近日，怀化创新探索的五省边际区域劳务协作模式，成功入选国务院就业促进和劳动保护工作领导小组简报优秀经验。地处湘鄂渝黔桂五省交界、居于武陵山片区核心位置，怀化跳出市域发展思维，破除省际行政壁垒，有效破解边区劳务协作痛点难题。凭借务实创新的改革举措与协同机制，怀化打造出可复制、可推广的边区就业发展样板，为省际边际区域人力资源协同发展提供了优质怀化方案。

劳务协作是稳就业、促增收、激活区域发展动能的关键抓手。长期以来，武陵山片区因行政区划交错、地理区位特殊，存在人力资源分散、供需匹配失衡、就业服务割裂、人才流动受限等短板，制约区域就业高质量发展。立足五省边际枢纽区位，抢抓怀化国际陆港建设战略机遇，怀化主动担当区域协同发展使命，整合片区人力、产业、服务资源，贯通跨区域就业协作全链条，实现区域人口从长期净流出到良性净流入的历史性转变，为偏远边区劳务协同发展探索出新路径。

完善全域服务体系，是怀化筑牢区域就业枢纽的坚实底气。针对边际地区就业服务碎片化、承载能力不足、人岗适配度不高等现实问题，怀化聚焦平台搭建、数字赋能、人才培育精准发力，全面夯实区域就业服务核心地位。依托国际陆港人力资源服务港，聚合市场机构、行业协会、跨域联盟等多方力量，构建一体化人力资源服务矩阵，打通人才引育、技能培训、资源流通、岗位配置全产业链，彻底扭转片区人力资源零散割据、各自为战的旧格局，为常态化跨省劳务协作筑牢载体支撑。

深化数字服务变革，有效打破了跨域就业的时空限制。怀化下沉服务触角、深耕基层布局，在城乡布设多级人社服务站点，将高频便民人社服务直达乡村、社区、商圈末梢，实现基层就业服务全域覆盖。同时依托智慧人社体系，搭建云端求职、掌上办事数字化平台，建立全域岗位人才共享数据库，推动就业服务从传统“人找服务”向智能“服务找人”迭代升级。紧扣产业用工刚需推行定制化技能培训，依托高技能人才基地开展常态化实训，配套多元引才留才举措，精准化解结构性就业用工矛盾，为区域产业发展培育优质技能人才梯队。

推动跨域抱团联动，是怀化劳务协作获评全国典型的核心亮点。省际边界普遍存在行政阻隔、资源割裂、联动不足等难题。怀化主动打破地域桎梏，构建起常态化、市场化、机制化的跨域协作体系，将以往零散、短期的劳务对接，升级为全域长效的协同发展格局。协作版图从最初四省六地联动，稳步拓展至五省十市州全域覆盖，全面畅通人才流动、岗位共享、资源互通渠道，织密五省边际劳务协作网络。

依托既有协作基础，怀化持续提档升级，完善全域人才发展生态。借助两大省级人才服务平台落地契机，怀化将协作层次从基础岗位对接，升级为人才引育留用全链条体系建设。摒弃单一行政推动模式，坚持政府引导、市场主导双向发力，对内深化边区抱团发展，对外对接全国优质产业与劳务市场，搭建跨区域人力共享、联合引才机制，推动边区劳务小循环融入全国产业大循环。通过构建政企校社多元共治模式，实现服务、资源、管理、权益协同联动，不断丰富区域协作内涵。

坚持供需精准适配，怀化打造出多方共赢的就业服务新格局。围绕群众求职、企业用工、区域发展三重需求，推行精细化、差异化属地服务。通过四季主题招聘、云端专场求职等常态化举措，高效破解招工、求职双向难题。结合各县市区地缘特色与产业禀赋，实施“一县一策”跨省协作模式，打造边界协作共同体，充分盘活县域闲置劳动力。同时搭建跨省综合服务平台、开通维权绿色通道，让就业保障、权益守护跟随劳动力跨域流动，牢牢守住民生就业底线。

以改革破壁垒，以协同促共赢。怀化通过一系列创新实践，彻底扭转武陵山边区就业发展被动局面，实现从人才外流到人口回流的历史性转变。此次入选国家级优秀经验，是对怀化人社改革创新成效的充分肯定。面向未来，怀化将持续深耕五省边际劳务协作特色赛道，优化跨域协同机制、迭代智慧服务体系、夯实人才培育根基，全力打造五省边际公共就业核心枢纽，为武陵山片区经济社会高质量发展持续注入强劲动能。