近年来，湖南沅陵乡、村两级应急队伍在应对强降雨和抗旱救灾过程中，发挥了“前哨”和“尖刀”作用，积极推进基层应急能力建设，筑牢防汛抗旱救灾工作的“安全线”，成功创建了6个省级、13个市级安全生产示范乡，3个国家级、7个省级综合减灾示范社区，努力打造了基层应急能力建设“沅陵样板”。

风雨逆行显担当，百舸争流奋楫先。2021年，沅陵成功应对“8.23—25”特大暴雨过程，全县1.5万余名应急队伍组织提前安全避险转移群众2471户、7232人，无一人伤亡；2022年，成功应对6月2日、18日两轮超强降雨，实现不跨一堤一坝，无人员伤亡，尤其是今年遭遇的极端干旱，全县3.5万余名干部群众积极投身抗旱减灾行动中，投入灌溉机具1200余套，修复灌溉渠道216处、28.6公里，修复饮水工程293处，新开饮水井167口，确保重度干旱期间，人民群众生活用水安全，群众生产稳定有序。

强化要素保障

“在县财政十分吃紧的情况下，县委、县政府投入资金275.8万元，全力支持基层应急能力建设。”沅陵县应急管理局负责人介绍，为加快补齐短板弱项，攻克重点难点，县政府多次召开专题会议，研究部署基层应急能力建设，持续加大资金投入力度，解决装备更新和物资储备。

今年，沅陵遭遇重度干旱、久旱，针对今年森林防灭火工作的高压态势，县主要领导作出批示，加大转移支付力度，火速配备了高扬程水泵23台和消防水带1.38万米，还为部分重点乡镇增配了消防车，高标准建设了微型消防站，足额保障各类应急物资储备到位。

为了进一步巩固全县应急能力建设成效，今年初，沅陵县应急管理局借乘乡村振兴的东风，在马底驿乡的东溪村和牧马溪村投入10万余元，打造了基层应急能力建设“样板”，在全县乡村振兴观摩会上，基层应急能力建设作为一项重要工作进行了展示，全县各乡镇对照标准抓好落实。

强化要素保障，为科学防范和应对突发事件提供了有力保障。

创新制度举措

“杜家坪乡应急员请注意，由于大雪冰冻天气，导致该乡供电中断，请应急员马上联系相关部门抓紧恢复供电。”今年1月29日，县低温雨雪冰冻灾害应急指挥部打开手机上的村级应急APP与杜家坪乡应急办工作人员进行视频联系，随即，该乡党委、政府马上启动应急预案，党员干部整体联动，电力人员不畏严寒，在海拔高的山上抢修受损供电设施，全乡供电迅即恢复。

该县应急管理局相关负责人表示，应急终端完成后，可以随时随地将安全生产、防灾减灾等有关信息第一时间发送到村级，同时也能打开终端APP查看基层的安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、抗震等具体工作落实情况。

“气象预警服务真是做得太及时了，我们村地灾点比较多，手机终端APP收到预警信息后，我们赶紧安排转移了易受灾的群众。”借母溪乡拖渔溪村的村支书卢伟介绍，得益于及时预警，他们成功应对6月2日、18日两轮超强降雨，没有发生人员伤亡和重大财产损失。

该县基层应急能力实行“双延伸”，应急指挥视频系统联到所有乡镇，按照乡镇“六有”、村居“三有”标准，完成了乡村应急站建设，明确村支书为村应急站长，把村辅警、安全员、地灾巡查员、水库管护员、山洪点监测员等纳入日常管理，作用突显。

乡镇应急办、村居应急站的设立，打通了应急管理“神经末梢”，有效填补了基层应急管理体系建设的空白，进一步夯实应急管理工作的基础力，拓展应急管理工作在前沿阵地的指挥力，成为该县开展应急管理工作的强力抓手，为推动应急管理事业发展提供有力保障。

这种有益探索和创新实践，是沅陵县全力推进基层应急能力建设的成功缩影。

夯实能力建设

“多亏应急站的人员及时把我们转移出来，要不我这条命早就没了。”提起今夏的暴雨救援，筲箕湾镇72岁的瞿宏兴满是感激。6月3日晚，筲箕湾镇普降大暴雨，该镇九龙山村应急站长蔡圣微带领应急队伍，冒雨将他一家3口提前转移。果然，暴雨持续没多久，一声巨响，瞿宏兴家的木房子顷刻间被泥石流破壁而入。

“咱们村的应急队员都是好样的！”该村应急队伍在此次抢险中，安全转移群众30多户，无一人因灾伤亡，全村的百姓都竖起了大拇指。据了解，为了应对强降雨，该村应急站通过小喇叭、走村入户敲锣等方式提醒村民转移，并且一对一进行安置。

大事难事看担当，危急时刻显本色。在抗洪救灾一线，沅陵基层应急办（站）的工作人员坚韧不拔、勇往直前，充分发挥了主力军作用，他们用自己的行动让受灾群众看到了希望，感受到了温暖。

为加强基层应急队伍建设，该县结合防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害等实际，每个乡镇组建了100人的综合应急救援队伍，村（社区）组建了30人的应急救援队伍。同时，还整合沅陵县爱心义工协会、沅陵县水上救援应急分队和沅陵越野e族等15支社会救援力量和志愿服务组织，储备应急救援辅助力量。

将应急管理工作纳入基层网格职责，建成了覆盖全县所有村（社区）的灾害信息员队伍，各村（社区）应急管理信息员实行“网格化”管理，通过大喇叭、敲锣、打更、吹哨子等手段，加强值班备勤，及时发布安全风险提示，确保有预警必响应，最大程度减少灾害损失。

截至目前，沅陵县21个乡镇（含太常、深溪口便民服务中心）应急管理办完成了“六有”，404个村（社区）应急管理站完成了“三有”应急能力建设，实现了应急指挥视频系统到乡镇、应急APP到村居的“双延伸”，打通了应急管理“最后一米”。（张景红 瞿云）