12月27日上午，怀化市第六届人民代表大会第二次会议在市委机关会堂开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，为加快建设现代化新怀化积极建言献策，凝聚共识。怀仁大健康产业集团董事长林承雄作为企业家代表参会并建议：将以中医药为特色的大健康产业，发展成为怀化的重要引领和战略产业。

关于产业发展目标，林承雄代表做出大胆的预测：按照“力争一年全面起势，三年初见成效，五年取得突破，十年塑成优势”的要求，到2025年，全市以中医药为特色的大健康产业产值预计可达到500亿元，到2030年达成1000亿元，占整个地区生产总值的20%以上，成为怀化市国民经济的战略性支柱产业，其中健康服务业增加值占比达到60%以上，拥有3-5个百亿级县域中医药为特色的大健康产业城市。

为保证产业发展目标的实现，一定要实行产业区域提前布局，林承雄代表的设想是：强化核心引领、带状集聚、多点支撑，整体构筑“一核多带多点”的“三维区域布局”。一是“一核引领”。充分发挥“港”“城”（怀化国际陆港和国际医养康养大健康产业城）产业基础和产业聚集优势，率先实现突破发展，打造全省以中医药为特色的大健康产业发展高地。如规划30000亩的《国际医养康养大健康产业城》，以怀化主城区五桥至六桥舞水两岸区域为中心，全面整合鹤城区、高新区、经开区、中方县相关行政区域，进行统一规划，以大健康集群集聚发展为目标，融合健康一、二、三产，构建中医药为特色的大健康产业价值链一体化平台，率先实现“鹤中一体化”破题发展，推动怀化中医药为特色的大健康产业率先建成千亿产业。二是“多带集聚”。包括怀化全境鹤城、溆浦、新晃、洪州、靖州、通道、中方、麻阳等100万亩中药材种植基地和养生旅游健康产业带，1000万亩武陵山片区中药材种植基地和“高铁、飞机、高速、水路”四维养生旅游健康产业带。三是“多点支撑”。根据各地产业特色和地域特点，高起点、宽领域、多层次对接怀化国际陆港和国际医养康养大健康产业城的平台优势，重点发展健康养老、中医中药、健康旅游以及健康食品等特色产业领域，带动大湘西和武陵山片区中医药产业协同发展。

关于中医药产业，林承雄代表提出“种、科、工、贸”全产业链的融合发展，（1）中药材合作中心融合;（2）中医药科技创新合作中心：以科技创新发展为引领，以湘赣两省道地、生态、绿色、富饶的中药材资源为基础，协同南药产业带，以湘赣粤港澳科研优势为创新驱动，跨地域促进科技融合，推动湘赣粤港澳中医药“种、科、工、贸”全产业链升级。（3）中医药产业化合作中心：按照国家中医药发展战略和中医药综合改革示范区建设的部署要求，以中医药龙头企业为抓手，以专业园区为承载，以种植基地为依托，汇聚优势资源，打造品牌体系，推动中医药产业高质量发展。（4）中医药商贸合作中心：中药材以及中医药相关产品交易、物流、大数据平台、市场监控平台等；中医药新药、院内制剂、食品与保健食品、日化产品等中医药相关产品在注册、流通、终端应用场景等各个环节所构成的异业同盟；延伸中药材应用业态，推动中药材产品多维度创新，带动兽用中药与天然药物、植物提取物饲料添加剂、植物源农药等农业投入品发展；深化共建“一带一路”中医药合作，利用粤港澳丰富的海外资源，搭建中医药相关产品出海的标准认定、离岸分销、金融结算、法律咨询等异业同盟。

关于构建和完善中医药为特色的大健康产业价值链，林承雄代表建议：（1）在医疗服务领域，提出加快医疗服务创新发展，推进质子治疗中心、国家人类遗传基因库创新中心等重大项目建设；提出推动智慧医疗发展，促进“互联网+医疗健康”发展,构建覆盖卫生健康全过程的线上线下一体化服务模式。（2）在健康产品制造和贸易领域，结合实际和特色优势，加快推进成果转移转化和产业对接合作，推动健康产品贸易国际化，构建健康产品陆港。（3）在健康旅游领域，依托舞水河，发挥特色资源优势，打造示范项目。国际康都按照生态文化旅游、工业旅游进行整体规划，打造成4A级旅游景区。（4）在健康养老领域，提出推进医养结合，加快适老化建设改造，推广普及老年教育。（5）在健康大数据领域，全面深化健康大数据应用，发展健康大数据新业态。（6）健康职业教育产业。整合医学教育资源，构建职业教育、高等教育、成人教育协调互促的健康产业人才培养体系，建设水平突出、人才培养规模较大的医养健康人才培养基地。

关于尽快由规划阶段转入实施阶段，林承雄代表初步建议如下：1、成立协调办公室。统筹全市大健康产业发展，甚至象重视支持国际陆港一样重视支持大健康产业发展。2、根据怀化以中医药为特色的大健康产业发展实际，确定设立一支健康产业母基金，对发展潜力大、引领带动作用强的重大项目予以重点扶持。3、召开高规格的发展论坛，推动大健康产业发展。4、积极对接湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟。5、用足用好产业发展政策。在规划选址、项目审批、建设用地、资金支持、服务保障等方面，加大对产业发展的政策扶持力度。6、营造良好产业发展氛围。