——怀化市检察院与湖南师范大学、湖南省法学会企业破产与重组研究会签署合作协议并共建“破产检察监督研究基地”

破产检察监督一度是检察监督的“盲区”，鲜有成熟案例可参考，也无固定模式可遵循。今年正值《企业破产法》大修之年，修正案明确“人民检察院依法对债务人破产程序实行法律监督。”为检察监督明确了法律依据。怀化市检察院因势而上、顺势而为，将破产检察监督作为2025年全市检察机关主抓的“十件大事”，主动作为、率先探索，通过办理系列“硬骨头”案件，着力纠治“假破产、真逃债”等深层次问题，结合办案提炼出的破产监督十大问题及《企业破产法》修法建议已层报全国人大常委会法工委和最高检理论研究所并获认可，打造了怀化检察“先行先试”的监督样本。

立足为《企业破产法》修改贡献检察智慧，进一步融入社会治理大格局，10月20日，怀化市检察院与湖南师范大学、湖南省法学会企业破产与重组研究会共同签署合作协议，揭牌成立全省首家“破产检察监督研究基地”，着力打造一批高质量研究成果，培育一批破产检察监督业务专家，为全省破产检察监督实务提供智力支持。

湖南师范大学法学院党委书记杜继军，湖南师范大学法学院教授、湖南省法学会企业破产与重组研究会会长刘兴树，怀化市检察院党组书记、检察长段志凌，出席揭牌仪式并签署《关于共建怀化市人民检察院破产检察监督研究基地的合作协议》。

段志凌在致辞中指出，破产检察监督是一片亟待拓荒的“无人区”，是一块检验能力的“深水区”，更是一座价值可观的“富矿区”，开展破产检察监督是一件难而有意义的大事。

段志凌强调，要坚持问题导向，深化实战引领，以“实务共研”提升检校合作效能。聚焦破产人以虚增债权、稀释债权的方式逃避债务，破产领域虚假诉讼、非法吸收公众存款等刑事犯罪和司法人员职务犯罪等情况，善于从怀化实践中提炼真问题，借助高校的理论优势提出有效对策，构建“实践出题、理论答题、制度解题”的良性循环。通过研究基地推动专家学者与检察官共同申报重大课题，开展实证研究，提炼典型案例，真正把研究基地建成解决破产监督难题的“前沿阵地”和“智力引擎”。要注重机制创新，融入大治理格局，为优化法治化营商环境贡献智慧。要把破产检察监督工作置于服务经济社会高质量发展、推动国家治理体系和治理能力现代化大局中谋划和开展，加快完善“课题共研、人才互动、资源互通、成果共享”的运行模式，加大对破产检察监督如何融入大治理格局等难点堵点问题的研究，推动完善破产相关配套制度，持续深化破产案件精准监督，切实让具有经营前景和营运价值的破产企业和营业资产“留下来”“活下去”，为服务保障经济发展大局作出积极贡献。要聚焦人才共育，强化能力共建，打造复合型破产检察监督专业力量。要培养善于利用大数据筛查等方式精准识别破产真伪、利益输送和违法违规线索的“识别之术”；善于从个案中发现类案问题，实现办理一案、规范一片、治理一域的“攻坚之术”；善于在债权人利益保护、企业重整、社会维稳等多重目标中找准“最大公约数”的“平衡之术”；善于对涉嫌虚假破产、非法吸收公众存款等刑事犯罪线索紧盯不放，对非监督范畴的债务纠纷等引导依法化解，既不缺位也不越位的“进退之术”。通过打造课题研究与实务讲座等双向交流平台，实现“教学相长、检校共赢”的良好局面，为破产检察监督事业储备更多“后备力量”。

“共同设立破产检察监督研究基地，是深化法学理论研究与司法实践融合的有益尝试，更是高校与司法机关协同创新、服务法治中国建设的具体行动。”“把研究基地建设成为省内外具有影响力的破产检察监督研究高地和决策咨询智库。”杜继军在致辞中指出，破产检察监督研究基地的建立，是一个高水平学术交流平台、成果转化平台和人才培养平台，要聚焦破产监督重点、难点和前沿问题，促进法学教育与司法实践深度互动，形成一批具有理论指导价值和实践操作性的研究成果，共同培育既精通理论又熟悉实务的高素质法治人才，为服务经济社会高质量发展贡献智慧力量。

“当前市场存在通过破产来逃债、侵占等问题，破产检察监督可以有效保障国家和人民群众的合法权益。”“希望能总结提炼可复制、可推广的经验，打造破产检察监督的怀化模式。”刘兴树在致辞中指出，破产检察监督非常重要、极有意义，破产检察监督研究基地的设立是一个里程碑式的创举，将通过共同开展课题研究、案例研讨、学术交流，为完善相关立法、优化司法实践提供智慧力量。

“维护破产程序公平正义离不开检察监督。”“让检察机关来监督你，远好于监委来调查你。”“破产检察监督要遵循公平、谦抑、共赢、规范原则，以法治手段支持符合条件的市场主体有序退出、涅槃重生，激发市场活力，优化法治化营商环境。”揭牌仪式后，刘兴树围绕“破产检察监督的方式方法”主题，结合司法实践案例进行授课，系统阐述了破产检察监督的定义、法律依据、基本原则、监督范围、具体方式及审查要点。

怀化市委政法委、市中级人民法院、市检察院、市法学会、湖南师范大学法学院相关领导和部门负责人参加活动。