11月23日，怀化市新晃县“扫黄打非”办、文化市场综合执法局和玉屏县“扫黄打非”办、文化市场综合执法大队冒雨开展湘黔“两省四县”文化市场“扫黄打非”联合执法集中行动。当天检查网吧3家，印刷企业2家，出版物售卖摊点11家。

近年来，湘黔省际边界之间农村集市文化市场日趋繁荣。由于边际关系复杂，加之历史遗留地域交错，给湘黔两省交界的新晃、玉屏、岑巩、镇远等四县文化市场监管带来压力。

为加强湘黔边界集镇文化市场管理，有效整治边界基层文化市场秩序。2017年以来，玉屏、新晃、岑巩、镇远四县共同探索基层边界“扫黄打非”联防协作机制，印发《湘黔两省四县“扫黄打非”联合执法行动方案》，实行多边文化市场执法，确保了湘黔边界文化市场安全。

一是氛围营造。通过多边联合，在两省四县范围内进行大范围的造势，开展多种形式的宣传教育活动，切实提高广大群众对“扫黄打非”的思想认识。一方面利用电视、报纸、网络等新闻媒体，及时报道“扫黄打非”专项行动，曝光文化市场违法违规经营行为。另一方面，依靠赶场、集会等时机，组织宣传车到接壤集镇宣传“扫黄打非”工作，现场普及“扫黄打非”工作知识。

二是信息共享。通过建立多边执法微信交流群，定期召开联席会议交流，设立四县基层文化市场信息联络员，发挥其“耳目”作用等方式，共享“扫黄打非”工作动态和信息。对市场监管的信息情况及时相互通报，在文化市场经营管理上，凡是被某县文化行政部门纳入黑名单管理的经营实体，立即将信息通报给四县文化主管部门，使其在其它三县不能申办文化经营活动主体资格。目前，已联合行文印发《湘黔两省四县“扫黄打非”联合执法行动方案》，制定了《联席会议制度》《信息交流制度》《联合执法制度》等相关制度。2017年至今，共召开联席会议十余次。

三是协作办案。通过跨区域多边文化联合执法，突破行政区域局限，加强区域间文化市场管理合作，形成联合处置跨界执法死角、提高应对跨界突发文化市场事件能力的良好局面。凡涉及文化市场、新闻出版、版权跨区域案件，两省四县根据联合执法实施方案规定，互相配合，形成合力。一旦发现案情，立即通报涉案地文化主管部门，提供相关材料，案发地文化执法机构立即展开调查、取证。对涉及面广、影响重大的案件，启动联合执法机制，跨区联合协作办案。

四是联合巡查。加强区域防范，在“扫黄打非”工作领域开展联防联控，确保四县辖区文化生态安全、稳定、健康。为此，怀化新晃县多次到玉屏、岑巩、镇远三县主动对接，达成共识，形成两省四县多边联合执法，开展联合巡查，共同打击出版物市场各类违法违规经营行为，封堵非法出版物跨省流动。

目前，湘黔“两省四县”“扫黄打非”多边文化执法联动联查工作机制通过总结深化，不断向纵深推进，两省 “四县”基层边界“扫黄打非”工作不断夯实，有效维护了基层边界文化市场安全。