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山水城镇入画来 ——麻阳大力建设“山水家园·生态城镇”纪实

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麻阳县城高村镇郊区山水风光。

“我们始终按照山水家园·生态城镇的理念,来科学规划、精心建设、大力经营和依法管理城镇。经过几十年的接续努力,我县城镇数量在增多、面积在增宽、功能更齐全、经济更繁荣、面貌更漂亮。”一谈到30年来麻阳城镇的发展变化,该县住房和城乡建设局杨正伟、滕建福、龚勇、吴立群、田勇等多位中层干部都掩饰不住自豪之情。杨正伟等对麻阳城镇建设和发展成就的总体评价,代表了苗乡干部群众的观点。

1988年,国务院批准撤销麻阳县,成立麻阳苗族自治县。从此,麻阳发展翻开新的一页。自治县成立30年来,麻阳历届县委、县政府高度重视城镇建设工作,将之作为带动县域经济发展的“龙头”、推进新型城镇化建设的根本途径、发展繁荣服务业的主阵地和建设生态宜居家园的重点区域来抓,科学合理规划,多方筹措建设资金,大力发展城镇经济,精心绿化美化亮化,依法加强城镇管理,取得了显著成效,铸就了麻阳城镇建设与发展史上最辉煌的篇章。

“长大”,推进城镇化率不断提升

麻阳城镇的“长大”,体现在城镇数量的增多和镇区面积的扩宽上。顺应改革开放不断向纵深推进、工业信息化不断加速发展、城乡一体化进程不断加快等形势,县委、县政府认真落实和配套出台有关户籍制度、农村土地“三权分置”等改革举措,鼓励农民进城务工就业、经商办企业、购房建房和子女就读等,推进了全县城镇人口的快速增长和城镇区域的急剧扩张。

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蓝天白云下的麻阳县城——高村镇。

30年来,建制镇从6个增加至8个,增加了尧市镇和郭公坪镇,城镇区面积从7.5平方公里增加至17平方公里,城镇人口从4.5万增加至16.1万,城镇化率从14.6%提升至38.3%。

区划调整、乡镇合并是城镇“长大”的重要原因之一。县城高村镇,2006年高村乡并入,镇域面积从4平方公里增加至61.8平方公里,2015年周边的绿溪口、栗坪、谷达坡3个乡并入,镇域面积扩大至187.6平方公里,全镇人口增加至14.3万。目前高村镇城区面积达12.1平方公里、城区人口达11.2万,均比30年前增加、增长3倍多。2015年长潭乡并入老县城锦和镇,镇域面积扩大至133.6平方公里、全镇人口增加至3.3万,其中城区面积达1.1平方公里、城区人口达1万,均比30年前增加、增长2倍多。同年,尧市乡和拖冲乡合并组建新的尧市镇,郭公坪撤乡建镇。原有的兰里、吕家坪、江口墟、岩门4个建制镇面积、人口均大幅度增长。

城镇人口的增长,推进了大批村民从乡下来到城里,变成了“新市民”。“我家四口是10多年前从文昌阁乡进入县城的,起初是为了子女好在县城上学,方便我开货车拉货赚钱。现在我家已在县城买房定居了,老婆也找到了一份稳定的职业,我们算是‘城里人’啦”。现居住在县城西“银盆家园”的个体司机张吉贵,已经完成了身份的转换,由一名地道的乡下村民变成了县城“新市民”。

“长全”,推进城镇配套设施不断完善

城镇建设,是一个庞大的系统工程,不仅需要完善的硬件建设,还需要配套的软件设施。麻阳在推进城镇化过程中,首要解决的就是硬软件设施的建设与完善问题。

路水电气房是城镇建设的基础。每个建制镇都硬化或油化了街道,改变了以往砂石街道“晴灰雨泥”的状况;都通了自来水,告别了“打井取水、挑用河水”的历史;都用上了液化气或管道燃气,取代了以往的烧煤球或烧柴火;高大气派的楼房、别致精巧的住宅小区,取代了低矮破旧的房屋和拥挤狭小的住宅。

变化最大的要数县城高村镇了。街道经过多次拓展、升级改造,富州南北路、建设南北路、五一东西路、滨江大道、荷花大道、长寿大道等主干道路面宽已达60米以上,主次干道总长已达30多公里,比30年前增长6倍多。结合国省道改造,修建了3条绕城公路。县城跨锦江大桥、尧里河大桥从2座增加至10座。高层建筑鳞次栉比,住宅小区已达100多个。开通了20多路公交车和出租车。

教育、医疗、金融、社会保障、邮政通信、商贸物流等服务业是城镇建设的“标配”。每个农村建制镇建有1所初级中学、1所中心小学、1所中心卫生院、1家以上银行支行,邮政、电信、移动网点全覆盖,商店、超市比比皆是,集贸市场一应俱全。医疗保险、养老保险、生育保险等覆盖了所有群体。对城镇失地少地农民实施了养老保险政策,解决了这部分人群养老的后顾之忧。

县城是全县服务业体现最集中的城镇。建立了从学前、小学、初中到高中、中职、特殊教育等较完整的教育体系,拥有高中2所、初中3所、小学3所,中职学校和特殊教育学校各1所。医疗体系完备,建有人民医院、中医院、妇幼保健院、红十字会医院等医院8所,医务室遍布城区。金融服务机构健全,农业银行、建设银行、工商银行、邮政储蓄银行、农村商业银行、华融湘江银行等皆设有支行和多处经营网点;保险业、证券业等机构达到10多家。移动通信开通了5G和WiFi服务。商贸物流设施更加完善。建有大型超市、商场、综合批发市场30多个,各类特色商店上千个。

广场和公园是城市不可或缺的设施。10多年前,麻阳对原破旧小广场进行了迁建,并扩建成面积达100多亩设施齐全的大型广场,成为人们耳目一新的健身休闲好场所。2017年,抓住迎县庆项目建设机遇,对城东市民广场进行升级改造,即将全面竣工投入使用。位于城西的文名山森林公园自建成开放10多年来,一直在扩建和完善设施,如今面积已达9000多亩,被授予“省级森林公园”称号。位于城东新区的长河森林公园,属县庆工程项目,占地347亩,2018年7月建成开园。这4座广场、公园成为市民观光休闲、娱乐健身、放松心情的最爱之地,往往人流如织。

“多渠道筹资、大力度建设,不断完善城镇各项配套设施、健全城镇功能,不断提升居民幸福指数和获得感,是县委、县政府的既定目标和着力点。”副县长陈操说。

“长壮”,推进城镇经济不断繁荣发展

城镇经济是县域经济的“龙头”,它的强弱决定着县域经济带动力和辐射力的强弱。麻阳历届县委、县政府都很重视城镇经济的发展,明确了“以商贸物流经济为基础、以服务业经济为主体、以加工业经济为重点”的思路,采取系列优惠措施,不断优化发展环境,推进了城镇经济的持续健康发展。

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沈从文笔下的“长河小镇”——吕家坪镇今已发展为大集镇。

商贸物流业和服务业是伴随城镇而生的,也是城镇经济发展的“晴雨表”,代表着城镇发展的内在品质。麻阳通过落实和配套出台税费优惠政策,企业改制,兴建集贸市场、商场超市、物流园区和车站码头,鼓励集体或个人承租超市、门店和摊铺,鼓励发展物流、快递行业等诸多有效措施,巩固发展了商贸物流业和以餐饮、住宿、印制、修理等为主体的服务业。2017年,全县城镇商贸物流业和服务业总收入达60多亿元,比30年前增长10多倍。

为补齐工业经济这块“短板”,麻阳历届县委、县政府从不停止探求发展的脚步。按照“建设工业集群”的发展思路,采取“招商引资、筑巢引凤”的办法,在县城西郊区大力兴建工业园区,并引进生态环保的加工和制造等类型企业。通过10多年的持续建设,现已发展为拥有锦江工业园和长寿工业园2大园区、总面积达4平方公里、标准厂房达18万多平方米的“省级工业集中区”,入驻企业达30多家,规模较大的有湖南锦江泉酒业、湖南伟兴鑫光电、湖南利农五倍子、湖南泰安硅业、麻阳金湘钢铁等公司,诞生了“中国驰名商标——利农五倍子”“湖南老四大名酒——锦江泉”“湖南省著名商标——怀钢牌钢筋”等众多国优、省优品牌。2017年工业集中区完成工业增加值达23.7亿元,占全县完成工业增加值的90%以上;全县生产总值达77.97亿元、财政总收入达4.94亿元、城镇居民人均可支配收入达21342元。

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沈从文笔下的“长河小镇”——吕家坪镇山水一色风光。

“无商不活,无工不富。在巩固发展商贸物流业和服务业的同时,我们把重心放在了大力发展工业上。让工业经济成为推进县域经济不断发展壮大的‘引擎’,成为改变麻阳这个山区贫困农业县面貌的有力经济支撑”。县委书记李卫林对利用县城区位和交通优势发展工业经济信心十足。

“长美”,推进山水城镇更加宜居宜业

麻阳8个建制镇有7个位于锦江河及其支流边,依山傍水是麻阳城镇的最基本特点。县委、县政府根据这一特点精心规划、精巧设计、精美建设,将这些城镇打造成镶嵌在苗乡山川、美丽锦江河边的颗颗明珠。

精心规划是基础也是“龙头”。在规划中,始终突出“山水家园·生态城镇”的理念,对每个建制镇和集镇做了总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划,并经县规划委员会审定,向全县发布。若有调整,同样须经县规划委员会的商议决定,确保城镇规划体系的权威性。

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“三潭映月千年古镇“——麻阳老县城锦和镇全貌。

精巧设计是关键。依据山水特点,结合苗族元素,借鉴外地同类型城镇设计的成功做法,对全县城镇特别是县城的街道、桥梁、广场尤其是能体现民族文化符号的建筑进行了精巧设计。在锦江广场建设之初,就将广场周边和连接广场的步行街两边的房屋外观统一设计为鳌头翘角的苗族风格,对广场主席台上的8根圆柱设计为苗族盘瓠图腾崇拜风格,对广场靠近锦江河边的阁楼设计为苗族阁楼风格。在开发建设城东新区时,将整座新城的新建房屋统一设计为苗族风格。2016年,抓住迎30周年县庆项目建设机遇,对县城主干道两边所有房屋的外观进行苗族风貌改造,改造总面积达12.6万平方米,目前已完工。当下的麻阳县城苗族特色风貌体现得淋漓尽致。

精美建设是保障。对建筑物等均须按照设计图纸和式样要求,进行施工建设和装饰装修。建设中严格质量监督,竣工时严格验收把关,确保质量优良。近年来,麻阳还推行了“绿色建筑”做法,提倡墙体使用生态环保材料,屋面屋顶充分利用太阳能、光能等,做到节能减排,体现绿色环保理念。

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晨雾轻漫似仙境的高村镇。

注重绿化是打造生态城镇的重要内容。通过不断植绿补绿护绿,目前麻阳城镇建成区绿化覆盖率达37%,人均公共绿地面积达46平方米。尤其值得称道的是,位于县城东西两侧的长河森林公园、文名山森林公园俨然成了县城的两叶“绿肺”,总面积达1万多亩,树木繁多、花草遍地、鸟语花香、空气清新,最受广大市民喜爱。随着以县城为核心区域的锦江湿地公园获批“国家级湿地公园”试点并大力实施生态建设以来,如今的麻阳县城山青水碧、天蓝地净,一年四季繁花盛开、瓜果飘香,成为享誉周边区域望得见山、看得见水的生态长寿之城。

“建设以县城为龙头的山水生态城镇,是我们打造更加宜居宜业美丽家园、推进生态长寿旅游名县建设、大力发展全域文化旅游业的重要举措”。县委副书记、县长李仕忠表示。

灵山秀水出美城,人兴业旺百事顺。麻阳“山水家园·生态城镇”的成功推进,吸引了大量外地人旅游观光、投资兴业和定居暂住,带动了全县各行业的持续健康发展。锦和镇、高村镇分获“全国小城镇建设重点镇”“湖南省卫生县城”称号,郭公坪镇、兰里镇、岩门镇和尧市镇、江口墟镇、吕家坪镇分获“国家级生态示范镇”“省级生态示范镇”称号。(滕建军)

来源:红网怀化站

编辑:杨伶霞

本文为怀化站原创文章,转载请附上原文出处链接和本声明。

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