，市财政安排了300万元工作经费。并根据上级文件政策精神，结合洪江市实际，先后出台了“老旧小区专项资金使用指导意见”、“老旧小区改造配套管线建设指导意见”、“建立老旧小区长效物业管理机制指导意见”等地方政策文件，推动老旧小区工作的开展。

注重规划先行，体现共同智慧

为切实做好城镇老旧小区改造工作，引进湖南省建科院作为战略合作伙伴，负责洪江市老旧小区改造规划编制。在总体专项规划方面，开展了调查摸底和群众意愿征集；对照城市规划，梳理老旧小区周边空间资源，确定了改造类型和标准；制定了2020—2022年老旧小区改造项目库，明确了改造总量、投资金额等。在片区规划方面，按照“邻里相望、位置相近、文化相连、生活相关”的原则，将全市分为黔城和安江两大区域共10个片区，进行片区统筹改造，对片区内老旧小区按照基础类、完善类和提升类改造要求，制定详细的改造方案。目前，洪江市老旧小区“十四五”专项规划、三年滚动计划和项目库均已完成。8月17日，洪江市19个老旧小区项目实施方案，率先顺利通过湖南省住建厅专家评审。

注重尊重民意，体现共同参与

在制定改造规划前，做到“五个到场”，具体是街道社区到场、规划设计单位到场、咨询公司到场、管线单位到场、业主代表和业委会等五个方面人员到场，广泛征集意见，变原来“政府要改”为“群众想改”，变“政府独唱”为“干群合唱”，把居民的改造诉求与政府想法充分融合，既提高了群众支持度，又实现了规划设计的可行性、针对性和专业性。

注重多元筹资，体现共同建设

改造资金按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的方式统筹推进，采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”的方式筹集改造资金。一是国省补助一点；二是本级财政配套一点，包括财政预算、土地出让收入、政府类闲置资源盘活收益；三是居民出一点，包括缴纳物业维修基金、电梯加装出资、爱心业主捐赠、居民入户内装修、水电气改造出资等；四是单位分担点，即管线单位及改造小区内的国有企事业单位出资；五是社会资本投入一点，即通过盘活闲置低效资源，建设配套服务设施，做好商业元素植入。

注重彰显特色，体现分类改造

坚持因地制宜、一区一策，实现了片区规划设计、邻里中心定位与历史文化、居住社群的有效融合。例如：洪江市黔城镇古城社区，将小区风貌改造最大限度地融合了黔阳古城的历史文化元素，实现了现代化改造、完善功能和保留风貌的有机统一，既改善了社区居民的生活居住环境，又有效促进了古城的旅游开发。

截至2020年12月底，洪江市2019年3个老旧小区改造项目（涉及15栋265户改造面积1.9万平方米）均已完工，正在进行竣工结算。2020年19个老旧小区改造项目（涉及710栋3622户改造面积56.33万平方米）均已开工建设，电信、移动、联通、广电网络、燃气等管线公司出资配套到位，9个民生实事项目点小区基本完工。

人民路片区老旧小区改造成效。