编者按：

新晃侗族自治县是湖南最西部的小城，位于湖南省版图的“鼻尖”上，东边与芷江接壤，南北西三面与贵州毗邻。

近年来，新晃侗族自治县认真落实国家医改工作整体部署，扎实推进医改工作在新晃落地落实，全面深化医药卫生体制改革，取得初步成效。在加快构建有序就医诊疗新格局、深入推广三明医改经验、推动公立医院高质量发展、着力增强公共卫生服务能力等方面都取得明显成效。

提高新晃全县县域内就诊率、将全县基层卫生院纳入全额财政保障、全力推动中医药振兴发展......

一件件实事让群众真真切切感受到党和政府对全县人民的关怀和温暖，近日，红网怀化站联合新晃侗族自治县卫生健康局推出《聚焦新晃医改》系列报道，记录几年来新晃医疗的成长变迁。

红网时刻记者 梁馨雨 新晃报道

随着国家对中医药发展的高度重视，作为民族自治县发展中医事业具有义不容辞的义务，新晃县依托中医医院和黄精种植基地，全面做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养，发挥中医药的独特优势，做出了突出成效。

新晃县中医医院始建于1952年，属政府举办的非营利性公立医疗机构，是一所集医疗、急救、科研、教学、预防保健、医养结合为一体，以中医为主、中西医结合的二级甲等中医医院，亦是湖南医药学院附属侗医苗医医院。

2020年9月，县中医医院正式搬迁至投入3.5亿元，占地50.37亩，总面积为6.33万平方米的黄鳝垅片区晃山西路8号新院区。医院现有在岗员工375人，其中高级职称37人，中级职称80人，设有肺病科、脑病科、老年病科、针灸推拿康复科、侗医科等临床及医技20余个科室，其中脑病科、肺病科为“十三五”省级重点专科，针灸推拿康复科、中医肿瘤科、骨伤科为怀化市重点中医专科。院内民族医药氛围重、特色浓，是新晃县侗医药研究基地，建有侗医药特色治疗区、侗医药展示厅、中医药文化体验厅、侗药植物园，负责全县中医药研究、科普和推广应用工作。

近年来，新晃县委、县政府高度重视中医药事业发展，按照中央、省、市加快推进医药卫生事业发展的决策部署和基层中医药服务能力提升工程要求，围绕中医药事业健康发展，切实强化保障、完善基础、加强管理、提升服务，中医药事业发展水平不断提升，2022年6月，申报了全国基层中医药工作示范县。

不断加强中医药发展保障 不断提升中医药队伍素质

在“十三五”期间，新晃县启动实施了基层中医药服务能力提升工程，成立了由县长任组长、分管副县长为副组长，卫健、发改、财政、人社、市场监管等相关部门为成员的基层中医药服务能力提升工程领导小组，统筹协调中医药事业发展，期间县财政共安排中医药事业发展经费1000余万元，用于促进全县中医药能力提升发展。同时，投入3.5亿元，划地50余亩，启动县中医医院整体迁建工程，调整中医医院建设规模，申请病床编制数增加至499张，于2020年9月正式投入使用。“十四五”以来，又成立了侗苗医药研发所，创建了侗苗医药展示厅、体验厅，负责新晃中医药和侗医药的推广、科普和研究工作。

对于中医药队伍建设，采取“请进来、走出去”的方式，制定出台了优秀人才引进、管理、激励等一系列政策措施，引进中医药优秀人才50余人，培训中医药从业人员22人。先后邀请了湖南省人民医院名誉院长、肝胆外科教“授吴金术等26名中医药专家来晃讲座，选派20余名医务人员到省内外中医医院、医药学院学习深造。同时，将县中医医院列为基层中医药适宜技术培训基地，每年组织开展基层中医药适宜技术推广培训班2期，基层中医医务人员受训率达100%。通过“西学中”、退休返聘等形式，新晃乡镇卫生院中医类别医师占医师总数比例达到15%，中医类别医师占本单位医师总数比例20%以上的机构达标率超过90%。

不断完善中医药服务体系 不断加强中医药服务能力

新晃一方面，以县中医医院为龙头，打造中医药特色品牌。进一步强化县中医医院的龙头作用，重点打造县中医医院“十三五”省级重点专科脑病科、肺病科，怀化市重点中医专科针灸推拿康复科、中医肿瘤科、骨伤科，开设侗医特色诊疗中心，中医（侗医）医疗技术项目超过40项，中医护理项目4项。2022年3月，县中医医院与湖南医药学院合作成立了湖南医药学院附属侗医苗医医院，是湖南省首家侗医苗医医院、第一家侗医药研究基地。同时，与湖南中医药大学、湖南医药学院签订了战略合作协议，深度帮扶新晃中医药事业振兴发展。成功承办了第三届国家食药同源产业科技创新联盟会议和首届“新晃黄精”文化旅游节，提高中医药的知晓率。另一方面，以乡镇卫生院和村卫生室为补充，扩大中医药服务范围。目前，乡镇卫生院已建成中医馆14家，22所乡镇卫生院均配备了中医诊疗设备。中医馆的设立，既是中医文化氛围的集中体现，也是发挥中医效益的主战场。

每年对全县30余家中医养生保健服务机构法人及从业人员进行两次专业技术和法律法规知识培训达240人次。在医药研发方面，以县中医医院为依托，大力开展中医药产品研发，现已研发院内侗药制剂5种。县中医医院有院内自研制剂脑梗1号、麒麟镇痛散、抗癌止痛酊、消肿止痛散、如意金黄散等专病专药，其中“麒麟镇痛散”“脑梗1号”分别于2009年、2010年荣获县科技进步三等奖，“麒麟镇痛散”于2011年5月获国家知识产权局颁发的“发明专利证书”。新晃县侗医药事业的发展在政府引导与企业经济实体的市场化运作过程中有机结合，把侗医药产业的发展提上重要议事日程，成立专门的侗医药发展领导班子，负责新晃侗医药事业发展综合协调、标准制定、规划制定、资源整合等方面推进侗医药资源保护与开发，广泛搜集民间单方、验方，以及中医药知识和技术，现已搜集民间药方80余个、医药技术5项。成立了侗医药研发所，创建了侗医药展示厅、体验厅、侗药材植物园，侗医药品牌创建和研发推广项目已纳入国家中医药管理局规划。

不断拓宽中医药振兴渠道 不断保障产业发展对种苗需求

明确产业发展方向。制定了《新晃侗族自治县“十四五”农业和农村经济发展规划》，将中药材产业列为新晃特色优势产业规划，到2025年，全县中药材种植面积达7万亩。夯实产业发展基础。利用黄精、五倍子蜂蜜等特色中药材资源优势，建设有影响力的中药材产业发展项目。目前，已建立基地38个，带动农户发展中药材种植2000余亩、养殖蜜蜂4500箱，4000余户农户从中药材产业发展中实现增收。抓好优质种苗基地建设。重点提高黄精种苗供应能力，支持绿丰公司与湖南义合诚农业科技有限公司合作，利用设施蔬菜大棚开展黄精种苗繁育，在晃州镇洞坡村建立了黄精母本园种苗繁育基地400亩，

注重产学研结合。加强与中国中医科学研究院、湖南农业大学、怀化学院等国内相关高等院校、科研院所合作，已争取中国中医科学院和步长集团支持，结合“中国好乡村”项目在晃洲镇向家地村规划建设新晃黄精科研园，中药材（南药）监测站、博士工作站、中药材实验室等硬件设施已逐步完善；聘请中国中医科学院中药资源中心为新晃黄精产业技术指导单位，提升产业发展科技支撑力，加强院企合作，湖南中璟药业有限公司与中国中医科学院签订产学研合作协议，着力开发黄精饮片、保健食品，有效延伸中药材产业发展链条。

新晃下一步工作将会把中医药工作纳入经济社会发展规划和政府年度工作任务，落实政府发展中医药事业的主体责任。继续加强中医药各领域人才的引进和培养力度，实施中医药人才“十百千万”工程，鼓励在职医务人员参加省、市中医临床技术培训。建立健全覆盖全县的中医医疗服务网络，拓展在有条件的村（社区）卫生室建设中医馆。扎实推进中医药事业高质量发展。

将建立慢性病综合防治网络和工作机制，发挥中医药在突发公共卫生事件中的作用，创建省级紧急救援基地医院。挖掘传承推广中医药、侗苗医药，开展名中医课堂及名老中医学术经验交流、中药炮制传统技艺传承等活动，挖掘整理保护民间中医药、侗苗医药验方、秘方和技法，建立合作开发共赢分享机制。健全中医养生保健服务体系，实施中医治未病健康工程，以县中医医院为龙头，建立以中医为主的医养结合医院，鼓励社会资本积极参与，创建中医药医养结合示范基地。

做大做强中医药侗苗医药产业，启动博世康黄精产业加工园二期项目建设，积极推进天雷山万亩黄精林下种植示范园和向家地黄精科研园建设，实施黄精城标准化厂房项目建设。实施产业强村行动，积极恢复龙脑加工产能，加快龙脑康养小镇建设，加强中药材品牌建设，积极争资引项，力争引进1-2家黄精精深加工企业。鼓励和引导园区企业申报省市级农业产业化龙头企业或林业产业化龙头企业；创造条件申报湖南省中药材种植基地示范县、现代农业产业等产业项目。