红网时刻记者 杨伶霞 怀化报道

1月21日，国家发改委就怀化市加入西部陆海新通道省际协商合作机制，复函西部陆海新通道省际协商合作联席会议办公室，标志着怀化正式加入这一省际协商合作机制。

西部陆海新通道省际协商合作机制是什么？加入这一机构怀化能获得哪些利好？

“十三五”期间，一条新的大通道连接起中国西部和世界各地，从重庆、四川等西部省市出发的货物，沿着铁路向南到广西钦州港等沿海沿边口岸，换船出海，通达全球。这就是西部陆海新通道。2019年8月，国务院批复《西部陆海新通道总体规划》，明确由国家发展改革委牵头建立省部际联席会议机制。明确重庆为通道物流和运营组织中心，支持重庆牵头建立省际协商合作机制。

可见，这一机制专为西部陆海新通道建设而建，服务于通道沿线各省区市，是通道沿线各省区市共同参与、共同管理、共谋发展的合作平台。

正如怀化市发改委副主任贺巍所言，“怀化正式加入西部陆海新通道省际协商合作机制，相当于怀化在西部陆海新通道战略中有了参与权和话语权，这对于怀化来说是一个重磅利好，特别是对企业降本增效方面将带来积极的推进作用。”

不只如此，从公开资料可以看出，西部陆海新通道省际协商合作机制成立以来，在促进沿线各地互联互通、便利通关、品牌塑造、通道经济等方面已初见成效。接下来将继续深化落实。怀化加入以后，必将在多方面带来利好。

打通大通道 释放大能力

交通，一直是怀化人引以为傲的资本：拥有全省第二大铁路编组站，是全国目前唯一不是省会城市的高铁枢纽城市；全市高速公路通车里程全省第一；空中航线越织越密，年旅客吞吐量突破60万人次；水运体系通江达海，全市通航里程1223公里，居全省前列；国省干线密织成网，里程位居全省之首；拥有4条出海口，怀化与世界的距离“近在咫尺”。

“两线一站”的开通，更是打开了怀化西联成渝城市群、南达华南出海口的主要客货通道。怀化至成渝地区通道能力提升6倍以上，往广西地区货物运输能力提高12.5%。

尤其是正在建设的“一港一园一中心”（怀化国际陆港、东盟物流产业园、怀化东盟货运集结中心），更是融入西部陆海新通道、深度对接RCEP和东盟国家的战略平台和重要抓手。

大通道要释放大能力，需要相应的配套设施加把火。西部陆海新通道省际协商合作机制已经明确，接下来，将积极向国铁集团争取陆海新通道铁路运价下浮优惠，降低通道运输成本，完善基础设施、贸易、产业、金融、税收等一揽子扶持政策；推动陆海新通道与中欧班列在托盘、集装箱、货运车辆等物流设备逐步采用统一标准，促进通道衔接的标准化、规范化和高效化；优化通道多式联运组织，扩大铁海联运班列开行规模，积极发展国际铁路联运班列，拓展跨境直通班车开行规模和路线，发展铁公联运、铁水联运等多式联运服务，打造多元化多式联运体系。

同时，该合作机制还将建设覆盖全线的公共信息平台，常态化发布通道发展指数。依托陆海新通道运营有限公司，从传统通道物流服务延伸到“物流、贸易、产业、金融、数据”五位一体的服务，提升通道综合服务能力。探索设立海外公司、海外仓，提升平台公司境外供应链服务能力。

届时，怀化的“出海”将不再是“单打独斗”，而是抱团出海。

优化产业结构 开拓国际市场

《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》（以下简称《实施方案》）明确要求，加快通道经济发展，发挥通道对区域协调发展支撑引领作用，加快培育通道经济增长极。到2025年，通道经济初具规模，通道物流和运营组织中心高效运行，区域统一大市场初步建立，多式联运“一单制”取得新进展，通关便利化水平和物流效率大幅提升。

怀化的加入，对于充分发挥交通物流支撑引领作用，优化产业发展环境，提升区域产业链供应链分工和现代化水平，实现通道、产业、贸易深度融合发展具有重要作用。

《实施方案》还提出，将依托沿线城市国家物流枢纽，加快资源要素聚集，拓展交易结算、数据信息、商务服务、贸易会展、科技研发、旅游文创等服务业态，联动沿线产业园区、边境经济合作区等，强化贸易产业服务功能，吸引现代商贸、国际贸易、跨境电商、高端制造等产业聚集发展，打造若干枢纽经济区，引导构建创新要素聚集基地。

可见，这对怀化打造国家物流枢纽、口岸设施、陆港经济区、临港经济区等都有促进作用。

战略机遇叠加 共促怀化成武陵山片区改革开放高地

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。《实施方案》提出，加强西部陆海新通道与共建“一带一路”和长江经济带发展、海南全面深化改革开放等区域重大战略对接。加强通道与中欧班列平台合作，推动通道班列与中欧班列线路、班次对接和信息共享。

怀化是“一带一路”和长江经济带重要节点城市，也是中欧班列常态化运行城市，无论是重大战略对接还是班次对接和信息共享，对怀化而言都是重大利好。

此外，受中美经贸摩擦等因素影响，我国对外贸易结构加快调整，东盟地区进出口贸易占比不断提升。2021年我国对外贸易总额达到39.1万亿元人民币，同比增长21.4%。排在前两位的贸易伙伴是东盟、欧盟，出口分别为5.67、5.35万亿元，分别增长19.7%、19.1%。同期，我国对“一带一路”沿线国家进出口增长23.6%，比整体增速高2.2个百分点。

因此，加快西部陆海新通道建设，发挥陆海统筹、内外联动功能，积极支撑我国及西部地区与东盟地区的对外贸易往来，成为新时代构建新发展格局的必然要求。《实施方案》提出，将深化跨境运输衔接，打造东盟经北部湾至中亚、中欧大陆桥，开展货物全程一体化衔接组织，统一运价规则和相关政策。

而这，与怀化正在全力推进的打造湖南对接RCEP重要通道和节点城市高度契合。1月17日，省人大代表、怀化市委书记雷绍业接受记者采访时表示，怀化将全力推动高水平引进来走出去，深度融入“一带一路”建设，抢抓RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）机遇，突出抓好“一港一园一中心”（怀化国际陆港、东盟物流产业园、怀化东盟货运集结中心）建设，通过对接共建西部陆海新通道，致力打造湖南乃至中部地区对接RCEP的重要通道和节点城市，打造武陵山片区改革开放高地。