红网时刻通讯员  冯奎  沅陵报道

绿水逶迤，青山相对。

沅水穿城而过，静静流淌，多年来的捕鱼船已不见踪迹，河面波光粼，诗情画意显。

连日来，退捕渔民舒脉英位开办的食好缘土特产店生意十分火爆。舒脉英是沅陵县原渔业队队长，退捕上岸后自己开店，经过2年时间，现在厂房达700多平方米，年销售额300万元，吸纳15名退捕渔民就业。

“上岸后，在政府的大力扶持下，特产店很快步入正轨，收益也不断增加，感觉比打鱼更稳定、舒服。”舒脉英很满意现在的生活状态。

舒脉英生活的变化，得益于沅陵县“网箱上岸”“禁捕退捕”“洞庭清波”等各专项治理工作的大力推进。

共抓大保护、不搞大开发，守护好一江碧水。长江流域禁捕退捕工作开展以来，沅陵县坚持“生态优先、绿色发展”总基调，以壮士断腕的勇气和决心，全面推动“网箱上岸”“禁捕退捕”“洞庭清波”等专项治理工作，扎实开展“四清、四无”行动，妥善解决退捕渔民生计问题，依法严厉打击非法捕捞行为，圆满完成“长江禁捕”各项工作任务要求。

坚持高位统筹  强化组织推进

沅陵县面积达5852平方公里，境内有911条河流，近30万亩水面，有大小水电站32座，其中五强溪水电站为湖南省最大的水电站，是省内名副其实的水资源大县，同时也是全面落实国家禁捕退捕政策的大县。

“从增强‘四个意识’、做到‘两个维护’的高度，坚决扛起禁捕退捕政治责任，推动中央、省委和市委决策部署在沅陵落地落实。”沅陵县委、县政府把全域禁捕退捕工作作为最重大政治任务来抓，周密部署，高位推动，成立以县委书记为第一组长、县长为组长，县委副书记、县政府分管领导为副组长的沅陵县长江流域重点水域禁捕退捕工作领导小组，以及县政府分管领导为组长的退捕渔民识别工作领导小组，先后出台《沅陵县退捕渔民识别工作方案》《沅陵县禁捕退捕工作实施方案》。县委常委会、县政府常务会议多次专题研究禁捕退捕工作，形成了政府牵头统筹、部门各司其职、县乡村三级联动的工作格局。

尽锐出击，全面“四清”。该县从农业农村、公安、财政、交通、畜牧水产、纪委监委及重点乡镇抽调150名精干力量，组成攻坚专班，开展入户动员、现场集中清收船、网，签订退捕协议。原发放的295本捕捞船证全部收回，350户渔民全部签订退捕协议，原在册登记的392艘渔船全部清收并拆解，回收网具约370吨，处置“三无船舶”719艘，累计投入各类资金1600余万元，实现清船、清网、清江、清库。

优化机制，考核引领。成立禁捕退捕争取省政府真抓实干督查激励工作专班，印发了《沅陵县禁捕退捕争取省政府真抓实干督查激励工作方案》。建立健全工作机制，一把手总负责、亲自抓，分管负责人具体抓，明确责任到股室、到责任人。制定出台了《沅陵县智慧渔政建设方案》《沅陵县关于进一步加强禁捕退捕工作管理的措施》《沅陵县禁捕执法网格化管理工作方案》，拟定了《沅陵县生态渔业发展方案》，并将禁捕工作纳入了县委、县政府年度绩效考核，实现禁捕工作常态长效。

坚持人民至上  保障民生需求

“以前为了生活，一家四口以船为家，现在下河是为了护航沅水。”9月22日，退捕渔民唐显海驾驶执法船巡游沅水。退捕之前，唐显海一家四口以船为家，退捕后，政府为他一家解决了廉租房，唐显海也受聘于农业渔政执法大队，收入稳定，日子过得安稳有序。

“以作风建设为抓手，跑出禁捕退捕'加速度'。”作为主责主业部门，沅陵县农业农村局聚焦实践实干实绩，全力推进作风建设落实落地。

“渔业转型发展，渔民生活稳定。”为确保退捕渔民基本生活“稳得住”，沅陵县聚焦兑现政策，强化保障，积极筹措资金兑现渔民各项奖励、补偿政策。累计发放协议签订奖励资金67.8万元，收牌收证资金87.9万元，渔船渔网评估补偿资金1393万元，渔民过渡期生活补助290万元，社保补贴2932万元，医保补贴7万元；安置住房困难户8户，纳入低保45人、城市特困1户1人、农村特困1户1人，临时救助26人次2.32万元。

既要“稳得住”，更要“能发展”。为保障退捕渔民稳妥转业转产，后续“能发展”，沅陵县对退捕渔民中符合就业条件的488名正常劳动力全面落实“311”就业服务，培训退捕渔民102人次，培训工种主要为焊工、电工、家政服务、中式面点、育婴师等。召开企业、渔民对接专场招聘会6场。截至目前，实现就业386人，其中单位就业201人，自主创业就业43人，灵活就业96人，公益性岗位安置就业45人，实现退捕渔民中有就业意愿人员就业率100%，就业稳定。

同时积极探索渔业发展新路径，引进社会资本发展工厂化流水养殖两家，养殖面积达3000平方米，吸纳退捕渔民和网箱上岸渔民35户入股合作经营。同时发挥“五强溪鱼”国家地理标志产品品牌优势，继续扩大工厂化流水养殖规模，吸纳更多上岸渔民参与，积极争取生态渔业绿色养殖和休闲垂钓省级示范基地落户沅陵，实现渔业、渔民共同转型发展。

坚持全链监管  加大打击力度

7月14日，沅陵县森林公安局民警在沿河检查中，发现有人在沅水支流天然水域内放置抬网从事非法捕捞活动，当场查获抬网1张。

9月8日，深溪口派出所将进行非法捕捞的6名嫌疑人抓获，现场缴获渔获物20余斤，收缴电鱼枪、潜水镜、鱼叉、鱼篓、手电筒等若干捕鱼工具。

多措并举、重拳出击，全力打击非法捕捞行为。自开展打击破坏生态环境犯罪“生态三湘”200天专项行动以来，县森林公安局重拳出击，依法严惩非法捕捞犯罪行为，在社会形成强有力的震慑。

严管严查，全面斩链清源。为做好禁捕退捕后续监管，沅陵县出台《关于进一步加强禁捕管理工作的措施》，明确执法监管责任和措施。公安、市场监管、农业农村、交通、城市管理执法等执法部门，针对“水上捕”“市场卖”“餐馆吃”“三无船舶”等现象进行常态化执法监管，每月不少于20天。各乡镇按照部门委托的执法权限对所辖区域进行监管。每季组织公安、市场监管、农业农村、交通、水利、纪委监委开展县、乡、村三级联合执法，全链打击违法涉渔行为。

2022年以来，农业渔政开展专项执法行动150余次，联合县公安局、市场监督管理局、乡镇执法机构开展联合执法53次。共出动执法人员2518人次，执法船艇158艘次，执法车辆89辆次，水上巡航路程3775公里。共查处非法捕捞行政案件25起，非法渔获物销售行政案件4起，刑事案件32起，抓获犯罪嫌疑人38人，起诉30人。通过全链监管、扎实推动全面退捕与长效禁捕环环相扣，全力斩断非法捕捞、运输、销售的地下产业链和利益链，确保了“清船、清网、清江、清市”和“无捕捞船只、无捕捞网具、无捕捞行为、无非法渔获物买卖”。

用好科技，织密“天罗地网”。启动禁捕禁渔远程监视工程建设（智慧渔政），在沅水、酉水主要河段、码头、违铺频发水域、河流汇合口安装前端监控点，县级设监视室，24小时值班值守，确保迅速出动，精准打击，并与省监控中心联网，共护绿水清波。

强化监测，落实“十年禁渔”。根据全省统一部署安排，沅陵县与湖南文理学院进行对接，委托长期开展定点监测，及时摸清境内沅水流域水生生物资源及其栖息生态环境本底状况，科学评估资源变动情况，为生态环境保护和系统修复等工作提供科学依据。

如今，在沅水、酉水河面，渔船不见了，渔民上岸了，生活变样了。沅陵县通过“一户一档”“一船一策”做法，拓宽了渔民转产就业渠道，让渔民有就业、能致富、生活好。

2020年全市污染防治攻坚战考核，沅陵荣获优秀，2021年成功创建为省级生态文明建设示范县，2021荣获省禁捕退捕考核先进县……一份份沉甸甸的荣誉见证沅陵长江禁渔步履铿锵，水阔鱼跃、鱼翔浅底的动人画卷正款款而来。