红网时刻怀化9月14日讯（通讯员 米满凤）金秋九月，怀化市市场监督管理局党组书记、局长罗一航应邀走进怀化市广播电视台《政企面对面》栏目，就优化营商环境与怀化天天食品科技有限公司、湖南家天天进出口贸易有限公司董事长杨婧，湖南万卷文化产业发展有限公司董事长张杰面对面开展电视访谈，现场为企业解疑答惑、纾困解难，并通过广播电视和怀化“营商通”网络平台同步接受市民在线提问、回应市民诉求。

政企面对面，服务零距离。作为深化“放管服”改革优化营商环境的重要职能部门和怀化市“清廉机关”建设的试点单位，今年以来，怀化市市场监督管理局致力于将“三整顿两提升”干部作风建设专项活动、营造一流营商环境“清风行动”、清廉政务“百企万众评科长”活动融入“清廉机关”建设，紧扣部门职能，从清廉市场准入、清廉市场监管、清廉行政执法、清廉服务发展、清廉市监文化五个方面推出干部作风整顿和优化营商环境组合拳，为稳增长、保就业、惠民生、促发展贡献市场监管力量。

清廉市场准入

“疏堵点”：局主要领导率班子成员多次深入市政务中心、高新区、经开区市场监管登记注册窗口，推进落实市委、市政府惠企政策和优化营商环境政策，督导实施“走流程、解难题、优服务”行动，分别以办事群众和工作人员身份体验办事流程，从源头查找和解决行政许可、行政审批、涉企服务等堵点、痛点、难点问题；驻局纪检监察组、机关纪委常态化对窗口单位明察暗访。

“零障碍”：推行企业开办六环节并行办理，企业通过湖南省企业开办“一网通办”平台和线下窗口均可实现企业设立登记、公章刻制、申领发票、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约并行办理，并推动电子营业执照在企业开办各环节跨部门应用，放宽经营场所登记条件、破解登记瓶颈。

“零费用”：安排专人免费提供企业登记“帮代办”服务，为新办企业免费打印材料及寄递营业执照；积极与市政府对接企业开办公章免费刻印政策；企业注销免费在系统平台发布清算备案及相关声明、公告、公示。

“再提速”：设立企业开办专区，专人提供指导、打印、复印、寄递等服务；推行“网上办、预约办、上门办、邮寄办”登记模式，对主件齐全的申请企业先行审批登记、容缺预审，并将政务服务窗口前移到村办事大厅、市场、银行网点，实现“流程网上走、企业少跑腿、执照就近办”，目前企业开办简便快捷，“一网通办”“一窗通办”“一日办结”成为常态，市场主体倍增工程落地见效。截至9月4日，全市新登记市场主体 66776户，同比增长150.11%，其中新登记企业15574户、个体工商户50898户，同比分别增长166.22%、149.43%。

清廉市场监管

实施“双随机一公开”监管：全面落实“双随机一公开”抽查制度，市本级全年列明抽查事项清单17个、明确抽查事项57项，严禁随意检查、多头检查，严防干扰市场主体正常生产经营活动、增加市场主体负担行为，对企业做到“无事不扰、有事必应”。

实施“包容审慎”监管：建立容错、纠错机制，合理设置“包容期”，通过预警提示、行政指导、行政约谈、责令整改等柔性监管方式，教育引导和督促市场主体依法经营；对发生一般违法行为的市场主体，给予必要“观察期”；对需要达标整改的，给予必要“过渡期”，指导市场主体及时纠错改正，进行适度、有效监管，已惠及全市市场主体842家次。

实施“四个最严”监管：举全局之力，紧盯食品、药品、特种设备、重点工业产品四大领域，守底线、查隐患、严监管、保安全，全市检查食品市场主体38947户，发现风险问题861个，立案397起，报省局大案2起；全市检查特种设备生产、使用单位2971家，下达安全监察指令书1362份，立案119件，处罚金额91.8万元，全市市场监管领域没有发生一起安全事故，食品安全监管、医疗器械安全监管等工作在全省会议上作经验发言，全省进口冷链食品建立集中监管仓现场推进会在怀化召开，怀化工作经验在全省推介。

清廉行政执法

出台“十个严禁”：对执法不严、简单粗暴、畸轻畸重、以罚代管以及违规查封、冻结、扣押涉案财产等损害营商环境的十种情形划“红线”、下“禁令”，规范自由裁量权等执法办案行为。

集体“廉政谈话”：召开清廉执法机关建设暨集体廉政谈话会，局党组、驻局纪检监察组紧扣“做清廉执法干部、创清廉执法机关”主题，对市场监管综合行政执法支队全体人员上廉课、敲廉钟，要求依法履行行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可职责，做到文明执法、规范执法、公正执法、廉洁执法。

实施“首违不罚”：印发《怀化市市场监管部门初次轻微违法行为免于行政处罚清单（第一批）》，要求柔性执法、准确适用“首违不罚”清单；出台执法协调、案件办理、举报处理三项制度，统一规范执法流程，严格执法办案审核。

强化“行风监督”：聘请24名省、市特邀行风监督员，对全市市场监管系统履行职责、执行公务、遵纪守法、廉洁从政全面开展监督，并出台《怀化市市场监督管理局损害营商环境行为责任追究办法》，大力解决执法队伍庸、懒、散问题，坚决纠治执法不作为、乱作为、损害群众利益问题。支队成立以来无一人因违纪违规受到党纪政务处分，1人获评“全国市场监管卫士”，执法稽查工作在全省作典型发言。

清廉服务发展

手把手服务国际陆港：业务分管领导多次带队前往怀化国际陆港项目建设基地开展“走访、调研、纾困”服务企业活动，主动对接企业需求，提时提速办理相关证照；帮助企业做好产品质量把关，提供检验检测服务；根据企业需求，联系相关技术专家对企业开展有针对性的技术指导，帮助指导企业通过符合国际标准或当地特别技术标准、规范要求的认证，取得认证证书，从而获得国际市场准入，更好地打开国际市场，畅通国际贸易；开展马德里商标注册指导，保护企业知识产权。

实打实维护权益：强化转供电价格监督检查，规范非电网直供电力价格行为，按10%的比例在市本级转供电单位中抽取12家开展监督检查，并及时受理处理相关投诉举报，责令不按政策收费的单位整改，对多收的电费依法依规进行处理，切实保障政策红利惠及电力用户。保护企业商标专用权，对日前涉嫌销售侵犯一知名企业商标专用权电器产品的某五金装饰材料商行，依法扣押侵权商品、责令立即停止侵权行为、立案进一步调查处理。点对点驻企帮扶：抽调7名处级干部驻点辖区29家企业，已收集企业诉求和困难问题57个，正在逐件走交办、跟踪、协调解决途径，实实在在帮企纾困、助企解难。

清廉市监文化

全力实施“一二三四五”工程，以清廉文化涵养新风正气。

建一个清廉文化书屋：购置征集一批清廉文化书籍，制定清廉文化书屋管理制度，明确专人管理，每季度组织机关各支部结合主题党日活动分批开展清廉文化讲习活动，使之成为全局清廉文化的“充电桩”和“讲习所”。

建两条清廉文化长廊：在局机关办公区、综合执法支队办公区分别建设一条廉政文化长廊，以图文并茂的形式宣扬清廉文化、法律文化和市场监管文化，参加全市“最美廉政文化墙”评比。

签三层廉洁承诺书：党组班子成员、科室部门负责人、党员干部职工分别签订廉洁承诺书，综合行政执法支队开展一次集中清廉承诺，党组班子成员上一堂廉政党课。

抓清廉文化“四上”：廉政文化上桌、上屏、上网、上墙，办公桌摆放印有清廉格言警句的工作牌，电脑设置廉政主题屏保图，电子宣传屏滚动播放清廉格言警句，局门户网开设“清廉机关”建设专栏，科室、中心、支队、窗口张贴廉政格言警句，让全局党员干部职工抬头见廉、睹物思廉、清正守廉。

开展清廉文化“五进”活动：结合道德讲堂、廉政文化大讲堂等宣讲活动、“共产党员示范岗”“清廉家庭”等创建活动和工青妇活动，大力推动清廉文化进科室、进窗口、进支部、进基层、进家庭，在全局在职、离退休干部职工和家属子弟中开展了“清风扬正气·书香润我心·喜迎二十大”清廉书画作品征集评选表彰活动，多途径多形式传播清廉文化、弘扬清风正气，在全局汇聚成奋起二次创业、加快市场监管高质量发展的磅礴力量。