市委经济工作会议召开

许忠建黎春秋讲话

（12月25日上午，市委经济工作会议召开。）

12月25日上午，市委经济工作会议召开。市委书记许忠建出席会议并讲话，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。市委副书记、市长黎春秋在讲话中对明年经济工作作出具体部署。

市委副书记、市委政法委书记王建球主持。市人大常委会主任李万千，市政协主席印宇鹰，市领导陈旌、贺遵庆、姚述铭、唐浩然、李卫林、张远松等出席。

（市委书记许忠建出席会议并讲话。）

会议指出，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深刻阐述了今年经济形势和新时代10年的伟大变革，深入分析了国际经济环境，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向、重点任务，为做好明年经济工作提供了根本遵循。省委经济工作会议对明年全省经济工作进行了全面安排，为做好明年经济工作提出了具体要求。我们要深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，与贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神结合起来，以全面建设现代化新怀化为目标，认真落实市委六届四次全会部署要求，全力办好发展经济这个最大实事。

（市委副书记、市长黎春秋讲话。以上照片均由记者 潘雨 摄）

会议认为，今年是怀化发展进程中极为艰辛、极不平凡的一年。我们认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，有效应对疫情汛情多轮冲击、历史罕见高温干旱天气、经济下行压力加大等诸多挑战，抢抓历史机遇、奋起二次创业，举全市之力加快建设怀化国际陆港，全力推动高水平开放高质量发展，坚持生态优先、绿色发展，扎实推进乡村全面振兴，在发展中保障和改善民生，全市经济持续恢复、稳中向好。

会议强调，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“五新四城”战略的起步之年，做好经济工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为深入实施“五新四城”战略、加快建设现代化新怀化开好局起好步。

会议强调，要准确把握当前国内宏观经济形势、全省经济发展趋势、我市经济运行走势，深刻认识优化疫情防控措施对恢复经济带来积极影响，存量政策和增量政策叠加发力释放政策红利，房地产业向新发展模式平稳过渡迎来实质性回暖，坚定做好经济工作的信心和决心，坚决贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，准确识变、科学应变、主动求变，知难而进、勇毅前行，团结奋斗开创我市高水平开放高质量发展新局面。

会议强调，做好明年经济工作，要坚持系统观念、守正创新，认真贯彻落实中央经济工作会议强调的“六个统筹”要求，按照省委经济工作会议提出的重点把握好“六个方面”要求，遵循经济规律、加强统筹谋划、注重协调推进，处理好“稳”和“进”“内”和“外”“破”和“立”“点”和“面”“上”和“下”“远”和“近”的关系，推动经济实现整体好转、风险得到有效管控、社会大局保持稳定。

一要着力扩大有效需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置，聚焦打造五省边区消费中心城市，加快中心城区大型商业综合体和县域商业体系建设，精心组织消费季、汽博会、健博会等重点促销活动，精心筹办第二届全市旅游发展大会，激发文旅消费活力。千方百计抓项目扩投资，发挥政府投资引导作用，激活民间投资活力，大力推进“五大领域”基础设施建设，重点抓好十大基础设施和十大产业项目建设，尽快形成更多实物工作量。

二要加快建设怀化国际陆港。完善基础设施，完成陆港南区综合提质，建成集装箱拼箱中心，加快交通基础设施项目建设。培育发展临港产业，积极引导枢纽偏好型产业发展，加快重点项目建设，建成一批商业综合体，加快构建“一体两翼”临港产业体系。深化对外开放合作，精心筹办湖南（怀化）RCEP经贸博览会、东盟（湖南）国际商品和服务交易会，强化产业链和“链主”精准招商，广泛开展多区域集货，增开东盟（怀化·长沙）国际冷链班列。

三要大力发展特色优势产业壮大实体经济。加快产业集聚集群发展，建设“5+13”现代化产业体系，推动产业集聚集群发展，持续推进“五好”园区建设，做大做强电子信息、新材料、现代机械、新能源及其装备4大先进制造产业，突出抓好13条产业链建设，着力建设千亿、百亿产业集群。精心培育壮大市场主体，切实落实“两个毫不动摇”，从政策和舆论上鼓励民营经济和民营企业发展壮大，突出抓好“四上企业”培育，引导中小企业走“专精特新”之路。

四要以改革创新催生经济发展新动能。以深化改革激发活力，重点抓好47项经济体制改革，推进“三医”联动、农村“三社合一”“林长制”等改革，持续深化“放管服”“一件事一次办”等改革。以创新驱动增添动力，充分发挥刘良院士工作站、国家农科园等创新平台作用，抓好“十大科技创新项目”，加快怀化种业创新中心建设，推动产学研深度融合。要推动绿色低碳和数字化转型，开展生态产品价值实现机制试点，大力发展风光水储等新能源，深化智慧怀化建设，加快建设区域性教育中心。

五要全力推动城乡区域协调发展。加快鹤中一体化进程，打造鹤中区域半小时通勤圈，全面启动仙人桥、杨村、阳塘片区整体开发建设，以中心城区引领带动县市区协调发展。全面推进乡村振兴，实施新一轮粮食产能提升行动，大力推进种业振兴行动，持续巩固脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。全力增进民生福祉，“事不在小、关键在办”的态度解决群众急难愁盼问题，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。更加科学、精准、高效做好疫情防控，努力实现从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换。

六要有效防范化解重大经济金融风险。防范化解房地产领域风险，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，切实加强住房质量安全监管，推动房地产向新发展模式平稳过渡。防范化解金融领域风险，防止形成区域性、系统性金融风险。防范化解地方政府债务风险，加强平台公司清理监管，坚决遏制增量、化解存量。

会议指出，明年是大有希望的一年、是需要大干快上的一年。要跑出复苏增长“加速度”，把支撑点放在提振消费上，把关键点放在扩大投资上，把发力点放在招大引强上，以重点突破带动整体跃升。要打好结构调整“攻坚战”，加快构建“5+N”现代化产业新体系，切实提高绿色产业占比，推进传统产业改造升级。要构建战略平台“支撑点”，加大班列开行，加快项目建设，拓展平台功能，做强临港产业。要出好要素供给“组合拳”，强化土地保障、资金保障、能源保障、运力保障、人力资源保障，持续优化营商环境。要把握改善民生“根本点”，抓实抓好稳就业工作，全力办好民生实事。要筑牢风险管控“防火墙”，时刻绷紧安全稳定之弦，科学高效抓好疫情防控。

会议强调，要深入学习贯彻党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，全面加强党对经济工作的领导。要在掌握习近平经济思想的世界观、方法论上下功夫，在完善领导经济工作的体制机制上下功夫，在提升抓经济工作的能力和水平上下功夫，在发扬求真务实真抓实干的作风上下功夫，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

会议强调，要统筹做好收官开局各项工作，突出抓好重要民生商品保供稳价、煤电油气运保障供应、应对低温雨雪冰冻天气、信访维稳、困难群体兜底帮扶、农民工工资支付等工作，强化安全生产整治，确保社会大局和谐稳定。

会议号召，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，抢抓历史机遇、奋起二次创业，以经济社会高质量发展的实际成效，为深入实施“五新四城”战略、加快建设现代化新怀化开好局起好步。（黄莎）