红网时刻怀化3月27日（通讯员 吴建勇）“去年以来，明显感觉社会秩序好多了。”麻阳高村镇兰家社区党支部书记张绍珍谈起开展扫黑除恶专项斗争以来麻阳治安环境的变化深有感触地说。像张绍珍一样，评价麻阳苗乡社会治安进一步好转的干部群众越来越多。

麻阳原属古蛮之地，与贵州省铜仁市和湘西州交界，境内山多岭高，是典型的山区农业贫困县，民风自古彪悍，社会治理压力较大。麻阳暂没发现黑势力，但恶势力屡打不绝。

全县扫黑除恶誓师大会现场。

2018年来，麻阳县委、县政府和政法机关将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来狠抓落实，迅速组建工作班子，制定工作方案，强化部门协作，确定将威胁政治安全、把持基层政权、利用宗族家族势力横行乡里、拉帮结派寻衅滋事聚众斗殴等破坏一方秩序、煽动群众闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营“黄赌毒”、非法高利放贷、插手民间纠纷、组织操纵煽动行业经营人员群体性上访或向政府示威滋事、组织或雇佣网络“水军”在网上威胁恐吓等14类黑恶势力作为侦办打击重点对象，广泛发动干部群众举报涉黑涉恶线索，创新采取“打击处理与宣传发动同进、与指导督导同进、与执纪问责同进、与组织建设同进”等“四同进组合拳”方式，取得了阶段性战果。

打击处理与宣传发动同进 形成扫黑除恶浩大声势

如何让广大干部群众都参与到扫黑除恶专项斗争中来，打一场扫黑除恶的“人民战争”？麻阳采取了广泛宣传发动和誓师明志的办法。

深入乡镇开展扫黑除恶宣传。

着重加强对内宣传。充分利用传统媒体和新媒体，强化扫黑除恶氛围的营造。在县广播电视台和麻阳新闻网站，除滚动播放扫黑除恶的宣传标语外，及时跟踪报道全县扫黑除恶的日常工作动态，特别对侦破、公诉和审判的8起涉恶案件，多角度进行了及时报道，还对3个犯罪团伙、1个涉嫌寻衅滋事罪和2个涉嫌开设赌场罪的庭审情况进行了电视录播。

《麻阳手机报》《微麻阳》《视麻阳》和“麻阳警务”公众号，对全县面上和乡镇开展扫黑除恶有特色的工作与侦办惩处的涉恶案件，进行了推送报道。目前共报道了65期，刊发消息300多条。在县城锦江广场召开扫黑除恶专项斗争誓师大会，参会干部群众达1300多人。

开展扫黑除恶宣传。

在县城主次街道、各主要路口，各乡镇和各村（社区）张贴《关于敦促涉黑涉恶犯罪分子限期投案自首的通告》《关于在全县开展扫黑除恶专项斗争的通告》1500多份，悬挂宣传横幅600多条，制作专栏墙报和展板300多个(块)，发放宣传手册和资料1.2万多本（份），出动宣传车60多台次，循环播放广播2000多小时。

重视拓展对外宣传。一方面，编发《麻阳扫黑除恶》简报15期，登载文章40多篇。另一方面，积极向市级及以上媒体撰写并推送文章。至今，已在《新华网》《中国网》《红网》《怀化新闻网》《湖南日报》《怀化日报》《边城晚报》《城市经济论坛》《求真》《县域经济参考》《新怀化》《五溪源论坛》等省市级刊物发表扫黑除恶调查研究、经验交流、通讯消息等文章100多篇次，在省市广播电视台刊播扫黑除恶专题消息80多条次。3篇调研文章分获全市政法战线扫黑除恶专项斗争调研文章评比二、三等奖和优秀奖。

“内外宣传工作的加强，一则彰显了党委、政府和政法机关有黑必扫、有恶必除、除恶务尽的坚强决心；二则营造了氛围，形成了扫黑除恶的强大声势；三则向外推介了麻阳扫黑除恶工作，提升了麻阳扫黑除恶工作的知名度”。县委政法委第一副书记、县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任田林峰总结说，宣传发动还激发了群众举报的热情，目前群众举报涉恶线索达51条。

打击处理与指导督导同进 确保扫黑除恶指向精准

扫黑除恶专项斗争不仅政治性、纪律性强，而且法律性、专业性强，离不开精心指导和定期督导。麻阳始终强化对黑恶势力打击处理工作的指导督导。

组建班子，抽调人员。及时组建了由县委书记任组长，县长任第一副组长，政法委书记任常务副组长，纪检监察、组织、宣传、公安、检察、法院等部门一把手任副组长，25个相关单位主要负责人为成员的县扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室，办公室下设侦破打击、执法监督、执纪问责、基层组织建设、宣传与舆情引导、综合协调6个工作组，安排专项经费130万元，抽调人员 20名。“专门班子的组建，既强化了对扫黑除恶的统一领导，又为扫黑除恶始终在政策法律框架内开展提供了有力保障。”县公安局党委委员、副局长，县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任陆华说。

下发方案，开展培训。制定下发了《扫黑除恶专项斗争实施方案》，明确了全县开展扫黑除恶的指导思想、目标任务、打击重点、实施步骤、工作要求和保障措施等。通过组织各类会议集中培训，分头下到乡镇村组、县直单位、企业等分散培训以及个别指导等方式，对各乡镇、县直单位党委（党组）书记、分管政法工作领导、政法专干以及全县民警，进行扫黑除恶专项斗争有关政策、法律、专业知识和工作纪律等方面的培训，受训人员达1000多人次。

明查暗访，综合考核。将扫黑除恶工作纳入县委理论学习中心组学习内容；将其开展情况纳入对乡镇和县直单位年度综合绩效考核重要内容，考核分值为6%。由县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室牵头组织，平时对各乡镇、县直单位、教育和医疗机构、有关企业等进行明查暗访，主要是查访宣传发动、人员配备、经费投入、设施购置、线索摸排，有无黑恶“保护伞”以及对《扫黑除恶专项斗争应知应会30问》熟记掌握等情况，对发现的问题逐一详实通报。年终，进行1次总考评，结合平时明查暗访情况，对各乡镇、县直各单位进行量化打分、优劣评定，及时给予奖惩兑现和通报全县。

“指导督导工作的跟进，对我们边远山区派出所掌握打击处理黑恶势力的精准尺度，提供了有力的帮助。”位于湘黔2省，麻阳、凤凰、铜仁市碧江区3县区交界的郭公坪镇派出所所长舒晓平说。

打击处理与执纪问责同进 铲除扫黑除恶腐败障碍

近年来，麻阳持续加大对违法乱纪公职人员的查处力度，始终对其保持高压态势。“对参与、纵容、包庇黑恶势力犯罪，充当黑恶势力‘保护伞’的公职人员，更是发现一起，快速快办查处一起。让麻阳苗乡的天空始终蓝净明亮。”县纪委副书记、县监察委副主任龙永杰坚定地表示。

政法机关在侦办打击公职人员涉恶违法犯罪案件时，纪检监察机关及时跟进。县农业机械化管理局农机安全监理站站长陈某华犯故意殴打他人、县自来水公司职工胡某伟犯故意非法拘禁罪、县城乡居民医保管理服务中心职工张某犯开设赌场罪、县林业局职工滕某云犯开设赌场罪，政法机关在对他们判处有期徒刑或行政拘留等处罚后，县纪检监察机关同时对他们进行立案查处，给予陈某华行政记过、胡某伟开除党籍和公职、张某开除党籍和公职等处分，对滕某云的处分正在研究。对这4起公职人员涉恶案件的查处结果，及时向全县进行了通报。

“我们还正在对1起涉嫌恶势力‘保护伞’的公职人员进行调查取证，待政法机关侦办、审判完毕后，纪检监察机关必将依纪依规给予涉案人员相应的党纪政务处理”。县纪委监察委第二纪检监察室主任陈代宇介绍。

打击处理与组织建设同进 筑牢扫黑除恶组织根基

基层组织建设事关党的路线、方针、政策能否在基层及时完全正确执行和贯彻落实的大事。“我们把扫黑除恶与基层组织建设有机结合、同时推进，以抓牢基层组织建设助推扫黑除恶工作开展，以扫黑除恶战果巩固基层组织建设健康发展。”县委组织部副部长张平说。

审判涉黑涉恶犯罪团伙。

向黑恶势力宣战伊始，麻阳就安排组织和民政部门对2017年村支两委换届以来的班子成员情况，进行了1次全面的“回头看”。对照要求，排查出软弱涣散党组织22个。按照被判过刑，存在“村霸”和涉黑涉恶问题，利用宗族宗派势力干扰村（社区）正常工作，煽动组织或参与非法上访，组织或参与非法宗教活动、搞封建迷信、组织或参与聚众赌博和地下六合彩、涉枪涉爆、涉黄涉毒，非法串联拉票、贿选、胁迫蒙蔽群众或操纵、破坏选举等“九不选”规定，对江口墟、谭家寨、锦和、岩门、兰里、黄桑、和平溪7个乡镇的7个村党支部书记进行了果断调整。

“村干部自身遵纪守法，对村民是个无形的正面影响。在号召发展产业增强脱贫摘帽能力的关键口上，更能得到群众的积极响应和真心拥护。”和平溪乡株木村2017年脱贫摘帽的原建档立卡贫困户黄雨全说。

四措并举显威力，扫黑除恶出战果。“四同进”的主要做法，推进麻阳扫黑除恶专项斗争取得了显著战果。截至2月底，该县公安机关共立涉恶案件8起，破案8起，查获涉恶团伙3个，抓获涉案人员44人，刑事拘留40人，批准逮捕32人；检察机关共批准逮捕恶势力犯罪案件12件32人，提起公诉12件45人；审判机关共审结11件38人，其中判处5年以上有期徒刑4人。扫黑除恶的雷霆出击，有效提升了麻阳的“平安指数”。2018年湖南省发布的“平安指数”显示，麻阳居全省前列、怀化市第二。今年2月11日，省委副书记、省长许达哲深入麻阳调研时，赞许“平安指数麻阳所有的评价指标在全省平均分之上”。