12月30日上午，市六届人大一次会议在市委机关会堂开幕。

红网时刻12月30日讯（记者 彭渊林 何峰 怀化日报记者 底健 通讯员 周丹）勠力同心谋发展，砥砺奋进新征程。12月30日上午，怀化市第六届人民代表大会第一次会议在市委机关会堂开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负人民重托，满怀履职激情，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设“三城一区”， 大力推动高质量跨越式发展积极建言献策，凝聚共识。

雷绍业主持会议。

9时整，大会主席团常务主席、大会执行主席雷绍业宣布大会开幕，全体起立，齐唱国歌。

本次大会应到代表427人，因事因病请假17人，实到410人，符合法定人数。

开幕大会由主席团常务主席雷绍业、黎春秋、王建球、石希欣、李万千、邓小建、向建平、黄雪鸿、熊安台、向守清、姜耀文、胡和平、刘志良担任执行主席，雷绍业主持。

省委派驻怀化市“两会”换届风气监督现场督导组组长郭罡在主席台前排就座。

出席大会并在主席台就座的领导和老同志有：蒲学联、张扬平、印宇鹰、吉荣华、陈旌、贺遵庆、姚述铭、李博、唐浩然、舒可、李卫林、张远松、李军、彭柯、薛忠勇、胡积亮、张克荣、王小华、李铭生、谭绍银、廖家田、张干太、蒋丙生、杨一中、梁永泉、杨志红、向明、巫培云、李宜堂、韩晓波、肖莉杏、钦代寿、谢商成、陆志前、张纯、王行水、李知文、徐百坚、刘望、刘克立、胡佳武、王绍华、余建勇、周立志、向秀亮、邹兴旺、王海涛、李如清。

大会主席团其他成员在主席台就座。

黎春秋代表市人民政府作工作报告。（记者 潘雨 杨智伟 摄）

在热烈的掌声中，黎春秋代表市人民政府作工作报告。报告分为四个部分：一是2021年主要工作和五年发展成就；二是今后五年总体要求和主要目标；三是2022年重点工作；四是加强政府自身建设。

报告指出，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓进取，负重前行，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设“三城一区”，实现了“十四五”良好开局，为建党100周年交出了一份满意答卷。主要经济指标增速高于预期；招大引强成果丰硕，引进“三类500强”企业项目27个，增长145%；怀化国际陆港启动建设、快速推进；企业上市破零倍增；“最美高铁”张吉怀正式开通运营；“三集”改革全面推行，项目审批提速30%以上；建立企业家绿卡制度，首批100名企业家获此绿卡；常态化疫情防控科学有效，保持连续22个月“零感染”；群众满意度不断提升，公众安全感民意调查、基本公共服务、公众生态环境满意度排名均居全省前列。

报告指出，五年来，我们紧紧围绕“三大历史使命”，与全市人民同心同德、同向发力、同舟共济，夺取了脱贫攻坚全面胜利，经历了疫情防控大战大考，推动了五溪大地蓬勃发展。这是全面建成小康社会取得决定性胜利的五年，87.07万建档立卡贫困人口全部脱贫、1024个贫困村全部出列、13个县市区全部摘帽；全面小康总体实现程度由2017年初的88.1%提高到2020年底的97.5%。这是高质量发展基础不断夯实的五年，成功获批怀化国家高新区、国家农业科技园、国家骨干冷链物流基地、湘南湘西承接产业转移示范区、怀化国家文化（广告）创意产业园等“国字号”平台。这是生态文明建设亮点纷呈的五年，空气质量综合指数保持全省前列，收获全国十佳生态文明城市、全国生态建设突出贡献奖、国家环境空气质量二级标准达标城市等烫金名片。这是交通枢纽地位日益凸显的五年，两核心、“米”字型、全方位、多向散发的综合立体交通网基本形成，全国性综合交通枢纽地位进一步提升。这是改革开放迈出更大步伐的五年，供给侧结构性改革成效明显，30余项改革成果经验全国全省推介；建成重点实验室36个，刘良院士工作站落户怀化高新区；怀化海关开关运行，广州港怀化内陆港等一批开放平台建成运营；入驻的“三类500强”企业由4家发展到72家。这是城乡面貌大为改观的五年，中心城区扩容提质步伐加快，新建市政道路30条；成功创建省级文明城市、卫生城市、园林城市。这是民生福祉持续增进的五年，财政民生支出占比保持76%以上，“六位”等群众“急难愁盼”问题逐步得到解决。这是自身建设切实加强的五年，累计获得国务院和省政府真抓实干激励表彰58次。

报告强调，当前和今后一个时期，是怀化转型攻坚、突围破局的“窗口期”，是厚植优势、跨越赶超的“关键期”，面临的机遇和挑战都有新的发展变化。中国—东盟、中非合作不断深化，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）即将正式生效，一带一路、“双碳”、长江经济带发展等重大国家战略交汇叠加，《西部陆海新通道总体规划》深入实施，新时代推动中部地区高质量发展等重大政策效应加速释放，只要我们应势而谋，就一定能将交通区位、生态资源等优势转化为高质量发展胜势。省第十二次党代会明确提出要对接共建西部陆海新通道，省委省政府出台《关于新时代推进湘西地区开发形成新格局的意见》，提出要努力打造“五区一地”，只要我们顺势而为，就一定能加快构建内陆开放新高地。市第六次党代会科学擘画了怀化未来五年发展的宏伟蓝图，吹响了奋力建设“三城一区”的号角，只要我们乘势而上，就一定能加快实现现代化新怀化宏伟目标。同时，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂，全球供应短缺、需求拉动、成本推动的复合型通胀正在凸显，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。周边市州发展迅猛，区域竞争日益激烈，怀化正处在不进则退、慢进亦退、退无可退的紧要关头。我们一定要在认清大势中精准识变、科学应变、主动求变，在抢抓机遇中扬长避短、取长补短、以长克短，以“起跑就是冲刺”的气势，蹚出一条具有怀化特色的高质量跨越式发展之路。

报告强调，今后五年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省第十二次党代会、省委经济工作会议精神和市第六次党代会、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设“三城一区”，大力推动高质量跨越式发展，为加快实现现代化新怀化宏伟目标而努力奋斗。

未来五年主要目标是：高质量跨越式发展迈出更大步伐；深层次改革创新激发更强动力；区域协调发展达到更高水平；全方位对外开放释放更大活力；生态文明建设迈上更高台阶；社会治理效能实现更大提升；人民生活品质得到更多改善。

报告指出，2022年主要预期目标是：GDP增长8%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上，其中非税占比控制在30%以下；规模工业增加值增长9%以上，其中制造业增加值增长20%以上；固定资产投资增长11%以上，其中产业投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上；进出口总额增长30%以上；城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%以上；社会物流总费用占GDP比率下降至15.7%以下。

为实现上述目标，我们将按照“重点工作争先创优、底线工作严防死守”要求，重点抓好八个方面：一是聚焦怀化国际陆港建设，推动对接共建西部陆海新通道；二是聚焦生态产品价值实现，强力推动绿色低碳发展；三是聚焦先进制造业发展，推动现代产业扩量提质；四是聚焦打造脱贫地区高质量发展先行区，全面推进乡村振兴；五是聚焦提升城市功能品位，建设富有活力具有魅力的现代化城市；六是聚焦投资消费“双轮驱动”，着力提振有效需求；七是聚焦深层次关键性改革，不断增强发展内生动力；八是聚焦改善人民群众生活品质，扎实推进共同富裕。新的一年，我们将坚持把“话筒”交给群众，主动问计于民、问需于民，在完成省市重点民生实事的基础上，再办十件民生实事。

报告指出，全市人民的重托庄严而神圣，政府的使命光荣而艰巨，全市政府系统要坚持把忠诚作为第一坚守，把法治作为第一准绳，把诚信作为第一美德，把实干作为第一导向，把清廉作为第一操守，切实把政府建设成为立场坚定、绝对忠诚的政治机关，民主决策、依法行政的法治机关，言出必行、有诺必践的诚信机关，勤政务实、善作善成的效能机关，以清为荣、以廉为美的清廉机关。全市政府系统广大干部只有坚定理想信念，强化历史主动精神，切实把自己的人生坐标和推动怀化发展的历史责任结合起来，方能在推动高质量跨越式发展新征程上主动作为、奋力攻坚、笃定前行，真正做到志坚人致远、有心人常新、艺高人胆大、无私人无畏。

大会书面听取了市人民政府关于怀化市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案报告、怀化市2021年预算执行情况和2022年预算草案报告；表决通过了《怀化市第六届人民代表大会第一次会议选举办法》。

出席市政协六届一次会议的政协委员，驻怀中央、省属单位和市直机关及市直有关部门负责人，大中专学校负责人列席大会。