编者按：今年9月，怀化市第六次党代会召开，市委书记雷绍业在党代会报告中指出要大力实施“三高四新”战略 ，奋力建设“三城一区”，为加快实现现代化新怀化宏伟目标而努力奋斗。10月中下旬，怀化各县市（区）“两会”相继召开，即日起，红网怀化站推出“县区两会观察”系列报道，分别从未来规划、乡村振兴、民生、产业为您解读各地在努力把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局中找到适合自己的落点。今日推出规划篇。

红网时刻记者 杨伶霞 怀化报道

金秋十月，丹桂飘香，五溪大地，再谱新篇。

十月中下旬，怀化十三个县市（区）“两会”相继召开，围绕市委、市政府“三城一区”布局，各地纷纷结合本地实际制定相应举措。未来五年要实现哪些小目标？让我们在各县市（区）今年的政府工作报告中，透过一些关键词，来看怀化“三城一区”的美好明天。

沅陵：“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”

曾经，它让沈从文先生发出“美得令人心痛”的感叹，而今，它已脱胎换骨。尤其经过“十三五”的沉淀，沅陵实现跨越赶超的“天时已至”“地利已成”“人和已聚”。

今后五年，沅陵将全力建设产业高质量发展集聚区、乡村振兴样板区、生态文明示范区、社会治理试验区，打造成怀化对接西部陆海新通道战略门户城市次中心，县域经济综合实力挺进全省三十强。

对于如何全面推进现代化新沅陵，政府工作报告提出要坚持做到“六提”： 产业提级、城乡提质、美丽提升、治理提效、平台提优、民生提档。可以预见，不久后一个产业发展、乡村振兴、生态优良、社会治理良好的新沅陵就在我们身边。

辰溪： “三区一高地”

新时期辰溪如何开启全面建设社会主义现代化新征程？今年的政府工作报告提出，未来五年，辰溪将奋力建设大湘西地区先进制造业高地、五省周边现代物流集聚区、湘南湘西承接产业转移示范区、武陵山片区乡村振兴样板区。

如何找准切入点精准发力？

辰溪胸有成竹：培育产业集群，加快构建现代工业体系；夯实农业基础，加快推进乡村全面振兴；深化城乡统筹，加快构筑幸福美丽家园；聚力循环升级，加快发展现代服务业；聚焦生态文明，加快改善生态环境质量；坚持人民至上，加快促进社会事业发展。一个实力强劲、活力无限、舒适宜居、安定团结、幸福和谐的新辰溪正向我们走来。

溆浦：“三个示范” “七大突破”

在今年溆浦的“两会”上，明确提出今后五年将按照“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”工作思路，奋力建设经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳的社会主义现代化新溆浦。

未来五年，溆浦将以“跳起来摘桃子”的激情和干劲，力争 “两个翻番”，打造“三个示范”，实现“七大突破”。即着力打造大湘西地区工业发展示范县、国家全域旅游示范县、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接先行示范县；实现“工业发展大突破、现代农业大突破、文旅产业大突破、交通物流大突破、城镇建设大突破、发展环境大突破、招商引资大突破。

“三个示范” “七大突破” 紧扣溆浦未来发展，为溆浦基本实现现代化建设，奠定了坚实的基础。

麻阳：“一县三地”

生态苗乡，长寿麻阳。生态和长寿一直是麻阳两大特色。由此，麻阳提出了打造“全国富硒农业示范基地”“湘南湘西承接产业转移示范基地”“全国知名长寿康养旅游胜地”，建设生态长寿经济强县的总体要求。到2026年，地区生产总值年均增长8%以上，乡村振兴战略稳步推进，城乡人居环境明显改善，人民生活更加富裕幸福，社会文明水平全面提高，富饶美丽幸福清爽和谐现代化新麻阳基本建成。

记者注意到，在打造“全国知名长寿康养旅游胜地”时，麻阳提出主动融入张吉怀精品生态文化旅游经济带，以温泉开发为核心，努力建成在全国具有一定影响力的温泉康养度假旅游基地。同时突出民族民俗，做好苗族民俗文化、盘瓠文化、长河文化同旅游深度融合，擦亮“中国民间文化艺术之乡”金字招牌。

以生态底色做绿色农业，再用绿色和古色带动旅游业，我们相信，在低碳、可持续发展的道路上麻阳将越走越好。

新晃：“一堡五高地”

新时期如何抢占发展先机？新晃提出要奋力建设“一堡五高地”。即以打造对接西部陆海新通道战略桥头堡为总目标，在湘黔边区、革命老区、少数民族地区塑造发展新优势，奋力建设产业振兴高地、流量经济高地、教育康养高地、人文生态高地、开放创新高地。

未来，新晃的产业后劲更足、经济实力更强、开放程度更深，生态环境更优，民生福祉更好。让我们期待，“一堡五高地”在新晃这片热土渐次展开。

芷江：“三城一中心”

“沅有芷兮澧有兰”，两千多年前，屈子吟诵之地如今正在往国际旅游名城、中国魅力侗城、湖南临空产业新城、怀化城市副中心方向发展，以文化旅游为基础、工业创新为核心、乡村振兴为根本、城乡融合为目标，奋力实现高质量跨越式发展，谱写芷江现代化建设新篇章。

为此，芷江制定了 “七大”必须坚定不移推进的工程。即坚定不移推进乡村振兴提效工程，坚定不移推进产业链提升工程，坚定不移推进生态环境提优工程，坚定不移推进基础设施提档工程，坚定不移推进科技创新提速工程，坚定不移推进财源建设提质工程，坚定不移推进幸福指数提标工程。

记者注意到，在推进基础设施提档方面，报告提出要力争开通芷江机场国际航线，引进航空飞行学院，可以预见，不久后越来越多的国外人士将飞抵芷江，而怀化甚至大湘西片区的人士将从芷江飞向全球。“国际芷”将以越来越快的步伐走出全国、拥抱世界。

鹤城：“三个布局” “一地一区一城”

鹤城区，作为怀化唯一主城区，得天独厚的区位优势将会有怎样不同凡响的作为？

今年的政府工作报告提出，未来五年，鹤城将坚持“强工兴旅、产城融合、康养宜居”发展思路，打造先进制造、生态文旅、商贸物流、医药康养、建筑地产、林下经济“六大百亿产业”，当好怀化“三城一区”建设的新标杆、排头兵、领头雁，奋力建设社会主义现代化新鹤城。

围绕上述目标要求，必须着眼“三个布局”，打造“一地一区一城”。即区域总体布局——打造武陵山片区高质量开放型经济发展新高地；产业发展布局——打造五省边区现代化产业强区；城市功能布局——打造西南地区高品质康养宜居新城。

从布局来看，占据地理优势的鹤城，优势越显，责任越大，眼界越宽，格局越大。因为一座城，带动一片区。开放合作的姿态也印证了怀化越过山川、奔向大海的胸襟和气魄。

中方：“四城两区”

金秋十月，微风不燥，阳光正好，泛黄的银杏树下，几个孩童正在打闹，生态新城一派祥和而美好。

未来五年，中方将以建设产业新城、生态美城、文化古城、生活慢城，打造乡村振兴示范区、三产融合先导区的发展目标，为加快实现现代化新中方而努力奋斗。

有人追求大城市的“速度与激情”，也有人向往小城市的舒适与温馨。如果你倾心于后者，慢一点，让自己多一点思考的时间，慢一点，感受下空气中花草的清香。那么，未来的中方一定是你的理想之地。目前，中方正在建设“生活慢城”，积极倡导“慢生活”理念，打造闲暇经济样板，争取成功加入国际慢城组织。

洪江市：“两城三区、融合发展”

这里是杂交水稻发源地，这里也是雪峰山国家森林公园所在地。洪江市依托其独有的名人效应和生态资源，提出未来五年将坚持“两城三区、融合发展”基本工作思路，着力优化营商环境，全力以赴招商引资，以园区发展促进新型城镇化、新型工业化，以乡村振兴统揽农业农村现代化，努力打造大湘西特色城镇群，奋力推动洪江市经济社会高质量跨越式发展。

何谓“两城三区、融合发展”？即黔城、安江两城一体联动、聚力发展，实现相向而行、统筹推进，形成“1加1大于2”的集群效应。同时大力推进托口片区、雪峰片区和沙湾片区协同发展，着力打造各具特色的片区经济，逐步实现片区乡镇与中心城镇基础设施、公共服务相适应、相协调。

可以预见，一批特色鲜明、充满活力的特色小镇和国内知名康养旅游目的地将在这里落地，一个综合实力强劲、改革创新深入、人民生活幸福、城乡建设协调、社会治理高效的新洪江正向我们走来。

洪江区：“文旅引领，工业驱动”

提到洪江区你会想起什么？那一定是洪江古商城！是古色古香的窨子屋，是趣味横生的实景演出，还有那句“一个包袱一把伞，来到洪江当老板”的民谚。

然而，洪江区有的不止这些，它还是国家火炬怀化洪江精细化工新材料特色产业基地及湖南省新型工业化产业示范基地。

在这样的基础上，洪江区提出未来五年，要加快市域副中心城市建设，坚持“文旅引领，工业驱动”发展思路，创AAAAA景区、建百亿园区，全力打造全国知名旅游目的地城市、南方康养休闲度假胜地和绿色低碳循环发展示范区，奋力推动高质量跨越式发展，为加快实现现代化新洪江宏伟目标而努力奋斗。

未来，洪江区不只能让你玩得嗨，更能让你赚得满。

会同：生态“肺城”

今年会同“两会”明确提出，未来五年，将以建设两省边区宜居宜业宜游生态“肺城”为目标，大力推进生态立县、产业兴县、教育强县，奋力开启建设现代化新会同的新征程。

坚持生态立县就是走低碳可持续发展路子，建生态“肺城”更需要实力。好在会同生态环境各方面都保护较好，森林覆盖率位居全省前列。报告提出，到2026年，全县森林覆盖率稳定在73.87%以上，空气、水、土等指标保持在全省前20行列，成功创建国家生态文明建设示范县、全省林业碳汇交易试点县。

靖州：“五区建设”

今年靖州“两会”提出，未来五年，靖州要做好“五区建设”，即乡村振兴样板区、生态文明示范区、特色产业集聚区、产城融合先导区、经济发展带动区。

如何才能强力推进靖州高质量跨越式发展？这需要更加注重三产融合、延伸优势产业链、扩大生态产品价值、优化开放创新环境，让经济成色更好、创新开放更深、发展环境更优、生活环境更美、幸福指数更高、治理效能更佳。

“五区建设”，不只是充实百姓的口袋，还有生产环境的优化和生活质量的提高。

通道：建成“三区”

国庆假期，一批批游客乘坐红色专列来到通道转兵纪念地打卡。未来，随着“一心一廊三区”的建成，这里将会成为一个名副其实的国家全域旅游示范区。

“一心”即县城旅游集散中心，“一廊”即百里侗文化长廊，“三区”即生态休闲旅游区、红色文化旅游区和原生态侗族文化保护体验区。“一心一廊”已基本建成；“三区”，今年的政府工作报告提到将在今后五年建成。

届时，通道将形成以县域为基础、景区景点为支撑、旅游功能区为载体、旅游线路为纽带、旅游产业为带动的全域旅游格局，通道也将成为全国侗族文化体验目的地。

蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。

当蓝图与梦想相伴相生，同向而行，怀化十三个县市（区）又一次站在了历史交汇点，朝着建设“三城一区”的方向笃定前行！