初秋八月，层林尽染，硕果飘香，是丰收在望的时节，也是靖州的最美季节。

走进靖州排牙山国有林场金秋梨种植基地，色泽鲜艳、饱满诱人的金秋梨套着果袋，压弯了枝头，果农忙着采摘，呈现出一派各民族群众和谐相处、共谋发展的景象。

（金秋梨喜获丰收）

人民生活幸福是“国之大者”。近年来，靖州以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持以各族人民对美好生活的向往为目标，把民族团结创建与促进经济社会发展相结合，加快产业发展，改善民生福址，共建共享共同富裕幸福家园，不断满足各族群众对美好生活的新期待。

产业发展质效齐升

靖州是林业大县，林业用地面积269.6万亩，森林覆盖率74.93%，森林蓄积量1103.53万立方米，人均拥有量位居全省第一。山清水秀的靖州，有一串闪光的名片——“中国杨梅之乡”“中国茯苓之乡”“中国楠竹之乡”……

产业是发展之基、富民之要。 靖州充分利用资源优势，大力发展林果、林游、林药、林竹新材料等生态富民产业，坚定不移走规模化、特色化、品牌化、产业化发展之路，努力打造新时代农业产业化“靖州现象”，以产业发展“活水”，浇灌民族团结进步之花。

林果产业规模凸显。作为“中国杨梅之乡”，近年来，靖州加大杨梅产业奖补扶持力度，建设一批杨梅高产高效示范园和现代特色农业示范区。在大力提升杨梅品质的前提下，与各大互联网电商渠道合作网上售梅，全力延伸杨梅精深加工、品牌培育和市场营销“三个链条”，拓展产业增值增效空间，培育了湘百仕、佰诺、一品东方等一批杨梅加工企业，研发出杨梅汁、杨梅酒、杨梅醋饮、杨梅饯等一系列深加工产品。目前，全县杨梅基地面积达10.3万亩，2024年实现总产值15亿元，4.36万名各族群众从事杨梅种植、加工、销售。

（采摘杨梅）

林药产业特色鲜明。靖州是“中国茯苓之乡”，全县以茯苓为主的中药材产业种植面积达7.03万亩，依托茯苓科技产业园，形成了茯苓产业化开发上中下游全产业链，带动当地5.7万人就业。靖州已成为全国最大的茯苓加工及出口基地、茯苓菌种供应和技术推广中心，年均集散鲜茯苓8万吨，干茯苓3.9万吨，占全国总量的70%以上，吸引了修正药业、补天药业等龙头企业投资建厂。

（茯苓精加工生产）

林竹新材料产业蓬勃发展。立足丰富的南竹资源，积极引进南竹精深加工企业，重点开发普竹板材、重竹板材、竹建筑等新型材料，不断延伸产业链条，提升产品附加值，促进了当地农民就业增收。2023年，全县竹产业综合产值达15亿元，真正让绿水青山变成各族群众致富增收的“金山银山”。

生态价值实现路径持续拓宽。靖州深入践行“两山”理念，以“三权分置”改革为切入点，积极探索在不改变林地承包经营权和林木所有权基础上，将林下空间的地上、地表和地下部分经营权作为产权予以确权登记，根据林地多元化经营的需要，形成多种权属组合，提高土地产出效益，为农村集体土地实现多层赋值。同时，充分挖掘生态产品蕴含的金融属性，探索建立绿色金融服务体系，为生态产品价值实现持续“赋能增值”。

“五好”园区创建深入推进。按照“党建引领产业发展、政府搭建园区平台，园区培育龙头企业，企业链接基地农户”的发展思路，紧紧围绕“五好”目标，坚持主要精力向园区集中、工作重心向园区集聚、资源要素向园区集结，探索特色产业园区的“靖州模式”。目前，靖州产业开发区入驻企业118家，其中规模企业51家，实现园区技工贸总收入53.76亿元，成功入选国家农业现代化示范区创建名单。

对外开放天地宽

靖州，古有“八邦会靖”之繁荣，今有“铁海联运”之先机。

近年来，靖州积极融入怀化国际陆港建设，着力构建对外开放的新平台、新载体、新格局，加快推进高水平开放、高质量发展，推动各民族共同走向社会主义现代化。

（发送国际陆港专列）

抓好招商引资。靖州牢固树立“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的意识，坚持把招商引资作为加快县域经济发展的有力举措，持续推进“营商环境”突破，在谋划储备、招大引强、优化营商环境上下足功夫，全力以赴当好企业“排头兵”。持续推进落实企业家绿卡、县领导联系商会协会和“企业家接待日”、结对帮扶企业等制度，深入常态开展“纾困增效”专项行动和“三送三解三优”行动，组织开展“春风行动”巡回招聘会、助企招工，举办“迎老乡回故乡建家乡”活动恳谈会。2023年新签约项目33个，引进“三类500强”项目4个，湘商回归项目10个，签约投资总金额90.23亿元。

抓好临港产业。抢抓怀化国际陆港建设重大机遇，积极融入西部陆海新通道建设，出台《靖州支持融入怀化国际陆港建设五条暂行措施》《深度融入“一带一路”加强国际陆港建设实施方案》《促进现代物流业发展若干措施》，进一步释放政策红利，持续给力班列开通，全力将靖州建设成为重要临港产业基地，助推靖州高水平开放高质量发展。2021年，引进了辰铭竹业生产型出口企业，生产的竹制产品90%以上出口日本和欧盟国家。2023年，成功吸引湖南亿欧新材料科技有限公司等优秀企业入驻甘太综合加工园。全年利用国际陆港出口标箱达700个，全年进出口总额突破4亿元。今年以来，已与康尔竹业、绿之嘉、智美茯苓等品牌企业达成合作意向。

抓好外向型经济。大力发展外向型经济，更好融入湖南（怀化）RCEP、东盟大商圈，推动经济高质量发展。2021年引进宁波展通，并在靖州成立湖南展通，2022年成立印尼展通，并收购印尼简骄啦公司60%股权，向全球建立销售链，2023年初与法国普利斯曼公司成功达成合作。2022年，展通科技获得华为“三化一稳定”严禁严出质量奖，这是华为在国内的光通信供应商领域唯一获得该奖项的企业。

民生福祉持续增进

走进靖州藕团乡藕团村，宽敞的乡间村道、干净的农家小院，与远山青黛相映生辉，各民族群众互帮互助，亲如一家的乡风文明新风扑面而来。藕团村的发展变化，是靖州着力改善民生、为各族群众谋幸福的生动缩影。

（大堡子镇岩湾村开展农民趣味运动会）

民生所望，施政所向。靖州始终把保障和改善民生作为推进民族团结进步事业的出发点和落脚点，坚持以人民为中心的发展理念，把各族群众所思、所想、所盼和所忧作为推进民生工程的立足点，全力发展民生社会事业，着力补齐民生短板，不断改善人民生活品质，使各族群众共享改革发展成果。

教育优先战略全面落实。紧紧围绕“办人民满意的教育”这一目标，不断强化教育改革创新，夯实基础设施，优化资源配置，提升教师素质，为学生提供了更加优质、公平的教育环境。全县义务教育入学率100%，高中阶段入学率96%，普职比达到1:1。在省政府组织开展的2021年度市州人民政府履行教育职责评价实地督查中，靖州荣获县级人民政府履行教育职责评价优秀单位。2022年，靖州被评为怀化市“尊师重教先进集体”，连续2年获市对县级人民政府履行教育职责评价第一名。

医疗服务水平持续提升。深化医药卫生体制改革，强化科技兴卫，人才强卫的思路，努力建设湘黔桂接边区域医疗中心，全县卫生计生事业持续健康发展，形成了以中南大学、湘雅医院重点协作的三甲医院——怀化市第二人民医院为核心、靖州人民医院为龙头、靖州中医院为补充、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的医疗卫生服务网络。目前，全县标准化村（社区）卫生室实现全覆盖，各族群众参加医保率达96.5%。

文化惠民工程扎实推进。围绕“四八姑娘节”“四十八寨赶歌场”“杨梅节”“飞山文化节”“庆元旦迎新春群众文艺汇演”等重大节庆活动节点，持续开展形式多样、群众参与度高的民族文化活动。2023年，组织开展送戏下乡、“四季村晚”、四乡歌擂台赛、广场舞大赛、全民歌手大赛、器乐大赛等活动68场，举办苗族歌鼟、侗琵琶等非遗技艺的非遗传习所公益课30堂和书法、美术等门类的文化筑梦“四个一”公益培训班267次，共2万余人次走进民族文化公益课堂。

（渠阳镇开展文明家庭评比活动）

就业渠道不断拓宽。积极服务和融入新发展格局，把“稳就业、保民生”工作放在首位，坚持就业优先，稳步推动高质量就业创业工作。2023年，新增城镇就业2038人，农村转移就业2090人；目前共有就业帮扶车间21家，吸纳就业总人数629人；举办各类招聘会61场，发放宣传资料6万余份，提供就业岗位4000余个；完成技能培训1213人；创业培训294人；帮助园区稳定用工4000余人，其中新增员工800余人。

社会保障体系不断完善。从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，以“小切口”做“大文章”，通过不断强化政策引领，深化细化实化社会救助制度，坚决兜牢基本民生底线。目前，已构建起涵盖城乡最低生活保障、特困人员供养、临时救助、医疗救助、教育救助等方面的社会救助兜底安全网，托起了各族群众稳稳的幸福。2023年，靖州共发放农村低保金66.3万元，农村特困对象供养金11.96万元，残疾人两项补贴280.95万元。

2023年，全体居民人均支配收入22008元，增长6.6%；农村居民人均收入可支配收入15354元，增长8.5%……一组组数据，见证着靖州各族群众不断增强的获得感、幸福感、安全感，也为县域经济发展创造出更多有效需求。

民生无小事，枝叶总关情。今年上半年，靖州在省10件31项重点民生实事项目中，28项已达序时进度，3项正在有序开展；市重点民生实事项目4件4项中，3项已达序时进度，1项正在有序开展。完成农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治、开展家庭教育指导服务“向阳花”行动、新生儿疾病免费筛查与诊断服务、城镇新增就业、开展中医体质辨识行动、普惠托育服务“护蕾”行动、实施特殊困难老年人家庭适老化改造等项目均排名全市前三。

民族团结的花儿最鲜艳，民族团结的果实最甜蜜。在靖州苗乡侗寨，一幅繁荣富裕、团结和谐、开放包容的壮美图景正徐徐展开。各族干部群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础，共同奋力建设现代化新靖州。（记者 邱承 通讯员 杨友志）