大力实施“三高四新”战略 奋力建设“三城一区”

为加快实现现代化新怀化宏伟目标而努力奋斗

中国共产党怀化市第六次代表大会隆重开幕

雷绍业代表中共怀化市第五届委员会向大会作报告

黎春秋主持开幕式

贺遵庆代表中共怀化市第五届纪律检查委员会作工作报告

9月27日上午，中国共产党怀化市第六次代表大会隆重开幕。

雷绍业同志代表中共怀化市第五届委员会向大会作报告。

黎春秋同志主持大会。（以上照片均由 潘雨 杨智伟 摄）

秋风送爽，丹桂飘香。9月27日上午，中国共产党怀化市第六次代表大会隆重开幕。

雷绍业同志代表中共怀化市第五届委员会，向大会作了题为《大力实施“三高四新”战略 奋力建设“三城一区” 为加快实现现代化新怀化宏伟目标而努力奋斗》的报告。

市机关会堂内庄严隆重，金色的党徽，鲜艳的红旗，洋溢着团结鼓劲、催人奋进的气氛。来自全市各行各业、各条战线、各个领域和基层一线的代表，肩负着全市26.6万名党员和450多万群众的期望和重托，精神饱满地步入会场。

大会主席团常务委员会委员雷绍业、黎春秋、周振宇、石希欣、蒲学联、张扬平、印宇鹰、吉荣华、陈旌、贺遵庆、姚述铭、李博、唐浩然、舒可、李卫林、张远松、余建勇在主席台前排就座。

省委督导组组长、省监委委员樊凤鸣在主席台前排就座。

本次大会应到代表448名，因事、因病请假7名，实际到会441名，符合规定人数。

黎春秋同志主持大会。上午9时，黎春秋宣布大会开幕。全体起立，齐声高唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，雷绍业向大会作报告。报告分为六个部分：一、市第五次党代会以来的工作；二、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，大力实施“三高四新”战略，奋力建设“三城一区”；三、完整、准确、全面贯彻新发展理念，强力推进怀化高质量跨越式发展； 四、切实加强宣传思想文化建设，守正创新推动文化大发展大繁荣；五、积极推进社会主义民主法治建设，大力提升市域社会治理现代化水平；六、纵深推进全面从严治党，为加快实现现代化新怀化宏伟目标提供坚强保障。

雷绍业指出，中国共产党怀化市第六次代表大会，是在建党100周年大庆和“十四五”开局之年，是在习近平总书记考察湖南一周年的关键节点，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承弘扬伟大建党精神，大力实施“三高四新”战略，奋力建设“三城一区”，全力推动高质量跨越式发展，为加快实现现代化新怀化宏伟目标而努力奋斗。

雷绍业指出，市第五次党代会以来，面对突如其来的新冠疫情、多发频发的汛情灾情、严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的发展任务，在党中央和省委的坚强领导下，我们紧紧围绕“一极两带”和“一个中心、四个怀化”“把怀化这座五省通衢城市建设成为‘西南明珠’”“建设西部陆海新通道战略门户城市” 等战略目标，坚持一张蓝图画到底，一仗接着一仗打，解决了一批难事、办好了一批实事、干成了一批大事，人民生活迈向了全面小康，圆满完成了市第五次党代会确定的各项目标任务。

雷绍业说，特别令人鼓舞的是，习近平总书记去年9月16日至18日亲临湖南考察，对湖南提出了“三高四新”的战略定位和使命任务，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持把“三高四新”战略落实到规划编制、政策制定、项目推进中去，科学编制“十四五”规划《建议》《纲要》和专项规划，谋划制定大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”的目标任务。我们突出重点领域、抓住关键环节，举全市之力谋划推动制造业“六大基地”建设，实施规模以上企业研发机构、研发团队全覆盖，以建设怀化国际陆港和东盟物流产业园为突破口更大力度推进对外开放。我们发扬革命传统，传承红色基因，从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，着力营造干事创业的良好政治生态，扎实推动习近平总书记考察湖南重要讲话精神在怀化落地见效。

雷绍业指出，五年的发展历程波澜壮阔，五年的丰硕成果振奋人心。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是省委坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，是全市上下共同努力的结果。回顾这五年的工作，我们深刻体会到：办好怀化的事，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，必须坚持和加强党对一切工作的领导，必须站稳人民立场，必须紧盯发展第一要务，必须凝聚各方力量，必须全面从严管党治党。在总结成绩的同时，我们必须清醒看到，工作还有不少差距，发展还有不少短板，我们必须高度重视，采取更加精准有力的措施努力加以解决。

雷绍业指出，未来五年，是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年，是怀化高质量跨越式发展的关键五年。习近平总书记对湖南提出了“三高四新”的战略定位和使命任务，省委许达哲书记寄希望于怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”并提出“四新”要求，省政府毛伟明省长要求怀化“建设构建服务新发展格局的战略节点和重要枢纽”，省“十四五”规划和2035年远景目标明确提出“将怀化建设成为全国性区域综合交通枢纽”。我们必须牢记习近平总书记殷殷嘱托，按照省委、省政府要求，用心用情用力，苦干实干巧干，努力把习近平总书记为湖南擘画的宏伟蓝图在怀化变成美好现实。

雷绍业指出，未来五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话和考察湖南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全两件大事，大力实施“三高四新”战略，奋力建设“三城一区”，全力推动高质量跨越式发展，为加快实现现代化新怀化宏伟目标而努力奋斗。

雷绍业在报告中强调了未来五年发展的目标任务是：奋力建设西部陆海新通道战略门户城市、西南地区现代综合物流枢纽城市、五省边区生态文明中心城市、武陵山片区高质量发展示范区。未来五年的发展路径是，坚持高标建市、产业立市、创新兴市、开放活市、生态美市、富民强市。

雷绍业指出，必须从政治上看、政治上想、政治上抓落实，把新发展理念贯穿到建设“三城一区”全过程各方面。一是更加注重创新发展，让发展质量更“高”。构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，加快建设国家创新型城市，积极创建“五好”园区。二是更加注重协调发展，让城乡面貌更“新”。构建“一体两带四区”区域发展格局，全面提升城市功能和品质，全面推进乡村振兴。三是更加注重绿色发展，让生态环境更“美”。加强生态环境保护治理，全面构筑生态安全屏障，加快形成绿色生产生活方式。四是更加注重开放发展，让发展活力更“足”。推进对外开放大合作，构建对外开放大平台，建设对外开放大通道，优化对外开放大环境。五是更加注重共享发展，让人民生活更“好”。让人民群众享有更满意的收入，让人民群众享有更优质的教育，让人民群众享有更健康的身心，让人民群众享有更贴心的服务。

雷绍业强调，宣传思想文化工作事关旗帜道路，事关社会导向。我们必须落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，让主旋律更响亮、正能量更强大、软实力更强劲。要守牢意识形态工作主阵地，实现社会文明程度新提升，推动公共文化事业新发展，塑造现代文化产业新优势。

雷绍业强调，民主法治是激发社会活力、实现社会和谐的重要基础。我们必须积极发展全过程人民民主，让民主法治的阳光普照五溪大地，不断推进治理体系和治理能力现代化。要深化民主政治建设，加快建设法治怀化，创新基层社会治理，切实维护安全稳定。

雷绍业指出，事业成败，关键在党，关键在人。要纵深推进全面从严治党，为加快实现现代化新怀化宏伟目标提供坚强保障。突出加强政治建设，坚决做到“两个维护”； 突出强化理论武装，始终坚定理想信念； 突出加强基层建设，着力夯实战斗堡垒；突出能力素质提升，锤炼过硬干部队伍；突出正风肃纪反腐，加快建设清廉怀化，努力营造干部清正、政府清廉、政商亲清、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

雷绍业最后说，过去五年，我们向党和人民交出了一份优异答卷；未来五年，我们将踏上新的“赶考”之路。实现宏伟目标，创造美好生活，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，我们就一定能够行稳致远！只要我们坚定信心、真抓实干、狠抓落实，我们的目标就一定能够实现！只要我们一切为了人民、为了人民的一切，我们就一定能够得到全市人民的支持，凝聚的力量就一定强大无比！只要我们上下一心、同舟共济，我们就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻，创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的光辉业绩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，大力实施“三高四新”战略，奋力建设“三城一区”，全力推动高质量跨越式发展，为加快实现现代化新怀化宏伟目标而努力奋斗！

贺遵庆同志代表中共怀化市第五届纪律检查委员会向大会作了题为《围绕中心服务大局 着力推进清廉建设 为加快实现现代化新怀化宏伟目标提供坚强保障》的报告。报告分为过去五年的工作回顾和今后五年的工作建议两个部分。

贺遵庆在报告中说，市第五次党代会以来，在省纪委和市委的坚强领导下，市纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，反腐败斗争取得压倒性胜利并巩固发展。始终践行“两个维护”，政治监督精准高效；始终狠抓干部作风，清风正气不断弘扬；始终一体推进“三不”，综合效应逐步显现；始终守护民生民利，公平正义得以捍卫；始终落实落细要求，监督质效大幅提升；始终上下联动发力，利剑作用充分彰显；始终深化改革创新，制度优势有效释放；始终做到刀刃向内，队伍建设全面加强。

贺遵庆在报告中说，今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以清廉怀化建设为总揽，以“围绕中心、服务大局、促进发展、保障安全”为总定位，实事求是、忠诚履职，守正创新、担当作为，持续推动新时代纪检监察工作高质量发展，为大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”、加快实现现代化新怀化宏伟目标提供坚强的纪法监督保障。要坚定不移强化政治监督，全力做到“两个维护”；坚定不移激励担当作为，竭力促进完善发展；坚定不移做到同向发力，大力推进清廉怀化建设；坚定不移保持严的基调，着力深化标本兼治；坚定不移纠治“四风”，强力刹歪风树新风；坚定不移突出问题导向，倾力维护民生民利；坚定不移担牢职责使命，接力擦亮巡察“利剑” ；坚定不移严抓队伍建设，致力锻造纪检监察铁军。

曾任地（市）委副书记和地（市）人大、政协正职的离退休领导干部；各民主党派、工商联主要负责人，担任市级领导的民主党派、无党派人士；不是本次大会代表的市级党员领导干部；不是本次大会代表的第五届市委委员、候补委员、市纪律检查委员会委员；不是本次大会代表的市委副秘书长；不是本次大会代表的市直正处级单位党员党政主要负责人；不是本次大会代表的中央、省驻怀有关单位的党员主要负责人列席会议。（黄莎）