红网时刻怀化5月10日讯（通讯员舒齐 覃振华 瞿云）5月9日，笔者来到沅陵县马底驿乡牧马溪村，在该村“老舒调解工作室”门前，“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的宣传标语印入眼帘。

这是沅陵首批组级个人人民调解工作室，是推动“小事不出村”向“小事不出组”转变，标志着该县在健全矛盾纠纷调处机制、实现高质量调解上迈出了重要一步。

为深入贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神，补齐平安建设重点工作短板，沅陵县以综治中心为依托，以网格化管理为基础，以创建省级平安建设先进县和全省信访工作示范县为目标，不断加强“访源、警源、诉源”全周期、全方位、全要素综合治理，最大限度消除各类矛盾风险，推动矛盾风险闭环管理，助力平安沅陵建设。

搭建平台，凝聚多方力量。为实现群众诉求解决“一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决”，一体推动访源、警源、诉源“三源共治”，该县建立了“三源共治”中心，该中心设在县司法局三楼，与县综治中心合署办公，中心设主任一名，由县委政法委副书记兼任，中心设“一室三组”，即：“三源共治”办公室、信息组、综合组、督导组；中心共涵盖了“综治、涉法涉诉联合接访、矛调、公共法律服务五大功能”，按照“重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随驻”的原则，常驻的有信访联席会、维稳联席会、综治中心、县公安局、县检察院、县司法局、县信访局。“三源共治”中心目前共有工作人员15人（含综治中心5人）。涉法涉诉联合接访中心主任由县政法委副书记兼任，公、检、法、司相关的分管领导任副主任，中心每天安排一名政法部门领导、一名律师坐班接访。矛调中心和法律援助中心由县司法局负责日常工作。

明确职责，形成工作合力。“三源共治”办公室主要任务是统筹安排部署、综合协调推动警源、诉源、访源工作；信息组主要承担信访维稳信息收集、分类汇总、建立台账、报送等；综合组主要承担研判、交办、转办、回访及情况通报；督导组由县委聘请的督导专员组成，主要承担督导、指导、协调、服务、参谋等工作职责。涉法涉诉联合接访中心主要负责涉法涉诉方面的接待来访、交转督办、评查案件、移交稳控、指导清积、分析研判等。

建章立制，确保长效常治。为大力推进“三源共治”工作，该县出台了《沅陵县三源共治中心运行方案（试行）》《沅陵县信访维稳工作考核办法》和12项配套制度，积极打造社会矛盾纠纷化解“终点站”。按照“集中受理、分流转办、归口办理、分工协作、限时办结、跟踪回访”的总体要求，实行“统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一回复、统一归档”。中心建立健全了“联查、联调、联防、联治、联创、联勤”机制，完善了会议制度、领导、律师坐班接访制度、矛盾隐患排查报告制度、案件限时办理制度等。

注重创新，打造沅陵经验。该县是信访大县、积案大县，在访源治理上，他们坚持“减存量、防增量、提质量”的原则，通过信访问题逐级化解制度，不断提升初信初访化解率；注重积案化解，努力实现积案清零；稳妥处置涉众性信访问题，防止矛盾激化，问题上行；对那些以赢利为目的、缠访闹访的、冲击党政机关的、堵门堵路的重拳打击，以儆效尤，以“打”息“访”。在警源治理上，他们坚持“打防结合，标本兼治”的原则，着力解决群众反映强烈的治安问题，每年安排矛调工作以奖代补资金100万，提升基层定分止争积极性；压实村辅警和网格员的责任，组建屋场调解室300个，聚焦“网格警事”，化警情于初始；在全县范围内广泛开展为期半年的“治庸治懒治散治乱 激励闯创干”作风大整顿行动，抓党风促政风带民风。在诉源治理上，他们通过大数据分析研判，掌握各类诉讼案件的特点和规律，了解各类案件数据动态，找准原因和对策，对症下药；对物业管理、民间借贷、婚姻家庭等诉源较多的重点行业领域，他们加大源头治理力度；大力推进诉前调解工作，对一些小纠纷、小案件，经双方当事人认可，由法院在立案前分流到涉法涉诉联合接访中心先行调解，对达成调解协议的，向法院申请司法确认，赋予当事人申请强制执行的权力。

通过集合访源、诉源、警源三方力量，实现了矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、调解工作开展在前头。据初步统计，今年四月份以来信访总量同比下降21.5%，及时受理率、按期答复率、群众参评率、群众满意率四个100%。刑事、治安警情环比分别下降10.21%、8.13%。涉法涉诉案件环比下降50起，是怀化13个县市区中唯一一个实现下降的县。