为充分发挥案件集中管理职能,服务司法办案,溆浦县人民检察院案件管理中心牢牢把握新时期案件管理工作的发展趋势,把握业务监管枢纽部门职能定位,主动思考、精心谋划,不断加强和改进案件管理工作,全面发挥案件管理办案监管、分析研判、协调服务等职能作用,通过找准工作着力点、结合点和切入点,抓好常规工作,突出亮点工作,推动案件管理工作高质量发展,为“四大检察”“十大业务”全面协调发展提供有力保障。
规章建制,加强监督,让工作更顺畅
建立健全科学合理的制度体系。通过建立和完善受案审查、工作台账、案件流转、办案期限预警等内部监督制约机制,将不符合受案标准的案件一律阻挡在门外。落实随机分案分配机制,从源头上防止产生关系案、人情案。建立案件评查工作机制,将案件评查结果记入司法档案、纳入业绩考评,作为评价检察官办案业绩和能力水平的重要依据,杜绝干好干坏一个样,激励办案人员的自觉性和责任心。
加强外部沟通,严把进出口关。坚持统一进口、规范出口、严把关口,及时发现问题,解决问题。对移送的案件是否受理,严格从案件管辖、基本证据、卷宗装订、文书制作、赃款赃物移交、光盘移送等方面进行严格审查。2021年以来共发现公安机关在案件管辖、法律文书、卷宗材料装订、电子卷宗移送等方面存在计35个问题,均已监督公安机关改正,有效提升了双方工作效率。
全程监管,全面审查,让案件少出错
强化办案流程监控,发现问题及时整改。加强对案件的日常预警监督,落实流程监控日志机制,加大网上系统巡查的次数和频率,进行统计数据与案件在系统内节点状态的经常比对。对受理的每一起案件,从受案至结案整个过程实行专人把关、跟踪、预警、催办和监控,做到流程管理不间断、不离线。
加强统计员对案卡信息填录的日常检查,将数据统计纳入流程监控的内容,对错填、漏填情况及时进行提示并督促纠正。建立健全流程监控日志、台账,定期梳理数据,切实做到“留痕”管理,规范监督。2021年,溆浦县检察院未出现无罪、撤回起诉的案件,也未出现超期办案现象,案卡、文书等小问题也大幅度减少。
开展案件评查,办出精品案件。充分发挥案件管理部门主导作用,综合运用常规抽查、重点评查、专项检查等方式开展评查,对案件质量坚持每月一次常规评查,每季度进行重点案件评查,每年对专项行动中办理的案件进行专项检查。
针对评查中存在问题较多的案件,要求业务部门一案一剖析,对共性问题提出具体整改方案,限期整改,杜绝其他问题再次发生。同时,将案卷质量评查情况通报至工作网中,让办案人员红红脸、出出汗,促使其整改完善,不断提升办案质量。
对案件质量高、办理效果好的精品案件及时总结上报,努力推出更多精品案件。2021年7月,溆浦县检察院所办“督促整治溆浦县福华石材有限责任公司环境污染行政公益诉讼”,被评为全市检察机关公益诉讼检察优秀案例。
分析研判,数据说话,让决策更高效
2021年,溆浦县检察院共受理审查逮捕起诉类案件913件1181人,民事行政案件101件、公益诉讼案件91件,如何让这一千多个数据活动起来,让这些数据反映出业务优势与短板,就需要案件管理中心的工作人员定期进行数据信息资料分析和业务进展情况分析。
每周、每月、每季度,案件管理工作人员都会结合现有司法政策及上级的考评办法对报表数据进行分析,深入学习掌握业务数据上报、抓取、计算方法,2021年,完成案件质量主要评价指标16次,完成检察业务数据综合分析报告“月通报”12次。为院党组、各部门及时准确了解掌握司法办案和相关工作的现状、态势及存在的问题、原因,引导业务部门有针对性、有目标地推进工作。
同时,通过部门反馈沟通、召开业务调度会,对数据反映出的业务优势与短板进行研判,形成激励弥补措施,促进整体业务的提高。2021年,溆浦县检察院认罪认罚、立案监督、未成年人案件办理、诉前羁押、捕后案件效果、公益诉讼线索移送等主要指标都处于全市先进行列。
窗口服务,便民惠民,让工作更便捷
案件受理“一站式”。充分依托全国检察业务应用系统及政法跨部门大数据平台等信息化平台,将案件受理与12309进行资源融合,实现案件集中管理,促进了规范执法,提高了办案质量和效率,强化了内部监督制约,对受理的案件进行全程管理、动态监督、案后评查、综合考评等职责,实现对执法办案的统一、归口、全程、动态管理。
律师接待“一站式”。开辟律师阅卷、律师异地阅卷“绿色通道”,设置律师接待专门窗口,将12309热线、12309中国检察网与律师接待职能整合,专人负责受理、协调、办理律师阅卷、来访的相关事宜,切实保障律师诉讼权利。
“以前到检察院查阅案件卷宗,至少得花半个多小时,现在只要到窗口提交申请就可以直接去阅卷室进行电子阅卷了,特别方便!”经常到该院办理业务的黄律师,真切地感受到了便民服务和工作人员的热情。2021年,共接待律师100余人次,刻录光盘130余张。
深化检务公开工作“一站式”。依托12309公开听证室、检察长接访室、远程视频接访室等功能室,建立健全第三方力量参与化解工作机制,邀请人大代表、人民监督员、律师等通过召开公开听证的方式对拟不起诉、立案监督等案件进行公开听证,积极运用公开听证的方式化解矛盾纠纷,着力促进案结事了人和。2021年共召开公开听证会议4次,邀请人大代表、人民监督员各12人次。依托12309中国检察网,按照应公开尽公开原则,公开案件程序性信息452件,法律文书377份。
群众来访“一站式”。保障群众信访有人接,群众电话有人答,按照“应办即办”,在12309大厅设置专门接待窗口,严格执行7日内程序性答复、3个月内办理过程或结果答复规定,努力实现让人民群众“只进一次门”就能办成事。全年共接待群众1000余人次。
来源:时刻新闻
作者:禹超群 唐登
编辑:彭渊林