中方县新供销组织领导架构图。

红网时刻新闻记者 张金东 通讯员 许云冬 怀化报道

乡、村基层供销合作社直接面向农民，既是供销社系统为农服务的“桥头堡”，也是推进“两个到户”（联结到户、服务到户）的主阵地。

近年来，中方县供销合作社系统深入贯彻落实中央、省、市、县关于供销合作社工作的总体部署和具体要求，聚焦为农服务的主业主责，以制度设计为支点，纵深推进综合改革，撬动基层社服务能力，为助力乡村振兴，促进农业增效、农民增收贡献力量，探索出了一条基层社创新发展的新路子。

通盘谋划，优化制度设计

根据中央、省、市关于深化供销合作社综合改革文件，中方县出台了《关于深化供销社综合改革的实施意见》，明确了改革方向、目标任务，重点工作。

中方县委县政府明确，强化县乡村三级供销合作社组织和经营体系提质建设，12个乡镇、130个村全覆盖，不断提升服务三农工作的能力和水平，助力乡村振兴。县供销合作社综合改革领导小组定期召开会议专题研究、部署，县政府分管领导根据工作进度不定期召开县直相关部门和各乡镇落不折不扣落实。2022年县委充分发挥绩效考核杠杆作用，将县、乡、村三级供销合作社组织提质建设纳入对县直有关部门和各乡镇年度绩效考核，明确具体分值。同时，将县供销联社列为发展壮大村集体经济工作重要责任部门，明确供销合作社为全县农资供应主渠道。

重塑架构，三级联动推进

建强工作班子。在县级层面，明确县供销联社为参公管理的事业单位，干部均为行政编制的公务员，并从县委办、县商科工信局等单位调任干部配齐配强县供销联社领导班子。

中方县供销合作联社党组书记、理事会主任易艳芳（中）进行调研。

成立惠农公司。成立了由县供销联社100%控股的县供销社惠农综合服务有限公司，开展农资配送、农产品上行进城、日用品下行进村、电子商务、再生资源回收利用、农业社会化服务、快递、生活服务等服务。

打通改革堵点。强化乡镇党委、政府对供销合作社工作的重视和支持，明确供销社工作由乡镇分管农业工作的副职分管，主任原则上由乡镇农业服务中心主任兼任，专干由乡镇农业服务中心干部或其他热心供销工作的干部兼任，明确乡镇供销合作专业合作社是乡、镇党委政府领导下的为农服务的以农民社员为主体的集体所有制的综合性合作经济组织。在村一级，村供销合作社主任由村党支部书记、村主任担任，专干由其他村干部或便民服务站代办员或其他有威望热心供销工作的村民兼任。

通过改革，在县乡村三级，配齐了人员力量，明确了职责章程，设置了办公场所，统一悬挂标识，理顺了工作机制，为开展工作提供了坚实的组织保障。

明晰职责，精准服务“三农”

乡村供销合作社组织紧紧围绕“三农”工作大局和乡村振兴总要求，面向农民生产生活需要，以落实供销工作“两个到户（联结到户、服务到户）”为抓手，全面做好产前、产中、产后全产业链综合服务。

开展科技指导。联合县农业农村局在实施全县六大强农行动中着力培育一批农民“土专家”、“田秀才”，围绕乡村主导产业及其关联产业形成品种改良、生产技术、管培措施标准规范，2022年对社员进行免费技能培训指导40余场3500余人。

助力生产经营。支持、帮助各类合作社组建机播、机收、飞防、修剪、采摘、烘干、储运等各类农业生产服务组织15个，开展专业化、技术性的服务。

基层网点一角。

试点农资集采。采取农资集采集配，为广大农户提供质优价优、服务到村的农业生产资料，降低农业生产成本，增加村集体收益。2022年下半年农资供应集采集配10个试点村，农业成本降低500元每亩，村集体经济增收村均4万元。

拓展功能，创新服务模式

进入新时代，围绕农民的需求，切实增强基层组织发展活力，实现农民得实惠、基层社得到发展壮大的双赢格局，是中方县供销社破题的重要方向。

助力山货出山。2022年，联合县委宣传部等多部门举办了稻田节、蓝莓节、刺葡萄文化旅游节，通过节会助力农副产品的宣传推介。特别是在刺葡萄节上县供销联社策划的中味方好农特集市得到了广大游客的高度评价，成交量800余万元。目前正依托丰谷蓝莓采摘园打造“中方味好”产品展销运营中心，拓展本地农产品销售渠道，力争农产品走出怀化，走向一、二线大城市。

中方县铁坡镇党委副书记、镇长李欣（中）介绍改革情况。

畅通产销对接。引导经营企业、行业协会、农民合作社进驻“供销e家”、“网上供销社”等电商平台，开展以“农产品进城、工业品下乡”的线上线下销售，促进城乡社区农村电子商务与惠民实体店融合发展，逐步形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营体系，构建党务、村务、商务“三务合一”的村级（社区）综合服务站。

试点金融服务。在“三社合一”示范村布设“助农金融服务终端”等金融设备，为村民提供金融服务，例如在铁坡镇培丰村，联合农商银行，为全村上百户村民整体金融授信，额度达3000余万元。积极争取建设银行的支持和合作，对全县130个村发放“共享贷”产业贷款资金近1亿元，助力农业企业、合作社、大户解决融资难问题。