（“河小青”清河净滩活动）

源头活水要靠“管”

托口电站库区，浩浩汤汤，水天一色。时值季候轮换，热力上线，雾霭蒸腾处满目盎然绿意，在滩涂上聚集，萌动，蔓延……

“近年来，我们不断强化库区保洁工作，水岸河滩持续净化绿化，所以才呈现出如此碧水蓝天、人水和谐的美好景象。”观景台上，洪江市水利局副局长李思何娓娓道来，如数家珍，“有了这个基础，沅水沿岸光红莲洑水村得以大力发展草滩经济，每年村集体就增收8万元以上，实现了河滩保洁社会效益、经济效益的良性互动。”托口电站（水库）属大型水库，主体功能是发电、防洪调蓄，在助推区域经济社会有序发展方面一直发挥着重要作用。曾经一个时期，借助相关得天独厚的平台条件，库区周边养殖业发展迅速，一度有些“用力过猛”，对水环境造成不小压力。2019年，当地着手严加整顿不合规的养殖产能，着重治理库区500米以内的养殖场，一共15家，主要问题是污水直排。一年后上述养殖场悉数退出，治理工作目标达成，库区水岸线500米以内水体恢复自然面貌，自此常年保持在Ⅱ类水水质水平。同时，库区水葫芦泛滥的状况也得到根本改善，殊不知严重时，托口电站库区30%水域面积被水葫芦占领，这种状况自2019年后不复存在。三板斧中的最后一板斧，是网箱养殖退养，库区最盛时曾有3000余口网箱层叠密布，对水质影响很大，水体动辄发黑，如今网箱全面消失，人的发财欲望最终让位于水的生息休养。

（洪江市水文化宣教中心一角）

2021年，洪江市托口镇既有的污水处理厂全面提质改造升级，污水直排或偷排到库区的现象成为历史，得益于污水厂给力，污水处理后的尾水水质从Ⅰ级B提升到Ⅰ级A，这是一个重大跨越。“我们还聘请有资质的第三方专业公司对全市河道进行保洁，由此，河道水质长期保持Ⅱ类以上，水生动物种群数量也不断增加，河道的专业化、专门化管理初衷实现。”洪江市河长办负责人慨叹道，自然从来不负人类。水环境好了，整合资源的思路拓展了，沅河镇沅城村充分利用十里河滩美丽风光和当地红色文化资源（长征时红二、六军团曾在此会合），建设成为3A级景区，村集体收入每年从2万元增至48万元，上百村民一边务农一边从事文化旅游，人均由此增收2000元/月。

管护得力，一“管”到底。近年来，地处沅江上游的洪江市以河湖长制为抓手，着力守护洞庭湖源头活水。当地高位推动，压紧压实河长制工作责任；完善机制，打通河湖管护"最后一公里"；全民参与，营造爱河护河浓厚氛围；系统整治，守护源头江水常清。尤其是，该市以水为媒，着力打造沅水文旅品牌，成效凸显。依托"幸福河湖"建设，洪江市挖掘水文化，把沅水沿岸的自然山水、历史文化、现代农业、美丽村庄等有机串联起来，开展"水利＋文旅"建设，把沅水沿岸逐步建成了以沅水为连接线的黔阳古城、洪江古商城、安江农校"文旅金三角"，拉动旅游业年均增长5个百分点左右。

今日洪江市，河湖面貌不断改善，水生态环境持续稳定向好，沅水、舞水水质总体为优。沅水安江电站库区、公溪河洪江市段、舞水洪江市段先后被评为省级“美丽河湖”。以河长制为抓手，该市在全怀化率先建成水文化宣教中心，重点围绕打造湖南农耕文化旅游名片与“国际种业之都”大做文章，力求带动流域城乡高质量发展。

水旅融合是正途

盛夏是精灵的节日，盛装是青春的颜值。逃出南国热情过火的蒸笼，寻一方清凉芬芳之地安放自己永不打烊的躁动青春，装盛自己永远灵动鲜活的诗与远方，深圳女孩佟雨韵邀上三两闺蜜，第一次踏上湘西神秘之旅。

小佟从网上知道有个芷江，知道有个抗战胜利受降坊，有内陆最大的妈祖庙，当然也知道这里有个好看好玩的地方。“如果不是亲临其境，我很难相信这么一个内陆山区，居然有这么潮的文旅项目。”她坦承仅仅惊鸿一瞥，就颠覆了自己的世界观和价值观，“芷江注定要成为我一辈子忘不掉的地方。”她说香港高铁直通怀化后，她从深圳来怀化、来芷江游玩十分方便，她就这样做了，她的闺蜜们也这样做了，她们看了那些此前只有理性认知的项目，重中之重，是一同欣赏了和平湖沉浸式水陆光影夜游项目，觉得这个声光电组团项目美轮美奂，让人非常过瘾，整个夜游行程大约一个钟头，竟如白驹过隙倏忽之间，“闺蜜们都说眼睛不够看，根本看不够”。

（芷江水文化教育工作颇具特色）

搭帮河长制工作任务的逐项落实，和平湖沉浸式水陆光影夜游项目乘势而上，养眼可心，已然圈粉无数。芷江河长办业务负责人刘杨介绍，河长制宏大工作背景下，芷江积极推进“水旅融合”，依托和平湖国家水利风景区，结合“一园三馆”等旅游景点，创新打造“水上和之城·沉浸式水陆光影秀”和“桃花溪露营基地”等水经济项目，和平湖入选国家水利风景区高质量发展典型案例，“所以很多人说物质层面的河长制其实好看好用又好玩，还好吃，一点不假”。2023年以来，芷江扛牢生态环保政治责任，切实管好护好河湖，做好治水兴水文章，“创新推行水权贷、促进水生态价值实现”成功入选怀化市改革创新5个A类案例，长江十年禁渔获省政府真抓实干督查激励，金厂坪水库获评全市“美丽河湖”，全县水质总体保持在Ⅱ类。

芷江为此聚焦科学统筹，激发河湖长效管护新活力。县级河长带头巡河，乡、村河长巡河完成率100%，完成水利部、省河长办763处卫星遥感疑似河湖图斑核查与整改销号及59件市、县巡河问题整改，“河长+部门”工作体系、“河长+检察长”“河长+警长”协作机制进一步深化，全县注册护河志愿者达2000余人。

（芷江把河道治理与文旅开发有机结合。图为学生在治理后的河之洲开展研学游。）

芷江聚焦精准施策，提升河湖生态治理新成效。与中国水科院及华北水利水电大学联合开展南方山区水环境治理研究；扎实推进全县小水电清理整治，建立全县江河及水电站在线监管系统，实现科学生态补水。建立跨省、跨县河流的“五联”跨区域联动治水机制，建设“互联网+水资源”综合管理体系，对乡镇集镇水厂及全县147个供水点位实现动态、定量、精细化水资源管理。

芷江聚焦水权改革，拓展河湖生态高质量发展新路径。投入3.62亿元实施杨溪流域水系连通及水美乡村建设项目，着力构建“水源互济、功能互通”的水系连通格局；推进“水确权”，促进水资源价值转化；做强“水经济”，促进水生态价值释放。

“靶向治理”护碧水

怀化市委、市政府始终高度重视河长制工作，为此多措并举，着力提升河湖管护能力，激发基层管河护河活力：严格落实市、县、乡、村四级河长体系，实现境内2716条河流河长全覆盖；坚持以河长为统领，促进跨部门协同治理，开展污染防治河长制专项巡察工作；将河长制工作纳入市政府对县（市、区）、市直单位的绩效考核，敦促各级河长严格遵照《河长湖长履职规范（试行）》履行职责。

（“河长+检察长”联合巡河行动）

怀化一手抓"官方河长"，一手抓"民间河长"，推动构建多方参与、齐抓共管的河湖保护工作格局。全市建成"河小青"行动中心14个，共登记"河小青"2.73万人，累计动员9.5万人次参与巡河护河活动。同时，通过开展河长制"抖音账号""河长巡河民谣"、河长议事亭等各类宣传活动，营造全民爱河护河氛围。流域协防上，怀化左右岸、上下游、干支流整体施策，构建流域"一盘棋"治理体系，与上游贵州省铜仁市签订《铜怀跨界河流联防联治合作协议》，开展湘黔共建"舞水侗家幸福河"工作。全市围绕"景美"抓水景观建设，开展了635条（段）样板河湖建设，先后有16条（段）河流获评全省美丽幸福河湖。

据怀化市河长办相关负责人介绍，怀化坚持“靶向治理”补短板，统筹协调重实效，河道治理工作有声有色。为此严格水资源刚性约束，完成21处在线计量站点建设任务，深入推进国家节水行动；加大水污染治理力度，全市累计完成2915个排污口排查溯源、9处非法砂石码头整治，完成4座进水浓度低于100mg/L的污水处理厂问题整改、74家一级医疗机构污水处理设施建设，推进茅谷冲溪黑臭水体整治；积极修复水生态，完成水土流失治理面积66.73平方公里、废弃矿山生态修复绩效任务面积为668.52公顷；完善河湖基础工作，开展4条河流健康评价并建立河流健康档案、660条河湖名录梳理复核、15条水普名录外河湖划界、20条其它河湖岸线保护与利用规划编制等。

（深度治理后的洪江市托口电站库区）

2023年，怀化以人水和谐为目标，扎实推进“一江六水”系统联治，切实守护河湖生态健康。为此党政齐抓，压实河长责任；党建引领，激发治水活力；党群参与，完善护水体系。全市整治山塘2030口，清理整治溪沟329公里，完成了7个农村规模化供水工程建设、111座小型病险水库除险加固、214条（段）幸福美丽健康河湖建设，实现“一县一示范”“一乡一亮点”。深度融合五溪河湖文化与生态文化旅游，形成了独具特色的“水旅融合”名片，如沅陵“沅澧山水”文旅线路成为大湘西12条旅游精品线路之一；㵲水芷江和平湖水利风景区入选国家水利风景区高质量发展典型案例及全国“红色基因水利风景区”；旅游“金三角”建设加快推进，以沅水为纽带，以“怀景怀乡怀味”为内涵，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。

2024年以来，怀化着力压实河湖管护责任，强力推动问题整改，工作节奏平稳有序，工作成效不断放大。印发了《关于加快推进我市河湖健康评价工作的通知》，全面启动2025年河流健康评价工作，县（市、区）全年计划完成104条。职能部门集中开展了一个月的河库垃圾清理专项行动，全市累计参与人数1.9万人，清理垃圾833吨。新晃与贵州玉屏、大龙共同签署了《“跨省联动 共护母亲河”生态环境保护合作协议》，进一步加强境内流域生活污水、生活垃圾综合治理，跨省域联动打好污染防治攻坚战。

修补短板不容缓

发源于中方县泸阳镇的白沙溪流经白瀑洞大峡谷，注入白沙溪水库，中途形成落差40余米的白瀑洞瀑布，成为花桥镇旅游观光、休闲度假的一处绝佳所在。为保护好沿途这片难能可贵的绿水青山，花桥镇聘请3名保洁员，对河道垃圾进行不定期清理，着力维护河道与景区的“花容月貌”。该镇以河流流域为单位，分级分段设立河长，保障经费投入，治理生态环境，动态性开展河道清理行动，河长制日常巡查工作搞得有声有色。

（历经精心治理，中方县山羊头水库库区绿水青山，富有诗情画意。）

呵护一汪碧水，谋求长效治理，全市各地集思广益，工作可圈可点。在溆浦，有一支强大的河道服务志愿力量。当地在县、乡、村三级河长基础上，建立涵盖党员河长、民间河长和志愿河长的志愿者队伍，发动5000余名党员，实现每条河段都有1名党员管护；村党支部组织党员河长每周一定期巡河，每月开展一次宣传活动。全县聘请"民间河长"3000余人，村委定期组织民间护河队开展巡河活动，制止涉河湖违法违规行为，宣传河湖保护知识；聘请企业河长、"铁路河长"、民兵河长、户外河长、骑手护河队等志愿河长8000余人，组建多支"河小青"队伍。该县把河长制宣传与当地水文化结合，在各乡镇建立党建＋河长制＋水文化等主题广场；借助"河小青"公益超市，广大河湖志愿者参与"公益时"累计达24462.5小时。

沅陵推行河湖网格化综合治理，切实守护好沅江一江碧水。当地把全县水域划分成沅水、酉水2个"大网格"，以五强溪、凤滩等库区以及乡镇为单元、划分成170个"中网格"，以村（社区）为单元、划分404个"微网格"，定期组织清运责任水域浮渣；网格化治理水体污染，按照河流污水3大主要来源，以工矿企业为"网格"开展企业排污治理；以县城和集镇为"网格"开展城镇生活污水治理；以库区网箱养殖集中区为"网格"开展网箱退养上岸，共计6.1万库区养殖户和1221名渔民上岸，成为"护鱼人""护河人"。

辰溪灵动性做好河长制工作的一大亮点，是推行"议事亭"机制。该县建立健全以问题为导向的河湖长定期巡河及现场商议工作机制，推动构建"河长主导、群众参与、多元投入、共建共管、共治共享"的河长制工作格局，以亭为"令"，河长联动共保安澜；以亭为"约"，党群共治共守清流；以亭为"约"，党群共治共守清流；以亭为"媒"，强化宣传共护河湖。"议事亭"机制下，对于拟销号的相关问题，组织群众代表召开整治现场评议会，将"签字认可权"交给群众，由群众打分评议，提升群众满意度。

（湘黔跨省界河流联防联控联治合作联席会现场）

怀化河长制工作，精彩与短板共生，成效同困惑共存。“河道保洁压力大。”洪江市河长办有关负责人直言，“我市沅水、㵲水干流采取有资质的第三方专业公司开展河道保洁，农村中小河流采取公益性岗位进行河道保洁，年均总投入资金压力很大。”问题整改也有难度。他说，涉河问题很多牵涉农村基层生产生活，如涉河便桥、简单公路，如按要求，必须进行审批及防洪影响评价，费用高、时间长、过程繁琐，建议针对该情况相关部门采取简易备案制报批，“凡此种种，不一而足”。芷江河长制工作的相关问题和不足，主要表现在河湖管护信息化有待提升，多部门涉河数据整合不充分；乡村面源污染治理存在短板，部分村庄截污建设相对滞后等。

“我市十四五期间剩余的河流健康评价有180余条，占全省13.8%，任务非常重，我们已经要求各县（市、区）在今年全面启动，但编制经费争取压力非常大。”怀化市河长办有关负责人介绍，全市一些地方存在着部分乡镇污水处理不到位、农村面源污染尚未得到根本整治、河道保洁困难较多等问题。下一阶段，他们将以“四个进一步”为准绳，持续做好河长制工作，即进一步改善流域水质，实行治污治岸一体化推进，确保境内地表水考核断面水质达标率100%，集中式饮用水水源保护区水质达标率保持100%；进一步治理突出问题，加大日常巡查、监督检查力度，减少新增“四乱”问题的发生率；进一步提升管护水平，强化政府、部门、行业等联动协作，统筹涉河执法力量，加快“智慧河湖”建设，不断提升河湖管理科技水平；进一步提升共治能力。同时注重宣传教育，引导群众自治，鼓励社会监督，营造共建、共护、共享河湖保护的良好氛围。