理论 | 深入实施“五新四城”战略 为加快建设现代化新怀化贡献城发力量

市城发集团党委书记、董事长 周详

市委六届四次全会，站在新的历史起点，着眼怀化未来发展，提出深入实施“五新四城”战略，加快建设现代化新怀化的发展目标。深入实施“五新四城”战略，是我市深入贯彻党的二十大精神的重大举措，是落实省委、省政府工作部署的具体行动，是抢抓历史机遇、奋起二次创业的任务书和路线图。我们必须把思想和行动统一到市委决策部署上来，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，为推动“五新四城”战略落地落实贡献城发力量。

一、坚持党建引领，把好思想之舵，奏响集团高质量跨越式发展的强音。一是始终牢记“国企姓党”根本属性。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的核心作用，以党建引领为中心，坚持服务大局与市场运作相结合、坚持产业发展与资本运营相结合、坚持深化改革与创新驱动相结合，推动“五大产业”板块融合发展。二是持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神。制定落实《学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案》《关于进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神的细化实施方案》，聚焦“宣传氛围更浓、宣讲覆盖更广、学习效果更实、落实成效更好”，组织广大党员干部员工原原本本学、扎扎实实记、联系实际干，切实增强学习宣传贯彻党的二十大精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是项目化对接落实市委六届四次全会精神。全面深入学习领会省第十二次党代会、市委六届四次全会、市委经济工作会议精神，认真研究市委全会明确的重大战略、重大行动、重大工程，以集团“135”发展战略为抓手，项目化清单管理一项一项对接落实好，不断开创集团高质量跨越式发展新局面。

二、坚持发展为要，激发奋进动能，彰显建设现代化新怀化的城发担当。一是推进仙人桥片区开发，对接建设国际陆港之城。加大怀南编组站片区开发，充分发挥片区地理区位优势，实施产城融合一体发展，坚持“政府主导、区域平衡”的原则，构建“三纵六横”主干路网，科学合理布局“三馆一中心”等重点公共设施，建设集产业博览展示中心、进出口贸易管理中心、会议会展中心和公共会议室、商务配套设施等一体的城市中心。通过三到五年的建设，将片区打造成怀化国际陆港商务“中心”、融入RCEP国际交流“平台”、西部陆海新通道战略门户城市 “客厅”。二是实施300万亩国储林项目，奋力建设生态绿色之城。立足我市自然条件适宜、森林资源丰富的优势，按照市委、市政府统一部署，集团将与中林（湖南）林业投资开发集团有限公司组建合资公司，采取“央地合作”市场化运作模式，共同投资200亿元实施300万亩国家储备林建设项目，深度挖掘我市林业资源潜力开展碳汇研究，推进林业碳汇探索，实现我市绿色发展新路径，把我市国储林项目打造成全省乃至全国的示范工程。三是推进杨村片区开发，奋力建设创新创业之城。未来五年，集团将投资350亿元开发杨村片区，聚焦景城融合、产城融合、人城融合，通过“四纵四横”的路网主骨架、“一医一卫九校”的公共设施，完善片区功能，打造科创孵化、体育运动、康养休闲、农林生态、智慧社区五大功能区。围绕科创和医养两大主题，通过智能智造引领产业升级，构建“2+5”复合产业集群，即2个产业园区、5 个产业板块，大力发展创新型产业，以高效化项目增强产业爆发力，通过引进大数据+智能制造、医疗康养大数据管理中心、总部经济基地等优质项目，全力构建“高端制造+科技转化+健康医养”发展高地。四是加快数字经济发展，奋力建设宜居智慧之城。通过合作共建大数据系统，与中广湖南、怀化市广播电视台合作，抢抓5G放号机遇，获取5G700MHZ牌照，加快建设数字城发，推动互联网、大数据、区块链、人工智能同产业深度融合；与医疗机构合作建设互联网医疗服务平台；打造智慧农业平台助推乡村振兴；启航智慧e+停车系统项目建设，打造全市“智慧交通”APP，建设智慧停车指挥系统平台；到“十四五”期末，建成集“新闻、政务、商务、民生”于一体的数字化平台；整合智慧停车、新能源充（换）电站、加油站等资源，建成新能源综合服务平台。依托数字化建设，打造智慧物业、智慧小区，全面建设宜居智慧之城。

三、强化纪律作风，确保风清气正，为城发集团高质量发展擦亮廉洁底色。一是全面落实管党治党政治责任。压实党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设工作与中心工作同部署、同安排、同检查、同落实。扎实履行党委书记党风廉政建设第一责任人职责，班子成员对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，落实“一岗双责”，形成一级抓一级，横向到边、纵向到底，层层抓落实的责任体系。二是一体推进“不敢腐不能腐不想腐”。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化日常纪律作风监督，持续巩固“三整顿两提升”干部作风建设专项活动成效，加大案件查办力度，强化“不敢腐”的震慑；加强查办案件根源分析，进一步全面梳理完善廉政风险防控制度，扎紧“不能腐”的笼子；用好反面教材，强化警示教育，筑牢“不想腐”的堤坝。三是持续深入抓好清廉国企建设。按照市委和市纪委监委有关清廉怀化建设要求，以“一中心两阵地三层次四张网”（党建引领为中心，充分利用宣传阵地和活动阵地开展廉洁文化宣传教育，从公司、家庭以及个人分层次、有重点、有区别开展风险防控和廉洁教育，织密筑牢清廉国企建设的“责任网、制度网、防控网、宣教网”）为抓手，扎实推进清廉国企建设，全力打造清廉国企示范企业，为集团奋力实施“五新四城” 战略提供坚强的纪律作风保障。