用党的二十大精神推进融入“五新四城”战略建设发展

江 涛

党的二十大报告强调：深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。怀化市委、市政府站在新的历史起点，着眼怀化未来发展，提出深入实施“五新四城”战略（举全市之力建设国际陆港，着力打造内陆地区改革开放新高地；突出发展特色优势产业，着力建设现代化产业新体系；坚持生态优先绿色发展，着力推动发展方式新转型；加快鹤中一体化进程，着力构建经济增长新引擎；全面推进乡村振兴，着力绘就山乡巨变新画卷；奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城），加快建设现代化新怀化的发展目标。作为下辖县，麻阳县委、县政府认真贯彻落实党的二十大精神，立足良好资源禀赋和工作基础，将“一县三地”发展战略和大力发展“三水五色”特色优势产业总体思路，全面融入怀化市委、市政府“五新四城”战略，为“五新四城”战略的顺利推进和任务目标的高质量实现贡献“麻阳力量”。

一、完善基础设施，夯实融入“五新四城”战略建设发展基础

党的二十大报告指出：支持革命老区、民族地区加快发展。作为湘鄂渝黔革命老区、苗族自治县、省级乡村振兴重点帮扶县，麻阳融入“五新四城”战略，首先应从完善基础设施上入手。

一是完善交通基础设施。积极构建外部“大联通”和“大畅通”的现代化交通体系：争取锦江通用机场、麻阳高铁西站至滕代远故居公路、麻阳西高速公路服务区、辰溪—麻阳—凤凰高速公路、兰里锦江大桥早日开工建设。持续加大县域国省道和县乡村公路的改造升级、县乡村“断头”公路的连接修建、产业路和林区路的新建、“以桥代渡”建设力度。

二是完善综合基础设施。加快锦江县城段2座蓄水坝建设进度，加大水库山塘和骨干渠道的维修、清淤力度，新建一批骨干蓄水工程。加快全覆盖农村电网改造和燃气供应步伐。增建一批通讯信号设施，加大物联网、云计算、大数据、5G等网络新技术的建设普及运用力度。

三是完善县城基础设施。坚持“强县城、产城融合、打造五省边区特色农产品物流集散中心”的思路，重点建设“城西高铁经济片区”，提质完善“六位”建设，大力改造老旧小区，打通城区“断头”路，建设重点区域停车场、智能充电设施，实施生态修复，创新数字化精细化管理，提升功能品位，构建新型智慧、宜居、宜业、宜养县城。

二、引进资金人才，增强融入“五新四城”战略建设发展动能

党的二十大报告指出：“健全资本市场功能，提高直接融资比重”“人才是第一资源”“深入实施人才强国战略”。作为经济后发展地区，麻阳要想增强融入“五新四城”建设发展动能，务必继续加大招商引资、借力发展和引进人才、借智发展力度。同时，不断优化营商环境，全面对标一流标准，建立公开、透明、统一、可预期的市场环境。

一是储备一批优质项目。坚持把项目建设作为主抓手，围绕做大做强“三水五色”产业，策划包装一批优质项目，力争更多项目纳入省、市重点项目“笼子”。着力实施冰糖橙产业示范县创建、国家级冰糖橙科技产业示范园、滕代远故居红色旅游资源综合开发、石羊哨—隆家堡温泉康养旅游度假区等重大项目。

二是多措并举招商引资。坚持领导招商、以商招商、乡情招商、驻点招商、商协会招商、产业链招商，聘任“招商大使”，突出引进战略投资者，全力引进三类500强企业项目，重点培育引进“三水五色”产业龙头企业及外贸企业。

三是突出产业园区招商。巩固提升“省级产业开发区”成果，高标准推进规划定位、创新平台、产业项目、体制机制、发展形象“五好”园区建设，充分发挥孵化作用，新建万象新材料二期等一批高标准厂房，完善相关配套设施，出台新入园企业的优惠政策措施，优化更多企业入园条件，吸纳更多优质企业落户园区。

四是强化急需人才引进。继续加大对高学历、高职称尤其是城镇规划与建筑设计、文旅发展策划、产业园区经营管理、农业植保、水利工程建设规划设计、高级医师、高级教师等急需高级优质人才的引进、聘用力度。

三、巩固优势产业，打造融入“五新四城”战略建设发展引擎

党的二十大报告强调：建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，巩固优势产业领先地位。麻阳将立足“世界长寿乡”“中国冰糖橙之都”“中国最美养生栖居地”“中国康养百佳县市”“全国蔬菜产业重点县”等品牌优势，坚持优势优先发展、特色特殊发展，围绕建设“生态长寿经济强县”和“怀化国际陆港货源重要保障地”目标，坚定不移做大做强四大百亿产业。

一是做大做强百亿特色农业产业。突出建设“全国富硒农业示范基地”,做强做优以冰糖橙为主、黄桃和猕猴桃为辅的“橙色”农业和中药材等林下经济产业集群，统筹发展小籽花生、白鹅、古法红糖等优势农产品。大力发展中药材产业，力争建成“中国枳壳之乡”“全省富硒中药材生产基地”“全省苗医药康养基地”。

二是做大做强百亿新兴优势制造产业。突出建设“湘南湘西承接产业转移示范基地”，坚持“工业强县”不动摇，加快“五好”产业园区创建，围绕利农五倍子、建南机器、万橡新材料、柑桔酵素饮料等现有骨干、专精特新企业延链补链强链，做大做强以电子信息为主导、新材料为特色和锦江泉酒水、绿色食品加工、铜矿等新兴优势制造产业集群。

三是做大做强百亿文旅康养产业。突出建设“全国知名长寿康养旅游胜地”，全力融入张吉怀精品生态文化旅游经济带、大湘西生态文化旅游经济圈，奋力打造“长寿麻阳”生态文化旅游品牌，做大做强文化旅游和长寿康养产业集群。充分利用温泉水、矿泉水和古苗古城古镇古村“古色”、革命老区县“红色”优势资源，创建长寿康养、红色精品、农旅融合三大文旅品牌，打造“温泉康养之乡”等一批引爆点，建成滕代远故居—纪念馆国家4A级景区、长寿康养谷等一批精品点。

四是做大做强百亿风光水储产业。坚持把生态资源优势转变为经济发展胜势，大力发展“绿色”产业，积极创建“国家生态产品价值实现机制试点县”，做大做强生态林储备、碳汇交易等生态产品价值实现及风电、光伏发电、抽水蓄能为重点的风光水储产业集群。

四、致力乡村振兴，稳定融入“五新四城”战略建设发展根基

按照党的二十大报告“全面推进乡村振兴”的要求，麻阳将继续从基础设施、支柱品牌产业培育、各类人才培养、生态环境、精神文明等方面加强建设，巩固乡村设施小康、物质小康、教育小康、生态小康、精神小康建设成果，持续稳定融入“五新四城”战略建设发展的根基。

一是继续加强基础建设。建立多种筹资渠道，解决路、水、电、气、讯、网等基础建设投入大的问题。严把各项设施建设质量关。建立一套完整的设施使用管理制度，明确管理的主体、范围、职责、方式、罚则等内容。

二是培育支柱品牌产业。拓展有“中国驰名商标”之称冰糖橙和纽荷尔脐橙、塔罗科血橙的种植占比，使优质橙类种植面积达到40万亩以上；对获“中国地理标志证明商标”之称的“麻阳白鹅”“小籽花生”以及品优质良、市场前景好的锦绣黄桃、金秋梨、红心猕猴桃、富硒刺葡萄、黄鸡、麻鸭、黑猪等扩大种养量。不断提升产品质量，让种养产品“优的多起来、多的优起来”。采取统一技术标准、管理流程、包装、宣传策划，申报名优品牌或地理标志证明商标评选，建立产品网上溯源制度，维护地方名优品牌声誉。

三是注重培养各类人才。加强义务阶段教育。鼓励农村青年学生报考农业类院校或农学类专业，为其毕业后回到乡村工作或从事服务乡村建设职业奠定专业基础。选送有专长、有发展潜力的青年，到农业类院校学习深造，培养一批种养、销售、加工能手和乡村规划、建设、管理人才。四是强化生态环境建设。大力推进植树造林和封山育林。禁止引进高能耗、高污染企业，禁止在水源地附近和靠近溪河的两边建养殖场，从源头上把好控制污染空气和水质关。严格监督高残留农药使用和减少农用薄膜使用，防止土壤和水体污染。大力开展“城乡人居环境整治提升行动”，坚持和完善“门前四包”“户收集、村集中、乡转运、县处理”等机制制度。五是深入推进文明创建。教育村民守法明理、勤劳致富、孝老爱幼、团结互助、诚信友善、爱护环境，让村民懂得文明的内涵、水准和方向。制定村规民约，对村民的言行意俗做出鼓励或禁止性规定，使其符合乡村文明建设的基本要求和发展方向。组建乡贤队伍，对乡村文明建设行为进行管理、劝导，约束和规范引导村民成为崇尚文明的时代新人。

(作者系中共麻阳苗族自治县委书记)