4月下旬，湖南省落实“谁执法谁普法责任制现场经验交流会”在郴州市永兴县举行。鹤城区司法局党组书记、局长荆杨芝代表鹤城区，在会上做了题为《抓好“谁执法谁普法”引擎 构建“大普法”工作格局》典型经验交流发言,介绍了该局以“一场评议、二个聚力，三个明确”工作法，推进了普法责任制在全区落地生根。

近年来，在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央、省委、市委关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的部署，攻坚克难，踔厉奋发，紧紧围绕经济社会发展大局和党委政府中心工作，开展各个领域的普法宣传，为深入推进法治鹤城建设提供了有力支撑，推动“谁执法谁普法”工作在鹤城落地生根。

一场评议 推动比学赶超

该区每年定期组织召开“谁执法谁普法”履职评议报告会，对全区区直单位现场履职评议做到全覆盖，按年度分批进行；制定《区直国家机关“谁执法谁普法”责任制履职报告评议规则》、《区直国家机关“谁执法谁普法”现场履职评议评分细则》，明确了国家机关“谁执法谁普法”履职评议的对象、原则、程序、结果运用等内容。

区委常委、区委政法委书记，区委常委、区委宣传部部长，每年全程参与国家机关“谁执法谁普法”履职评议报告会，并亲自指导部署“谁执法谁普法”工作，对评议的优秀单位现场颁奖，各责任单位纷纷晒出普法“成绩单”，充分展示落实“谁执法谁普法”普法责任制的成效。

该区每年确定15家履职评议单位结合自身普法工作亮点，通过专题汇报PPT展示、现场讲解、视频短片等方式，汇报本单位普法履职情况。同时，就做好普法责任制履职工作，从普法责任机制建设、系统内学法用法、开展社会普法宣传、普法形式和成效等方面，开展经验交流，分享了区乡村振兴局巧妙运用“法治＋扶贫＋振兴”策略，为乡村振兴奠定坚实的治理基础，2022年无一起涉贫、涉振信访案件发生；区卫生健康局制定《在行政执法过程中开展精准普法工作指引》，将执法办案与普法宣传相结合；区纪委监委投入专项经费30余万元在迎丰街道板桥铺社区打造清廉文化长廊，进一步扩大了清廉文化在基层的影响力和感染力等先进普法经验，为进一步推进全区“谁执法谁普法”工作提供了很好的借鉴，形成了学有先进、赶有目标的良好普法格局。

同时，该区把对各责任单位的履职情况评判权交给人民群众，由人大代表、政协委员、基层代表、新闻媒体代表、法学专家组成现场评议团，对评议单位有关情况进行提问和点评，让人民群众成为普法的最大受益者、最广参与者、最终评判者。实现履职评议民主化，进一步推动了国家机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的积极性和主动性，使“普法成效好不好，由群众说了算”。

三个明确 健全工作机制

该区按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则，建立普法责任制，各级国家机关、企事业单位、群团组织都是实行普法责任清单制度的主体责任单位。区直各国家机关高度重视“谁执法谁普法”工作，将其纳入重要议事日程，普遍建立了“一把手”负责的普法工作机制，“一把手”亲自过问、亲自部署，召开普法工作专题研究会议，加大对普法工作的指导和监督力度，切实把普法工作纳入本系统、本单位工作全局，与业务工作特别是法治建设工作同部署、同落实、同考核，加强人员、经费保障。这些举措，有力地保障了“谁执法谁普法”责任制在各单位顺利实施和推进。

区里每年初出台《鹤城区区直国家机关普法责任清单》、《鹤城区区直国家机关年度普法重点任务清单》等文件，明确国家机关应当承担的普法工作责任，对全区各单位“谁执法谁普法”工作进行部署安排，将国家机关的普法职责内容，按照共性普法和个性普法两个方面，进行全面细化，为推动普法责任主体清晰、职责明晰、任务清晰，提供了政策“底盘”。各责任单位以责任清单为基础，建立责任清单动态调整机制，及时对责任清单进行调整，每年1月底前完成编制本单位年度普法重点任务清单，并报区守法普法工作办公室备案，同时，在本单位门户网站等平台上，向社会公布2张清单，切实履行普法责任，建立健全普法责任清单。

为用好“问责利剑”，倒逼职能部门始终把普法工作抓在手上、抓出成效，该区将“谁执法谁普法”纳入绩效考核和平安建设考核，考评实施分类考评定级；制定《全区国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》《全区国家机关“谁执法谁普法”工作考核评分细则》，每年中期现场抽查部分执法单位和部门，通过查看台账资料、召开座谈会、听取工作汇报的方式对相关单位“谁执法谁普法”工作开展情况进行督查。年底通过自查自评、实地考察、履职报告、现场评议等步骤，对责任单位普法工作履职情况进行全面考核。褒扬先进，鞭笞后进，提高了普法宣传的实效性，有力推进了普法责任制的落实。

两个聚力 激发普法活力

为构建多层次的普法宣传网络，该区全面落实媒体公益普法责任，利用新媒体和信息化等多种手段，切实提高公众参与度和关注度，促进普法质量和普法效率双提升；巩固法治宣传栏、电子显示屏等基础宣传阵地的同时，注重发挥媒体普法优势，在“鹤城融媒”APP、鹤城区人民政府门户网站、“平安鹤城”公众号开设“法治鹤城”专题专栏。区直各单位普法官网、微博、微信公众号逐步建立健全，如“鹤城法院”“鹤城检察”“鹤城警务”等官方普法微博、微信公众号，年度总阅读数达14万余人次。在村组、社区网格微信群定期推送法律条文和案例，充分运用全区62个行政村的510个“村村响”广播在每周二、四、六18:00固定时间段播放《普法进农家》法治广播节目，辐射听众10万余人。每年投入经费5万余元，将一批反映当下法治精神的法治人物、法治故事编写成小品、朗诵、快板等节目形式，形成专题法治文艺节目，在集市、广场巡回演出10场，为助力乡村振兴、建设法治鹤城营造了良好氛围。

该区还充分发挥“打铁还需自身硬”的工作作风，健全完善党委（党组）理论学习中心组学法、国家工作人员日常学法、领导班子和领导干部年度述法考核评议、新任领导干部法律知识考试、行政执法人员执法资格考试等制度。加强对国家工作人员的法治培训，切实提升执法队伍的综合素质，把执法现场变成弘扬法治精神的“第一课堂”，实现执法工作的法律效果和社会效果最大化。切实增强国家工作人员学法考法的针对性和实效性，开展国家工作人员分众分类在线组考，组织全区近8000余名国家机关工作人员在“如法网”网上学法用法。2022年度全区国家工作人员学法考法参学率、报考率、通过率均为100%，提升了全区领导干部运用法提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”

怀化市鹤城区各级各部门各单位立足自身职能，发挥部门优势，落实普法责任的参与协同度不断增强，“主管部门独唱式普法”已向“全社会合唱式普法”的转变。

该区“谁执法谁普法”工作在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，正以坚定的信心、勇毅的步伐，向法治鹤城、法治怀化、法治湖南、法治中国前行！