中国共产党怀化市第六届委员会

第三次全体会议公报

（2022年7月26日中共怀化市委六届三次全体会议通过）

中国共产党怀化市第六届委员会第三次全体会议，于2022年7月26日在怀化举行。

出席这次全会的有市委委员51人、市委候补委员9人。市纪委委员、市监委委员和有关方面负责同志列席会议，市第六次党代会代表中的部分基层同志也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记许忠建作了讲话。

全会听取和讨论了许忠建受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共怀化市委关于加快建设怀化国际陆港全力推动高水平开放高质量发展的决定》。市委副书记、市长黎春秋就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照党中央决策部署和省委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹发展和安全，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济发展稳中向好，改革开放不断深化，民生保障有效改善，社会大局保持稳定，政治生态持续向好。

全会认为，省委、省政府高度重视、大力支持怀化国际陆港建设，将其作为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的重大工程，要求为全省加快形成以共建“一带一路”为重点的对外开放新格局作出怀化贡献，赋予怀化发展新定位新使命。从全国来看，怀化国际陆港是贯彻落实习近平总书记关于构建新发展格局、打造内陆改革开放高地的生动实践，是共建西部陆海新通道、连接“一带一路”的节点工程。从湖南来看，怀化国际陆港是构建全省全方位对外开放新格局的重要窗口，是架起省会长沙与西部陆海新通道和东盟的重要桥梁，是推动大湘西区域协调发展的重要引擎。从怀化来看，怀化国际陆港事关全市经济社会发展大局，是推动全市高水平开放高质量发展的重大历史机遇，是非干不可、非干成不可的首要工程。

全会强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，科学统筹发展和安全，认真落实省委、省政府关于大力支持怀化国际陆港建设的部署要求，坚持省统筹、市为主、县市区共建共享，充分发挥怀化综合交通枢纽优势，促进通道、枢纽、贸易、产业融合发展，将怀化国际陆港建设成为深度对接RCEP和东盟国家的战略平台，推动全市对外开放水平全面提升、与强省会战略的协同联动能力全面增强，加快建成湖南共建西部陆海新通道、融入“一带一路”的重要门户。

全会提出，担当责任使命，举全市之力加快怀化国际陆港建设。按照“两年成型、三年成势、五年成标杆”的目标，力争到2026年，全市外贸依存度达10%以上，跃居武陵山片区前列；怀化国际陆港年货运吞吐量达1000万吨，基本形成以怀化国际陆港为中心，辐射中西部地区和东盟国家的物流服务圈；实现铁海联运和跨境班列“天天班”，年开行数量超500列，国际陆港集装箱总到发量达到5万标箱；推动临港产业跃上千亿台阶，建成商贸服务型国家物流枢纽、东盟货运集结中心、国际产能合作示范基地，带动特色优势产业发展壮大，全市综合经济实力大幅提升。

全会提出，坚持战略性谋划布局、系统性统筹推进，全面对标国内国际陆港先进经验，努力做到怀化国际陆港设施联通、平台联合、产业联动、区域协同，打造“服务全国、对接东盟、商通天下”的开放平台。

全会提出，坚持规划引领，按照港产城一体发展的理念，加强怀化国际陆港专项规划与中心城区（含中方县城）总体建设规划、产业发展规划、商贸物流发展规划等深度衔接，科学制定陆港空间布局规划、产业发展规划、功能配套规划、多式联运物流规划，为陆港建设发展提供科学有效的指引。

全会提出，加快基础设施建设，主要是加快建设怀化国际陆港口岸物流区、国际商贸区和临港产业区等主体功能区相关基础设施。加快交通基础设施建设，推动铁路、公路、水运、航空等多式联运以及市县交通与怀化国际陆港的无缝对接；加快现代物流基础设施建设，高标准建设陆港仓储配送中心、保税物流中心、多式联运中心；加快城市基础设施建设，建设物联网、云计算、大数据、5G等新技术赋能设施。

全会提出，完善功能配套，提升整体通关效率，探索开展跨区域的内陆沿海沿边通关协作，推行“组合港”“一港通”“快速通关”等通关模式；提升金融配套服务，建设陆港金融中心，发展多种金融服务；提升大数据服务能力，强化算力支撑；提升要素保障效能，推动实现货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。创新理顺管理体制，强化赋权增能，赋予港区更大自主权。

全会提出，依托怀化国际陆港，促进商流、物流、人流、资金流、信息流融合集聚，大力发展枢纽经济，全面提升全市产业能级和城市能级，推动开放型经济大发展，交出内陆地区对外开放发展新答卷。

全会提出，构建全面对外开放新格局。立足湖南（怀化）东盟货运集结中心，重点推动西南向开放发展；着眼连接“一带一路”，推动全方位开放发展；聚焦国内大循环，对接强省会（湖南自贸区）、联动大湘西、衔接省内外；以怀化国际陆港为中心，以培育一批竞争力强的跨国贸易市场主体为重点，以联合集货为纽带，构建市县联动的多层次、多点位的对外开放新格局。

全会提出，做大做强特色优势产业。坚持大抓实体、大兴产业，重点发展枢纽偏好型产业，突出发展加工制造业，为现代物流业和商贸服务业提供货源支撑。立足本地资源优势和制造业基础，加快现有加工制造业转型升级，培育一批竹木、果蔬、粮油、饲料和矿产品、金属零部件、钢结构件等加工制造企业；依托交通枢纽集聚各种资源要素的优势，积极培育发展电子信息、生物医药、新材料等“两头在外”的新兴产业；全面对接强省会战略，有效对接长株潭地区优势产业在怀化国际陆港及集疏运沿线布局发展、飞地建园；充分发挥怀化与东盟在产业和资源方面的互补优势，构建与东盟产业互补的外贸型产业体系，近期重点规划建设薯类加工产业园；突出招商引资兴产业，重点培育引进加工制造型和商贸物流型龙头企业。

全会提出，做大做强中心城区。加快推进鹤中一体化融合发展，优化中心城区布局和功能，充分发挥服务怀化国际陆港、带动其他县市区发展的增长极作用。强化中心城区产业实力，构建以加工制造业为主体、以现代物流业和商贸服务业为两翼的“一体两翼”产业体系；打造中心城区科技创新和人才聚集高地，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推动，大力培育引进国际贸易、现代物流、资本运作、金融服务、科技创新等专业人才，加快建设创新型城市；提升中心城区城市建设品质，以创建全国文明城市为总抓手，进一步拉开城市骨架，力争通过5年努力，打造面积超100平方公里、人口超100万的区域中心城市。

全会提出，营造市场化法治化国际化的最佳营商环境。全面对标一流标准，大力开展深化纪律作风整顿、营造一流营商环境专项行动，让怀化成为投资洼地、兴业沃土、创新热土。

全会强调，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把党的领导贯穿到怀化国际陆港建设的全过程各方面，坚决以“时时放心不下”的责任感和“时不我待”的紧迫感，全面调动各方力量，汇聚加快建设怀化国际陆港的强大合力。加强组织领导，实行市委书记、市长任组长的双组长制领导机制和专项工作小组推进机制。坚持真抓实干，制定任务清单、项目清单、责任清单，发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图干到底。严格考核奖惩，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用。营造浓厚氛围，大力宣传怀化国际陆港建设新进展新成果。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，抢抓机遇、乘势而上，只争朝夕、笃行不怠，加快建设怀化国际陆港，全力推动高水平开放高质量发展，为全面建设社会主义现代化新怀化作出新的更大贡献！