沙湾乡地处洪江市中部，沅水干流沿岸，辖8村1社区，人口20662人，国土面积87平方公里，是远近闻名的柑橘、花卉苗木之乡。2021年，沙湾乡村级集体经济总收入达到161.1万元，同比增长12%。其中，忠心村集体经济收入达35.77万元，寨头村、老屋背村、沙湾社区超20万元，其他5村均超6万元，村集体经济消薄任务全面完成。

党建引领，一张蓝图绘到底

一套思路定方向。紧紧围绕《怀化市发展壮大村级集体经济“五个一百”工程实施方案》，以洪江市委“发展壮大集体经济三年倍增计划”战略方针为指导，强化目标导向，将发展壮大村级集体经济作为乡党委政府中心任务。

一个专班强保障。该乡成立工作专班，实行党委书记包保集体经济增收困难村，其他班子按照村级集体经济增收易难程度自主认领包保村，压实担子，高位推动，为村级集体经济持续发展提供保障。

一体联动聚人心。该乡建立健全乡党委政府、村（社区）、部门联动机制，推行定期会议调度、实地考察、逐村研判、因村施策“四定”工作机制，做到村级集体经济发展一盘棋谋划、一体化推进。

锚准特色，两大产业促发展

以花为媒，兴起生态产业。沙湾乡为建强村级集体经济“主心骨”，立足“一乡一业，一村一品”，积极支持产业主体培育，大力发展花卉产业。打造沙湾区域集散基地，建立覆盖3个村的沙湾花卉苗木基地，打造地域品牌，延长花卉产业链，提升经济效益。目前，沙湾乡种植花卉8700余亩，年产值1.5亿元，占全乡农业总收入的53.57%，花卉产品远销山东、青岛、贵阳等地区，带动周边群众就业1000余人。

以果为介，壮大致富产业。沙湾乡持续壮大柑橘产业种植规模，继续优化产业利益联结机制，依托产业发展基础，实施“品种选优、品质改良、品牌打造、标准化生产”的“三品一标”提升行动。进一步提升柑橘产业竞争力，实现产业效率最大化，带动群众增收致富。2021年，全乡柑橘种植面积2.2万余亩，年产值达1.2亿元，柑橘产品远销重庆、广东、黑龙江等地区。带动周边群众就业3000余人，涌现出向开风、黄赛华、蒋仕根等柑橘种植面积达300亩以上的种销大户，农村居民人均可支配收入达1.85万元，全乡村集体依托主导产业实现年收入95万元。

主动变招，三项举措见实效

招商入股，让资源“活”起来。引进市场主体，建立“企业+集体”的经济发展模式。借助企业在资金、技术、市场、人才等方面的优势，通过经营权出租、使用权转让等形式，全面盘活老旧村部、学校、沟河塘、村集体土地等闲置资源。寨头村每年电站发包收入23万元，健康村每年橘园发包收入8万元。成立股份制经济合作社，村民入股，参与村级集体经济发展。2021年，通过合理利用闲置村集体资产，实现全乡村级集体经济总收入增收10.5万元。

以工代赈，让项目“动”起来。该乡按照“资金跟着项目走、项目跟着群众走、群众跟着产业走”的发展思路，积极向上申报争取以工代赈项目，今年来共争取以工代赈项目5个。紧抓脱贫人口稳岗就业，以脱贫人口为重点，宣传引导当地脱贫群众和闲散农村劳动力就近参与工程项目的建设。今年来，通过实施以工代赈项目，共帮助本地群众就业180人次，群众参与项目建设共获得劳动报酬110余万元。

线上带货，让直播“火”起来。紧握发展机遇，不遗余力加快推进“新农人”人才建设和沙湾乡电子商务发展，营造良好的农村电子商务环境，鼓励有条件的果农利用“抖音、今日头条、快手”等直播平台进行直播带货。目前，沙湾乡已有电商销售户280余家，直播团队10多个，优秀带货主播3人。通过直播带货、网店销售等方式，全乡农产品电商销售额首次突破6000万元，占总销售额的23%。

反哺于民，四个作用享和谐

产业基础更加稳固。该乡发展壮大村级集体经济，进一步增强产业发展后劲。积极对接市、县优秀农业科创企业，邀请能人、专家开展种养技术培训，提升农户种养水平。加大营销投入，补齐营销短板，提升价值链。

人居环境更加宜居。发展壮大村级集体经济，助推人居环境整治。各村（社区）实施美化、亮化、绿化工程，不断完善配套基础设施，补齐整治短板。建立健全人居环境评比奖赏机制，引导群众主动参与，提升治理成效。今年来，在市级人居环境整治配套设施基础上，各村（社区）自发采购分类垃圾桶300个，发放评比小奖品280个，人居环境整治村级总投入达40万元。

民生效益更加突出。依托村级集体经济发展，各村社区均成立产业基地、经济合作社，带动群众就业增收。溪口村建立香葱集散基地，带动80名群众集中就业；沙湾社区建立花卉苗木基地，带动100名群众就近就业；寨头村成立股份制经济合作社，实现产业分红，每年以电费补偿款的形式分红给股民。

基层治理更加有效。各村（社区）利用现有村级集体资金，优化村级活动阵地，实施改造提升工程。完善道路基础设施，新增路灯80盏，进一步改善出行条件。成立乡贤理事会、乡风文明理事会、和事理事会，推动基层治理。持续开展弱势群体救助工作，对困难家庭、残疾人等家庭开展慰问、救助工作。（易传邈）