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练兵备战防大汛——怀化各级各地扎实开展防汛避险转移演练

红网时刻新闻记者 张金东 杨伶霞 通讯员 杨承亮 潘恒 怀化报道

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自4月1日入汛以来,怀化遭受三轮强降雨侵袭,市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”重要论述,认真践行“人民至上、生命至上”的安全发展理念,认真贯彻省委、省政府决策部署,全市上下闻“汛”而动,扎实开展防汛避险转移演练。

冷静分析,科学应对

怀化所处的武陵山区位于湘中丘陵向云贵高原的过渡地带,地质条件非常脆弱,山地面积占到总国土面积的88.4%。

河流纵横全境。一江六水纵横全域,全市2716条大小河流,总长度达1400余公里。

隐患点多面广。共有登记在册山洪危险区4943处,地质灾害隐患点2304处,切坡建房户7万余户,临坡临沟临崖临水住户5000余户。

如何有效抵御自然灾害,保障人民群众生命安全,怀化市委、市政府念兹在兹。

进入主汛期之前,怀化市未雨绸缪,下好防汛“先手棋”。

市委副书记、市长黎春秋在充分调查研究的基础上,总结以往经验教训,结合本地实际提出了以自然院落为单元开展避险转移演练,推动防汛工作由被动救向事前防转变。

各地闻令而动。3月23日,怀化市防汛抗旱指挥部召开防汛工作会议,第一时间激活应急指挥体系,部署全市各自然院落开展避险转移演练:

市防指迅速印发《关于开展防汛应急避险转移演练的命令》,要求在主汛期前完成全市所有山洪地质灾害隐患点、切坡建房、临水临崖、水库山塘下游等风险区域住户避险转移演练。

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4月8日,全市以突发性地质灾害避险转移开展实战推演,并作为全市避险转移模板全面推广,市、县将应急演练完成情况纳入绩效考核内容严格奖惩措施。

转移避险,模拟“实战”

防汛救灾,宁可备而不用,不可用时无备。

各地按实战化要求,模拟险情到来前,按照地毯式排查、网格化管理、数学化预警、台账式转多、人性化安置五个环节开展避险转移演练。

地毯式排查。在现有自然灾害风险普查成果基础上,开展地毯式排查,做到“风险点必查、整治点必查、可疑点必查”,以村(社区)为单位核定危险区和隐患点,设立警示牌、转移路线指示、特征水位标识等明显标识标牌。根据核定的危险区和隐患点,对应避险转移人员登记造册,确定基础名单,做到心中有底。洪江区在摸清当地居民基础上,广泛发动当地群众,对外来务工、访亲探友人员及景区游客实行危险区人员动态监测。

网格化管理。建立市级领导包县、县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包组、党员干部包户的5级包保转移避险责任制,进一步压实乡(镇)、村(社区)干部责任,实行网格化管理。

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以辰溪县为例,该县明确联乡县领导至少全程参加2~3个村(社区)防汛应急避险转移演练,强化督促指导力度。麻阳县建立驻点督导机制,由18个成员单位下沉18个乡镇,开展联乡驻点综合督导,督导演练工作有序开展。

数字化预警。职能部门按照“631”递进式预报预警叫应机制,开展“点到点”精准靶向预警,将预警信息直接通知到县、乡(镇)、村(社区)有关责任人,有针对性地提醒做好防御工作。

沅陵县结合本地降雨特征,因地制宜,科学确定转移预警指标,在预案中明确了“三个必须”,一是气象预测全县境内大面积降雨量超过100毫米(大暴雨)必须转;二是实时强降雨雨量“1小时降雨量超过60毫米,3小时超过120毫米”临灾阈值时必须转移。三是巡查发现重点险情时必须转移。靖州县根据当地农村生活习惯,将敲铜锣定为避险转移信号,针对少数民族聚居地,采用“侗语+汉语”或“苗语+汉语”模式提醒避险转移。

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模式化转移。组织村(社区)制定危险区和隐患点转移避险预案,对转移避险责任、转移对象、预警信号、转移路线、避险地点等进行明确,按规定程序进行“乡审核、县审批”,确保预案简洁明了、务实管用。制作避险转移“明白卡”,载明转移责任人、联系电话及避险转移示意图。

芷江县组织专业人员,参照演练大纲和实战要求制定了转移预案模板,给乡镇、村组预案编制提供了技术支撑。洪江市召开业务培训,对人员避险转移知识进行专题培训。

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人性化安置。加强避险转移人员安全管理,采取分散安置和集中安置相结合的办法,妥善安置转移避险群众。

分散安置采取投亲靠友,结对帮扶的方式。集中安置采取搭建临时帐篷或选取村部、学校、闲置厂房等安全地点的方式。每个行政村均提前确定了不少于一个集中安置点,完善必要生活设施,帮助解决群众生活困难,做到有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能及时医治。麻阳县配备了乡村医生进行心理疏导,防止产生负面情绪。

通道县以自然团寨为单元,倡导“远亲不如近邻”邻里互助,对需转移群众实行“一对一”结对帮扶。辰溪县安排专项资金300余万元,购置帐篷、折叠床、矿泉水、方便面等转移安置物资。

截至4月20日,全市行政村、自然院落共开展4915场次防汛转移避险演练,比预定时间提前十天,圆满完成演练任务。

全民参与,提升能力

以练为战,以战保安。

以前“防汛演练,百姓旁观”,现在 “政府动员,百姓参与”。通过紧急避险演练,群众的避灾意识得到增强,逃生技能得到提升。

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“我生活在这种山区环境里,这个演练搞得好,很有意义,以前碰到下暴雨这些情况都不知道怎么办,现在好了,只要听到铜锣声,就能快速从家里撤离、跑到安置点。”中方县花桥镇龙场村关山组村民周自建说道。

“我家里就我和老伴、小孙子三人,孩子爸妈都在外面打工,碰到一些危险情况,根本不晓得怎么办,现在通过这次演练,我知道了只要有危险的情况,村里就会有人过来帮助我们,现在晚上睡觉都睡得安心了”靖州大堡子镇三江村五组村民潘盛棋深有感触。

转得出,安置好,让鹤城区凉亭坳乡曹家坡村丁忠礼心里更踏实:“以前只要听到转移就烦,觉得下点雨根本没什么事,根本不想离开家,只觉得麻烦。通过演练,我看到安置点吃饭、睡觉都安排的好好的,感觉也没那么不方便,还对自己安全好,对转移不反感了。”

“我一直在外面打工,这次回来挂清,刚好碰到演练,以前一到下雨季节非常担心家里老人和小孩的安全,现在我知道了村里专门安排有人负责我们家人的安全,负责人名字号码都张贴在墙上,我都添加了他的微信,以后有情况我就可以直接联系负责人,我外面打工都安心了”溆浦县三江镇两江村彭小均说道。

通过防汛避险转移演练深入每一个院落,实现了群众从“不会转”到“高效转”、从“不愿转”到“主动转”的转变。

来源:时刻新闻客户端

作者:张 金 东 杨伶霞 杨承亮 潘恒

编辑:梁馨雨

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