红网时刻新闻记者 张盟 整理报道

今年来芷江聚焦创建全国、全省乡村振兴示范县，想在前、走在前、干在前，充分发挥基层党组织“红色引擎”作用，积极探索以“组织引领打头、集体经济支撑、利益联结共享、村民有效自治”为核心要义抓党建促乡村振兴新模式，初步形成了“党建强、聚人才、兴产业、优治理”村强民富的乡村振兴工作格局。

组织引领打头，夯实基层“战斗堡垒”

一是抓上下联动。坚持把乡村振兴作为基层党建工作的“头号工程”，县委研究出台《芷江侗族自治县推广“古冲模式”强党建、聚人才、兴产业、优治理推动乡村振兴十五条措施》，党政一把手负总责，各级干部全参与，构建了县、乡、村三级书记抓乡村振兴的工作格局。二是抓示范带动。以小切口推动大振兴，将岩桥镇槐花园村作为该县“数字乡村”平台试点村，组建专班，全力推进。抓牢11个市级党建示范村、10个市级抓党建促乡村振兴项目村、36个古冲模式样板村建设，以自治聚人心、以法治定正道，以德治树新风。抓活动促动。三是积极调动优势党建资源、社会资源，全面参与乡村振兴。开展新时代基层干部主题培训示范培训班，对村党组织书记、乡村振兴工作队、乡镇领导班子开展全方位培训。注重发挥乡镇党校作用，储备108名党性教育师资成员，围绕乡村振兴需求，重点传授特色农产品开发、农村电子商务等实用技能，累计培训农村党员1万人次。建立“结对强村、县直包村、企业联村、能人帮村”“四帮一”机制，帮助薄弱村研究发展思路、指导项目申报。

集体经济支撑，提升基层“造血能力”

一是分区推进。把发展农村集体经济作为实现乡村振兴的重要支撑，实行村级集体经济三年行动计划，把18个乡镇分为示范引领区、加快发展区、攻坚克难区，分类分区域实施。二是多元发展。出台《芷江侗族自治县支持发展村级集体经济“消薄攻坚”行动十五条措施》，各乡镇、各村结合自身资源禀赋，制定“一村一策”，为发展定方向、明路径。通过打造农旅融合“网红”村、建设农资集中采购服务中心村、土地集中流转、承建小微项目、劳务派遣、企业入股等，多元化发展村集体经济，12个村已完成消薄攻坚任务，201个村集体经济收入超过5万元，消薄进度位居全市第一；公坪镇、罗旧镇、三道坑镇辖区所有村的集体经济收入突破10万元。三是打造亮点。沙湾村“四坚持四促进”发展劳务经济增加村集体经济收入的做法，作为怀化市8种村集体经济发展模式之一得到全市推介；公坪镇顺溪铺村仓储物流经营模式入选湖南集体经济百村案例，今年村集体经济收入突破百万元大关；该县村级集体经济消薄攻坚12种模式在全市基层党建工作重点任务推进会上进行了推介。

利益联结共享，强化基层“保障网络”

一是强化社会保障。发挥社团组织的帮扶力量，建立20家“青年主导、青年聚集、青少年受益”的怀青农场、10家“湘妹子”创业之家。大力实施“万企兴万村”行动，引导20余家企业联村帮扶，助推乡村振兴。北京利亚德集团与4个脱贫村开展全方位帮扶，捐助资金物质300余万元。二是强化人才保障。邀请省农科院专家挂牌成立“湖南省农业科学芷江乡村振兴专家工作站”“怀西乡村振兴服务中心”。实施“引凤还巢”计划，吸引60余名在外人员回乡创业发展。实施“农业产业带头人”培育工程，选拔出34名特色产业人才重点培养。遴选10名“乡村之星”，以优秀农村人才带动群众致富。三是强化产权保障。充分发挥党组织号召力凝聚力，深入挖掘山林、农田、果园、荒地资源潜在价值，依托农村产权流转交易市场，完善信息发布、价格指导、合同规范、土地仲裁等各项功能，支持村集体为农民提供土地流转委托代理服务，推动集体经济和农民收入同步增长。四是强化股权保障。探索“支部＋合作社＋农户”的发展模式，持续壮大主导产业，吸引农户以资金、土地等方式入股，参与经营，统一分红，推动资源变资产、农民变股东，人均增收15%以上，让村民直接享受集体发展成果。

村民有效自治，激发基层“治理活力”

坚持让基层党组织和党员在基层治理中担重任、唱主角，全面推广村民积分管理，构建共建共治共享的治理体系。一是以小单元织密大网格。突出灵活就便管用，推动“五个到户”落实落地。采取乡镇党政领导和村主干联系重点户，鼓励县乡专业技术人员联系产业大户，熟悉信访人及信访人信任接纳的干部联系信访户等方式，构建起“乡镇党委—村（社区）党组织—片区网格（党小组）—微网格（党员）—联系户”五级组织架构，9074名微网格长联系97027户，打通联系服务群众“最后一步路”。二是以小积分赋能基层大治理。全面推广村民积分制，从环境整治、产业发展、公益事业等方面，对党员群众日常行为进行量化积分，“以行动换积分”“以积分换物品”。努力打通“积分变股权”“积分增授信”政策梗阻，实现金融服务与基层治理有效对接。三是以小切口构建大环境。把带动基层党组织和党员参与乡风文明、人居环境整治情况纳入村党组织书记党建述职考核主要内容，将包村单位、驻村干部和乡村振兴工作队的年度考核与联系村乡村振兴考核情况直接挂钩，形成“县里一挥手、乡村同落实”的工作机制。加强侗族文化保护和传承，抓好“最美家庭”等各类文明创建活动，推动侗族树葬改革，深入推进移风易俗。