7月17日晚，全省市州人社局长座谈会议在怀化举行。

7月18日，全省促进高质量充分就业工作现场推进会在怀化召开。会前，与会人员来到怀化国际陆港人力资源市场、箱包产业园、非遗技能培训基地、人社驿站等地，观摩怀化就业创业服务有关情况。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。

这场关于促进就业的全省现场推进会放在怀化召开，既是对怀化促进就业工作成效的肯定，也是对促进就业工作“怀化经验”的肯定。

那么，促进高质量充分就业，怀化的主要做法是什么?

着眼头等大事，坚持高位推动，夯实就业服务基础

怀化始终把高质量充分就业作为民生头等大事，提到事关经济社会发展的高略高度通盘考虑。

一是高位推动促就业。怀化构建党委和政府统筹领导、部门横向协同、系统纵向贯通、社会广泛参与的就业一体化工作推进机制，推动财政、投资、消费、产业等政策向就业倾斜，资源向就业聚集，力量向就业加强。

二是战略引领带就业。怀化举全市之力建设怀化国际陆港，着力打造“5+10”现代化产业体系，加速推进鹤城区中方县一体化，扩大就业容量，创造更多就业岗位。

2023年以来，怀化签约落地820个招商引资项目，吸引各类高层次人才来怀就业创业2400余人，带动就业5.71万人。

三是政策扶持稳就业。怀化制定《怀化市企业用工服务保障十二条措施》，调整优化稳就业措施，促进企业吸纳城乡劳动力就业。先后出台促进农民工返乡就业、高校毕业生就业创业等系列政策，持续释放政策红利，稳定重点群体就业。

着眼产业发展，创新工作机制，强化就业服务协同

怀化着力提高产业发展的就业带动力，建立“就业促产业、产业带就业”良性互动生态。

一是创新建立就业促产业“三围绕三提升”机制。围绕“5+10”现代化产业体系，建立“就业资金围绕产业投，提升就业资金使用效能;就业培训围绕产业办，提升劳动者就业技能;就业体系围绕产业建，提升公共就业服务质量”就业促产业发展工作机制，市县联动整合就业资金1亿元，全力助企纾困，有效撬动产业发展。

二是创新实施人社“链式”服务机制。围绕10条重点产业链条，建立联系服务企业“白名单”、企业需求清单和人社服务清单，实施“主动摸清需求、精准提供服务、及时跟踪问效”三步工作法构建“服务链条”，确保人社服务链紧紧跟进产业链发展。

目前，怀化已对948家白名单企业派驻人社服务专员，为企业解决用工3.2万人次，化解企业发展难题1600余个。

三是创新构建“线上+线下”融合招聘机制。线上升级“怀化找工作网”，打造陆港“职”播间网上人社驿站品牌，推动岗位“触手可及”，建成“24小时在线的人力资源市场”。线下建立“建设国际陆港城·争做国际陆港人”四季主题招聘机制，促进企业用工需求和求职者招聘需求精准有效对接。

今年1-6月，组织开展线上线下主题招聘620场次，发布就业岗位信息18.9万个，达成就业意向3.7万人次。

着眼高效供给，探索数据赋能，汇聚就业服务合力

怀化从破解“有活没人干”入手，推行数据、数智、数治，建立就业服务“立交桥”，解决“有人没活干”问题。

一是夯实数据底座。建立怀化国际陆港人力资源服务港智能化系统，打造“就在陆港”智慧平台。建立劳动力信息库，对全市299.8万名劳动力就业失业信息、就业需求信息等进行更新，动态分析劳动力结构、一二三产分布、产业链用工等情况。

二是强化数据联通。搭建数据共享平台，建立数据“中央厨房”，打通数据联通端口，横向联通求职者、用工企业、高(职)院校、人力资源服务机构、培训机构、政府职能部门、公共人力资源市场，纵向联通省厅金保二期和市、县、乡、村四级公共就业服务机构以及各类人社驿站。

三是精准分类服务。通过对比分析重点群体就业情况，分类建立帮扶台账，发放就业明白卡，开展高校毕业生、残疾人、退役军人、“妈妈工”“银发劳动力”专场招聘活动。

通过对比分析产业链技能人才情况，精准提出技能培训计划，建设专业对口的紧密型技能人才联培体系，打造“陆港箱包巧匠”“五溪非遗工匠”“雪峰山果农”“武陵山药农”怀字号劳务品牌。

着眼高质充分，推动力量下沉，优化就业服务体系

怀化创新理念方法，科学布局“人社驿站”，打造“全域、全业、全时、全民共享”的高质量充分就业公共服务体系。

一是摸准需求，因地制宜设站。在人流密集、劳动力密集的区域和就业帮扶的重点群体集中的行业部门，建设村镇站、园(景)区站、商圈站、高校站、重点群体站、社区站等6大类57个人社驿站，目前共服务群众300万人次，帮助就业近2万人次。

二是端口前移，就地就近供给。将人社政策宣传、政务服务、业务咨询、信息发布等下沉至驿站，实现求职登记、岗位推介、社保查询、欠薪投诉等13大主体功能和职业指导、失业保险金申领、职工参保登记等56项微服务初步集成。开通怀化人社“码”上办微信小程序，实现人社业务“码”上随时办、随地办，也为在外务工人员开通与家乡联通的人社服务“直通车”。

三是一站一策，精准靶向服务。每个站点根据服务对象需求，一站一策提供精准服务。“园区站”设立零工超市，解决企业灵活用工需求;“景区站”依托当地特色资源优势，激发就业创业内生动力，促进文旅产业发展;“高校站”设立招聘集市，常态长效搭建供需对接平台;“社区站”侧重于促进城乡劳动力就地就近就业;“重点群体站”联动残联、退役军人事务局等主管部门，打通残疾人、退役军人等就业创业的痛点堵点;“村镇站”侧重在边贸集镇设立招聘集市，建立省(市、县)际劳动维权联动机制，弥补省市县交界边远地区公共就业服务的短板。

着眼长远发展，注重人才提质，拓展就业服务空间

怀化坚持人才引领发展战略，强化人力资源开发利用，为怀化高水平开放高质量发展提供人才支撑。

一是建设人力资源服务港。按照“立足大湘西、对接武陵山片区、辐射东盟”的思路，高标准打造国际陆港人力资源服务港，形成“一体两翼”布局。即建成鹤中一体人力资源市场、职业技能公共实训基地体系和创业孵化基地体系，着力打通人力资源开发、引进、培训、流动、配置全链条。

二是建设人力资源产业园。集聚市内外人力资源服务机构，发挥资源和渠道优势，推动全市人力资源服务业向规模化、集聚化、数字化、专业化转型发展。通过线上线下融合，公共服务与市场化渠道相结合，形成“生态互融、通道互联、企业互享、人才互动”区域融合促就业格局。目前已签约入驻人力资源机构6家，正在洽谈20家。

三是建设“陆港创客&家”创业孵化基地。建立怀化市“陆港创客&家”创业孵化基地，打造来怀创业“首站根据地”、双创“培育集散地”。建立陆港合伙人招募机制，推动产业链与人才链、资金链、政策链的深度融合。