红网时刻通讯员 张景红 瞿云 贺子平 沅陵报道

在应急管理部门组建三周年之际，沅陵县应急管理局被评为首届“全国应急管理系统先进集体”，该局党委书记、局长张美华受到党和国家领导人亲切接见。

近年来，沅陵县应急管理局认真贯彻落实各级安全生产、应急管理、森林防灭火、防汛、防灾减灾等工作指示和部署要求，突出了“打非治违”“强执法防事故”安全生产专项整治三年行动，强化了重点行业领域整治规范，落实了领导责任、属地责任、行业监管责任和企业主体责任，实现了“三坚决两确保”工作目标。2016年被湖南省人民政府评为“湖南省安全生产工作考核先进县”，2019-2021年连续3年被评为“湖南省安全生产和消防工作考核先进县”，2020年被评为“湖南省防汛救灾先进县”。

安全生产守牢“基本盘”

“自2014年以来全县没有发生一起较大及以上生产安全事故，事故总数和死亡人数连续五年实现 ‘双下降’。”县应急管理局党委书记、局长张美华介绍。在县财政资金十分吃紧的情况下，争取每年安全生产经费的投入，2020年安排了安全生产专项整治三年行动工作经费100万元，19个新改扩建市场建设资金1200万元。2021年安排了第一次全国自然灾害综合风险普查工作经费1300余万元，落实三年行动工作经费100万元，强化基层应急能力建设经费330万元，整治各类重大安全隐患890余万元。落实矿山攻坚克难、隐患整改“一矿一策”，争取县财政每两年安排一次专项资金共约60余万元聘请专业技术服务机构对全县所有复工复产的矿山开展安全隐患大排查，完成了国务院、省安委办确定的攻坚克难重点县任务。严格全流程落实“三端”闭环管理各项措施，严防安全生产风险转变成事故，特别是坚决防范较大以上事故发生，严防一般事故的发生，坚决维护安全生产平稳向好态势。

充分利用安全生产和消防考核指挥棒，通过严格考核并兑现奖惩，推动各乡镇各部门履行好领导责任和监管责任。出台《沅陵县安全生产和消防工作考核办法》，督促企业落实主体责任、安全生产专业委员会落实行业监管责任。开展春节、两会、中秋国庆、“七一”等特护期、节假期安全生产巡查督导，推动乡镇部门履行安全监管责任，有力保障社会安全稳定。

借打非治违、“强执法防事故”和三年行动之机，印发了打非治违、督导巡查、大排查大整治大整改、三年行动等工作方案，采取限期整改、行政处罚、停产整改、规范提升等多种方式，及时整治安全生产严重违法违规行为761个，督促企业进一步改善安全生产条件、规范提升安全生产管理水平，促进企业主体责任落实。

采取计划执法、多部门联合、县乡联动、“双随机”等多种执法检查方式，对全县矿山、工商贸、建筑、危化、烟花爆竹、交通、旅游、燃气等行业领域企业全部实施监管检查和监察执法。

一般事故一律启动调查程序，认真开展事故调查处理工作，依法严肃追究责任，并及时向社会公布事故调查报告，开展事故整改措施评估工作，用事故教训推动安全生产工作。

防汛抗灾展现 “大作为”

2021年沅陵县遭遇共计十轮强降雨过程，在县委、县政府强力领导下，全县各级众志成城，万众一心，确保了安全度汛，实现了不死一人不垮一库一坝的防汛抗旱工作目标。特别是成功应对“8.23-25”特大暴雨过程，组织提前安全避险转移群众2471户7232人，无一人伤亡。

“在汛期工作中，我们每个人都处在‘战时’状态，时刻准备‘出战’……”县防汛办宋国介绍，金述杲负责监测实时雨水情；彭创负责打出预警提醒电话；宋泽伟负责做好值班期间所有进出电话记录；龚志鹏负责值班电话来电接听和处置......。为了方便随时掌握降雨情况，及时与防汛各相关部门协调沟通，准确研判雨情，自4月1日进入汛期后沅陵县防汛办实行24小时值班制，一直到9月30日结束，办公室不能离人。

“前几天，我就接连收到好几条天气信息预警，到27日又收到气象部门的预警，我赶紧安排转移了易受灾的群众。”借母溪乡拖渔溪村的村支书卢伟说。

6月27日以来，沅陵出现了强对流天气过程，多站点出现暴雨、大暴雨，县应急、气象、自然资源等单位递进式预警服务为群众转移打好了提前量。

凡事预则立。为做好“防”治，沅陵县应急管理局瞄准风险点，下足绣花功夫全面把握防控要点，修订完善了防汛预案，落实了防汛物资储备，组建完善了应急救援队伍，开展了防汛知识宣传培训和预案演练。

基层应急能力实行“双延伸”，应急指挥视频系统联到所有乡镇，按照乡镇“六有”、村居“三有”标准，完成了乡村应急站建设，明确村支书为村应急站长，把村辅警、安全员、地灾巡查员、水库管护员、山洪点监测员等纳入日常管理，作用突显。

7月2日，受新一轮强降雨影响，明溪口镇明溪口村许家湾、坨山组两个村民小组的公路发生塌方，塌方长度近12米，组通村的进出公路完全堵死，许、坨两组56户、230人的出行受阻。接到灾情报告后，县防汛抗旱指挥部发挥应急能力“双延伸”的作用，紧急视频调度明溪口镇党委政府，立即组织党员先锋队和基层应急救援队伍等力量进行抢修，经5个多小时抢修，许家湾、坨山组与外界相连的“生命线”打通。

“请各级按照Ⅲ级应急响应要求，切实履行工作职责，迅速落实相关具体工作措施，重点做好流域性洪水防范、中小河流洪水防守、山洪地质灾害防御、水库和尾矿库保安、城镇防内涝和人员安全转移等工作……”。6月30日晚23时，沅陵防汛抗旱指挥部在全县范围内启动防汛Ⅲ级应急响应。

为应对本轮强降雨，沅陵防汛抗旱指挥部作为运行“中枢”，对待突发情况严谨、科学、果断。同时，以应急管理、水利、气象、水文、自然资源、交通、城管执法及其他各单位联动的防汛指挥体系，在此轮强降雨应对中得到有效检验，切实形成了防汛抗洪的强大合力。

6月29日晚21时，沅陵镇凤凰山社区工作人员在雨中巡查时，发现一中教学基地一建房切坡处出现宽约5米、长约50米的裂缝。沅陵县指挥中心接到险情报告后，立即组织县自然资源局、沅陵镇应急分队，及时安全转移危险区群众41户、109人。

“自27日开始，我就没有睡过一次安稳觉，这几天不是在办公室统计灾情、就是走村串户核查灾情、申请调拨应急物资、及时将应急救灾物资发放到灾民手中。”预警发布后，正在长沙住院的县应急管理局救灾和物资保障股股长侯勇毅然出院，忙碌在救灾应急物资筹备之中。

本轮强降雨期间，县应急管理局实时统计、核查和上报全县灾情，及时精准掌握全县受灾情况，为申请、调拨和发放应急救灾物资提供了有力保障。

抗“疫”一线彰显“大担当”

疫情来袭，战斗打响，沅陵县应急管理局闻“疫”而动，全面动员，主动出击，在这场没有硝烟的战“疫”中，一大批迎难而上的应急“守夜人”，始终默默无闻地坚守在各自岗位上，守护着这座城市的安宁！

“因情况紧急，仅大年三十这一天，就先后开了7个不同的会，我们都顾不上吃饭！”自全县疫情防控指挥部在县应急管理局启动一刻起，县应急管理局大楼从此日夜灯火通明，紧张而忙碌，工作人员吃方便面已成常态。

“县应急指挥中心是全县突发公共事件应急管理的中枢，全县疫情防控工作视频调度、会商及工作部署等会议都由印启军同志负责。”张美华告诉记者。

作为该局应急指挥中心的负责人，印启军从大年三十开始，一直坚守在岗位，及时有力保障了全县各类疫情防控工作会议的顺利召开。疫情防控分秒必争，他大部分时间通宵在岗位、食宿在单位。谈起家里的事情，他心里很不是滋味，他说爱人年前回陕西娘家探亲因疫情防控无法返回，家中3岁的儿子因疫情防控任务重没有时间照看，只好托付给城区亲戚帮忙照顾。儿子因思念父母，每天晚上都要视频聊天，每每听到儿子哭喊“爸爸你怎么还不回来啊？我想你们了！”的扎心话语时，他心里阵阵酸楚，觉得愧对孩子。

“你们吃得开心，就是我们最大的满足。”为解决县疫情防控工作指挥部近百名工作人员的用餐难题，原来每天与笔墨纸砚打交道的救灾和物资保障股股长侯勇主动请缨，带领该局5名踊跃参战的股长们从大年初一起，就无怨无悔地在小小的厨房里埋头当起“伙头军”。

由于长时间、高强度劳作，无暇休息，致使他很久没有发作的老毛病痛风复发了。每天清晨从接待第一个吃早餐的工作人员开始，到晚上最后一个人清洗完毕离开，一天连续工作近18个小时，没有多余的时间到医院治疗，只好服几片药一再坚持。每每深夜拖着疲倦身躯一瘸一拐地回到家时，家人都心痛地劝他不要再干了，但他总是用一句“不碍事”来回答。

“食堂虽小也是战场”，侯勇和他的“伙头军”们始终用男人自有的担当执守在百十平方的操作间里，用他们的默默奉献成就了大家在抗“疫”一线的精力满满。

在大“疫”面前，一个个应急人在奔忙，他们为防疫一线送帐篷、集村部一线排查疫情、下企业指导复工复产……关键时刻，沅陵应急人“枕戈待旦、风险必除、有灾必救、有急必应、敢于担当、敢于胜利”的担当和使命在岗位上闪光。

机构改革以来，沅陵县应急管理局始终坚持纪律部队建设标准，做到初始即严、真管真严、敢管敢严、长管长严，以铁的纪律打造铁的队伍，提出“政治管理、资源整合、有效应对”的建设方向，梳理全县综合应急救援队伍情况，将应急指挥平台与消防调度平台对接，建立24小时值班，每日调度和重要节会局领导双主班备勤值守制度，随时做好应急处突准备，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。“8.23”洪灾，紧急调动消防救援队、应急民兵救援队赶赴一线，迎战山洪，提前避险转移7232人；沅陵镇望圣坡社区山体滑坡，第一时间调动县应急救援队紧急驰援，及时安全转移危险区群众109人；“4.22”危化品车辆侧翻突发事件，迅速调集专家技术骨干，快速处置并将危化品成功转运，人员“零伤亡”。

新时代赋予新使命，新队伍肩负新任务。沅陵应急管理人高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的铮铮誓言，在县委、县政府的坚强领导下，时刻听从党和人民召唤，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，在建设社会主义现代化新沅陵的征程中再立新功，再创佳绩。