红网时刻新闻通讯员 邱承 吴光均 怀化报道

在广袤的新晃大地上，黄牛产业不仅是侗乡农户世代相传的生计，更是蝶变为带动就业增收、赋能乡村振兴的支柱产业。

从分散养殖到标准规范，从体力劳作到技能赋能，从区域特色到品牌标杆，近年来，新晃侗族自治县紧紧围绕促进高质量充分就业目标，以“政策赋能、示范带动、技能提质、产业延链”为路径，将培育打造“新晃黄牛产业工”劳务品牌作为稳定和扩大就业、推动结构产业优化升级、助力乡村振兴的重要抓手，书写了特色产业与劳务经济同频共振的时代答卷。

政策赋能，构建全链发展“强支撑”

新晃黄牛，名扬天下。

作为“中国湘西黄牛之乡”，近年来，新晃通过科学养殖、品牌建设等措施，推动黄牛产业发展，牛肉产量稳步提升，成为当地乡村振兴的重要支柱产业。2024年，新晃黄牛饲养量11.87万头，存栏6.88万头，出栏4.99万头，牛肉产量0.7万吨，产值15.17亿元。截至目前，从事新晃黄牛产业建设的人员达2万余人，形成了“新晃黄牛产业工”这一独具新晃特色的劳动者队伍。

品牌强则产业兴，政策稳则品牌固。针对过去黄牛产业“标准缺失、服务薄弱”等发展瓶颈，新晃县委、县政府精准施策，将劳务品牌建设与产业升级深度绑定，纳入乡村振兴重点规划，构建起“全域统筹、上下联动”的工作格局。

新晃人社局牵头，联合农业农村、畜牧水产、发改、财政等部门，深入产业一线调研，将“新晃黄牛产业工”劳务品牌建设深度嵌入产业发展全链条，积极搭建产业发展平台。

政策扶持为产业发展注入强劲动力。新晃出台《关于加强黄牛特色劳务品牌建设的实施意见》，明确从资金扶持、标准制定、平台建设等多方面给予重点支持。县财政每年安排500万元资金用于引导和支持黄牛产业发展。这些举措极大地激发了黄牛养殖户的积极性，推动了产业的持续壮大。

凭借着得天独厚的自然优势和品种优势，新晃人社局从企业需求出发，利用“链式”服务模式的优势，建立政策宣传、问题解答、服务对接、效果跟踪等全方位服务体系。重点推广实施《怀化市企业用工服务保障十二条措施》等利好政策，确保肉牛产业相关企业都能及时享受政策支持。

产业平台筑牢发展根基。新晃建成现代化黄牛文化产业园区，紧邻交通枢纽，推行“低门槛准入+全链条服务”模式，吸引了一大批企业入园投资，形成集聚效益。

10月16日，新晃侗族自治县凉伞镇万家康大黄牛交易市场正式开市。该市场位于湘黔边界，占地10.5亩，总建筑面积1800平方米，集交易区、寄养区、隔离区、防疫检测中心于一体，可满足500余头黄牛的日常经营交易活动，从而进一步破解新晃黄牛交易环节的短板，拉长产业链条，展现了劳务品牌促就业、助增收的实践成效。

示范引领，激活劳务品牌“新动能”

走进新晃老蔡食品有限责任公司生产车间内，扑鼻而来的是牛肉的醇香，工人们正在全自动化生产线上有序进行切割、分拣、封口、分装等工作，现场一片繁忙景象。

新晃老蔡食品有限责任公司是一家集新晃黄牛养殖、加工、销售于一体的民营股份制企业，现为国家民族用品定点生产企业、国家地理标志保护产品——“新晃黄牛肉”定点生产企业、湖南省农业产业化龙头企业、怀化市A类肉牛定点屠宰加工企业。2024年，企业销售收入突破2亿元。现已建成了一条肉牛屠宰生产线和一条牛肉深加工生产线，建有2000吨冷冻冷藏库，年屠宰并初级加工肉牛3万头、深加工牛肉产品4000吨。

自肉牛养殖示范基地和黄牛产品加工原料基地建成以来，该公司不断以“联农、助农、带农、惠农”的模式促进就业，发展产业链，使黄牛养殖从传统的分散养殖向标准化、产业化、规模化转型。“通过肉牛养殖专业合作社联结带动5000余户农户饲养新晃黄牛，带动一大批群众投入新晃黄牛产业建设。”公司负责人介绍。

作为一家农业产业化龙头企业，新晃老蔡食品有限责任公司积极响应人社部门关于加强劳务品牌创建的号召，充分发挥产业优势和人才资源优势，率先开展特色劳务品牌——“新晃黄牛产业工”建设工作。

去年以来，新晃老蔡食品有限责任公司培育创造新晃黄牛养殖、新晃黄牛肉加工、新晃黄牛肉产品销售、新晃黄牛品种改良技术服务等就业岗位4000多个，产生了良好的社会效益和经济效益，为“新晃黄牛产业工”劳务品牌建设做出示范、树立标杆。

技能赋能，培育产业工匠“硬实力”

在波洲镇暮山坪村的现代化养殖基地，养殖大户杨世平通过参加“新晃黄牛产业工”技能培训，熟练操作养殖设备，把控加工标准。

随后，他带领村民践行科学养殖理念，通过精准饲料配方和自动饮水系统，保证了黄牛肉质品质。“以前养牛凭经验，现在喂料看配方、防疫按流程，每月能挣4000多元，比外出打工强多。”基地务工村民的心声，道出了技能培训带来的改变。

劳务品牌的核心竞争力，在于劳动者的专业素养。新晃创新构建“岗位需求+技能培训+就业服务”全链条服务体系，着力提升“黄牛产业工”劳务品牌的含金量，让普通养殖户通过系统培训变身“懂技术、会管理、善经营”的产业工匠。

根据产业建设整体需求，新晃人社局将黄牛产业工从业人员分为养殖、屠宰、产品加工、品改和产品营销等五大类岗位，并按照各岗位工作特点，制定对应的《新晃黄牛产业工技能培训教学大纲》和《新晃黄牛产业工岗位技能标准》。

培训资源深度整合。在人社部门的大力支持和精心培育下，新晃老蔡食品有限责任公司联合县农业农村局、县黄牛产业协会、永益职业技能培训学校等单位，组建由养殖专家、企业技术骨干、致富带头人组成的师资团队，进村入户广泛宣传职业技能培训政策，引导黄牛产业相关人员积极参加实用技能培训。2024年培训人员达564人次，其中企业职工培训363人次，专业涵盖食品安全、安全生产、畜牧养殖、动物防疫、产品销售等，全方位提升从业人员综合素养。

产业延链，增强品牌建设“影响力”

“我们的黄牛吃的是中草药，喝的是山泉水，听的是侗族大歌……”在新晃凉伞镇美老村吴琴芳家门口，她正在通过直播账号“凉伞吴丫头”进行新晃黄牛肉直播。“每天至少卖1头牛，80%走线上销售，卖往浙江、长沙、深圳等全国各地。”吴琴芳说。

新晃凉伞镇党委副书记、镇长彭铮介绍，该镇黄牛产业已形成“养殖—交易—加工—销售”的完整链条，全镇共养殖黄牛8000余头，直接带动1000余人实现“家门口就业”，其中牧草种植产业就吸纳500余人次季节性用工。

劳务品牌的生命力在于产业的承载力。新晃以劳务品牌建设为纽带，不断延伸黄牛全产业链条，从有机牧草种植、种牛培育、科学饲养，到屠宰加工、冷链物流、品牌营销，再到牛文化体验、特色旅游融合，每个环节都创造大量就业岗位，实现了“单点就业”到“集群增收”。

联农带农机制持续完善。打破行政区域界限，整合周边村镇资源，培育精深加工企业，开发冷鲜牛肉、牛肉干、牛肉酱等产品。通过土地流转、务工增收、收益分红等方式，带动农户参与产业发展，吸纳农村留守妇女、返乡农民工等群体稳定就业，并激活了餐饮、民宿等关联产业，真正实现“家门口就业、稳稳当当挣钱”。

市场渠道多元拓展。线上线下同步发力，在京东、抖音等平台开设官方旗舰店，培育“本土主播”矩阵，通过直播带岗、直播带货双线赋能；线下，在一线城市布局品牌体验店、营销店。依托怀化国际陆港资源，对接国际市场，让新晃黄牛肉走向全国、远销海外 。

为让“新晃黄牛产业工”品牌走得更远，新晃多管齐下强化品牌塑造与推广。打造“牛帮帮”就业服务IP，按照“市、县、乡、村”四级服务体系布局就业驿站，累计采集劳动力资源信息9万余条，归集就业岗位1.2万余个。

招聘聚能，品牌提质。新晃积极组织开展“春风行动”“就业帮扶 真情相助”就业援助月招聘活动、“‘就’在民企 ‘职’向未来”活动、民营企业招聘会等多形式的专场招聘、直播带岗、创业指导等活动。2024年在县城及各乡镇共举办招聘会59场，达成求职意向1485余人，让品牌影响力转化为就业实效。

品牌是无形资产，更是市场竞争力的核心体现。新晃运用新媒体与传统媒体融合传播，制作品牌宣传片、产业工故事短视频，通过“品牌故事+技能展示+直播带岗”等形式，持续提升“新晃黄牛产业工”劳务品牌的知名度、美誉度和影响力。

在新晃，数字化赋能与区域协作让“新晃黄牛产业”品牌价值持续提升。该县加快推动黄牛产业链数字化发展，开发“晃牛保”数据产品，整合养殖、防疫、交易全链条数据，在深圳数据交易所挂牌，不仅为产业拿到1000万无抵押贷款，还让养殖户收入提高20%。同时，主动对接京津冀、长三角等地区用工企业与市场资源，搭建劳务协作网络，让“新晃黄牛产业工”成为市场认可的优质劳务标签。

从山间养殖场到现代化车间，从本地集市到国际市场，一头黄牛串联起产业链条，一个品牌激活了就业增收动能。

新晃侗族自治县人社局党组书记、局长杨天有表示，今后，新晃将持续深化产业升级与品牌建设，优化技能培训体系，拓展市场销售渠道，让“新晃黄牛产业工”劳务品牌释放更大能量，为高质量充分就业和县域经济发展注入持久“牛”劲。