中国共产党怀化市第五届委员会第十二次全体会议公报

（2021年8月4日中国共产党怀化市第五届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党怀化市第五届委员会第十二次全体会议，于2021年8月4日在怀化召开。

出席这次全会的有，市委委员50人，市委候补委员2人。不是市委委员、市委候补委员的在职党员市级领导，各县市区、怀化高新区、怀化经开区党政主要负责同志，市直有关单位、部分中央和省驻怀单位及市管企业党员主要负责同志，市纪委委员、市监委委员，部分基层党代表以及其他有关方面负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记雷绍业作了讲话。

全会听取和讨论了雷绍业同志受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共怀化市委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章贡献怀化力量的决定》《中共怀化市委 怀化市人民政府关于贯彻落实党中央国务院省委省政府关于新时代推动中部地区高质量发展的意见要求推动高质量跨越式发展的实施意见》。周振宇、张扬平同志分别就《决定（讨论稿）》、《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定今年以来的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和考察湖南重要讲话精神，坚决落实党中央、省委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展与安全两件大事，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”、加快推进现代化新怀化进程，推动全市在高质量跨越式发展上迈出新步伐、取得新成效。

全会指出，习近平总书记“七一”重要讲话，立足中国共产党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点，对党的百年历史进行了深刻总结、对党的奋斗历程进行了深情回顾、对党的光明前景进行了深信展望，具有重大政治意义、理论意义、时代意义和实践意义。全市上下要深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话的丰富内涵和精神实质，深入学习领会全面建成小康社会的历史成就和伟大光荣，深入学习领会党团结带领人民不懈奋斗的光辉历程和伟大成就，深入学习领会伟大建党精神的深刻内涵和时代价值，深入学习领会以史为鉴、开创未来“九个必须”的根本要求，深入学习领会习近平总书记代表党中央发出的伟大号召，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

全会指出，全市各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，同学党史、悟思想、办实事、开新局结合起来，同贯彻落实习近平总书记关于湖南系列重要讲话指示精神结合起来，同做好当前工作、推动怀化各项事业高质量跨越式发展结合起来，精心组织、周密安排，融会贯通、一体落实，有力有序抓好学习、宣传、落实等工作，真正做到深刻领会学进去、联系实际讲出来。

全会强调，全市上下要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，在学思践悟中做到“两个维护”、坚定理想信念、砥砺初心使命、强化担当作为，大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”、加快推动高质量跨越式发展，推动怀化经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳。要以“三城一区”建设引领高质量跨越式发展，全面践行以人民为中心的发展思想，加强社会主义民主法治建设，持续抓好生态文明建设，推动文化大发展大繁荣，统筹抓好发展和安全两件大事。坚持党对一切工作的领导，坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程，健全坚持和加强党的全面领导的体制机制，坚持政治建设统领地位，建设德才兼备的高素质干部队伍，完善上下贯通、执行有力的组织体系，建设清廉怀化，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。坚决响应习近平总书记和党中央号召，从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的智慧力量，始终牢记初心使命，坚持人民至上理念，弘扬伟大建党精神，走好新的“赶考”之路，发挥青年推动经济社会发展进步的生力军作用，以实干实绩实效推动“三城一区”干精彩。

全会提出了贯彻落实《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》《中共湖南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章的决定》《中共湖南省委湖南省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见>的实施意见》、推动怀化高质量跨越式发展必须坚持的指导思想，这就是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、考察湖南重要讲话精神和推动中部地区高质量发展的系列重要讲话指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”，着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，着力增强城乡区域发展协调性，着力建设绿色发展的美丽怀化，着力推动内陆高水平开放，着力提升基本公共服务保障水平，着力改革完善体制机制，奋力推动经济社会高质量跨越式发展，为加快建设现代化新怀化打下坚实基础。

全会提出，推动怀化在中部地区崛起中实现高质量跨越式发展，其主要目标是：到2025年，质量变革、效率变革、动力变革取得突破性进展，投入产出效益大幅提高，经济综合实力、内生动力和竞争力进一步增强，基本建成制造业支撑的现代产业体系。在创新发展上，全社会研发经费投入年均增幅高于GDP增幅，每万人口高价值发明专利拥有量达1件以上。在协调发展上，常驻人口城镇化率年均提高1个百分点以上，城乡区域发展协调性进一步增强。在绿色发展上，单位地区生产总值能耗降幅达到全国平均水平，主要污染物排放总量持续减少。在开放发展上，开放型经济发展质量和水平不断提升，开放型经济新体制基本形成，营商环境进一步优化，市场主体更加充满活力。在共享发展上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，社会保障体系健全完善，就业更加稳定充分，文化、教育、卫生事业全面发展，统筹应对公共卫生等重大突发事件能力显著提高，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。到2035年，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成，对外开放新格局得到确立，国家创新型城市成功创建，城乡区域协调发展达到更高水平，绿色低碳生产生活方式广泛形成，人民生活更加幸福安康。

全会提出，要更加注重创新发展，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。推动制造业高质量发展，大力构建制造业集聚发展“C”型走廊，加快推进六大基地建设。加快建设国家创新型城市，实施重大科技创新与成果转化等“四大计划”，加快科技创新体系建设。加快“五好”园区和专业化园区建设，着力提高园区发展质量和效益。积极推进承接产业转移示范区建设。围绕六大特色优势产业和八大产业链建设，开展精准招商、产业链招商、服务半径招商，切实提高招商项目履约率、落地率和资金到位率。推动先进制造业和现代服务业深度融合。

全会提出，要更加注重协调发展，增强城乡区域发展协同性。全面融入长江经济带发展、长江中游城市群建设、粤港澳大湾区、长三角一体化、成渝双城经济圈、北部湾经济区、长株潭一体化、西部陆海新通道以及区域全面经济伙伴关系协定等国省区域重大战略，增强我市承载集聚和开放交流能力。加强湘桂黔省际协作，加快打造湘桂黔省际区域枢纽城市。加快建设粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送中心。加快推动城乡融合发展，全面提升城市功能和品质。全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。

全会提出，要更加注重绿色发展，打造人与自然和谐共生的美丽怀化。统筹推进山水林田湖草沙综合整治，全面构筑生态安全屏障。加强生态环境保护治理，坚决抓好中央、省生态环保督察及长江经济带生态环境警示问题整改，加强全民共治、源头防治，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹做好碳达峰、碳中和与能源保障工作，加快形成绿色生产生活方式。

全会提出，要更加注重开放发展，打造五省边区改革开放新高地。加快建设西部陆海新通道战略门户城市，加快推进怀化东盟班列开行和湖南怀化国际陆港（东盟物流产业园）建设，着力构建国家物流枢纽承载城市。提升全国性综合交通枢纽功能。大力优化营商环境，实施深化“放管服”改革行动，用心用情为企业发展提供便利服务，落实统一的市场准入负面清单制度，加强营商环境法治建设，实施促进民营经济发展行动，加强社会信用体系建设，完善营商环境综合评价。

全会提出，要更加注重共享发展，提升公共服务保障水平。慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，持续加大对公共卫生事业投入，做实医疗保险市级统筹，加强对重点行业、重点群体就业支持，健全城乡社会救助体系，推进基本养老服务体系建设，深入推进国家基本公共服务标准化综合试点，提高基本公共服务保障能力。增加高品质公共服务供给，全力支持驻怀高校“双一流”建设，实施职业教育“楚怡”行动计划，推动义务教育均衡优质发展和城乡一体化。加快建成大湘西区域医疗卫生中心，推动中医药传承创新发展，提升基层医疗服务水平。深入挖掘红色文化资源，加强非物质文化遗产保护传承，大力支持文化创意产业，改造提升传统文化产业。坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事，提升“岗位、学位、床位、厕位、车位、梯位”等建设、服务水平。加强和创新社会治理，建设怀化区域应急救援中心。建立健全常态化扫黑除恶工作机制。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大对省乡村振兴重点帮扶县、重点帮扶村的帮扶力度，实施发展壮大村级集体经济“五个一百”工程。

全会提出，坚持和加强党的全面领导，落实主体责任，完善政策体系，制定任务清单，强化协调推进，不折不扣落实好党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，为推动高质量跨越式发展提供坚强保障。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“赶考”意识、保持“赶考”清醒、牢记初心使命、坚定理想信念，弘扬伟大建党精神，永远保持建党时共产党人的奋斗精神，永远保持同人民群众的血肉联系，永远同人民想在一起、干在一起，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于新时代的一流业绩，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章贡献怀化力量、为党和人民争取更大光荣！