红网时刻新闻记者 杨伶霞 怀化报道

“以前最怕环保查、最愁气接不上、最慌钱转不动。现在这三件事，基本不用我操心。”

在新晃产业开发区干了十年的建新建材负责人谢汪峰，前几天向记者介绍情况时，语气里透着踏实。

湖南将2026年定为“企业服务年”。当一些县域还在为“怎么把企业招进来”头疼时，新晃这座湘黔边界的小城，已经把心思放在了后半句——如何让企业留得住、长得大。

▲新晃产业开发区航拍。（图片除另有标注外，均由新晃县委宣传部提供）

新晃的做法归结起来，主要就两个字：生态。

这两个字拆开看，一半是硬配套，一半是软服务。两者拧成一股绳，才兜得住一家企业从落地、投产到扩产的全生命周期。

硬配套：把“不可抗力”变成“可控成本”

很多搞实业的人都有个痛点：好不容易选了个地方，结果发现配套的基础设施跟不上——要么污水处理能力不够，要么安全等级不达标，要么环保整改卡住投产。折腾一圈下来，开工的日子遥遥无期。

但在新晃，这些“硬骨头”被提前啃掉了。

新晃产业开发区是2023年认定的省级化工园区。走进园区，你不会闻到想象中的异味，反而可能会对一套“硬核”配置留下印象——

34万立方米固体废物堆渣场，兜得住固体废物污染环境风险；智慧安全监管平台全天候运转，整个园区全面达到化工园区D级安全标准。

▲园区污水处理厂。

最“硬”的还是污水处理。

2026年2月5日，园区污水处理厂提标改造一期建成：日处理能力从2500立方米跃升至4000立方米，出水标准从一级B直接提到一级A，同步新建尾水提升泵站1座、尾水排放管道2233米。

此前长江流域生态环境监督管理局指出的“未配专业化工废水集中处理设施”问题，就此销号。提标改造二期已在路上，建成后总处理规模将达到每天1万吨。

“我们搞特种氧化铝，窑炉不能停，一停就是几十万损失。”湖南立晟新材料有限公司董事长陈学星说，“现在水、电、汽、污都有兜底，扩产的时候我才有底气。”

硬配套的本质，不是砸钱堆资产，而是把企业担心的“不可抗力”，变成“可控成本”。

软支撑：把资源变成“资金”

基础设施解决了“敢不敢落地”的问题，但企业的持续发展，还得看资金链“转不转得动”。

新晃的金融创新，起点很“土”——黄牛、黄精，全是山里出来的东西。但玩法，却相当“新”。

▲2024年1月19日，新晃侗族自治县“晃牛保”数据产品，正式在深圳数据交易所上架。

凉伞镇的养牛大户龙家坤，前两年因市场行情和奖补拖欠卡住了脖子，贷款眼看要逾期。

新晃给他量身定制了一套方案：80万元母牛繁殖长期贷，5年期、2年宽限期，利率还降了0.5个百分点。

抵押物是什么？86头能繁母牛的数字身份，加上11.7万元未兑付的奖补应收账款。

银行签了托管协议：奖补一到账，优先还贷。新晃黄牛科技小院的专家还上门教他用新技术降本增效。算下来，宽限期内奖补就能覆盖利息，2027年存栏有望破110头。

黄精的故事更有“嚼头”。前两年，湖南景康农业吴兆湘的仓库里压着几千吨黄精，现金流快断了。关键时刻，新晃有关方面帮他搞了“黄精贷”，解了燃眉之急。

所谓的“黄精贷”，是新晃开展的黄精产业仓单质押金融服务。

因黄精产业的存货仓储占比高，严重制约企业的资金流动及发展动能。为解决困扰黄精企业的心头大事，新晃县委、县政府与金融机构通过银担合作，引导湖南博世康新晃公司作为第三方监管仓，成功发放了上亿元的贷款，全县的黄精深加工产能一下子就松绑了。

更“潮”的路子是“卖数据”。

新晃把黄牛产业跑出来的数据产品“晃牛保”，送到深圳数据交易所上市，成了该所乡村振兴板块第一个县域数字产品。

一头牛的体温、体重、理赔记录，变成了可估值、可交易的资产。这事儿放在一线城市都不算老套，居然先在湘黔边界跑通了。

▲新晃政务中心里的金融服务超市。

政务中心里还摆着一间“金融超市”，7家银行、1家担保、8家保险集中上架，金融指导员驻企服务。

今年上半年，这家超市帮8家企业拿到了2990万元贷款。安翔科技拿着专利去增信，换到工行1000万的信用贷，产能直接提升了40%。

“我们搞技术的，以前最怕跑银行。”一位新能源材料公司创始人说，“现在是工作人员带着产品上门，你报需求，他配方案，就像点菜一样。”

心服务：把“到处找人”变成“有人找你”

如果说金融服务和基础设施分别是“软、硬支撑”，那么政务服务就是决定企业去留的“最后一公里”。

新晃的做法很简单：不让企业折腾。

先说“跨省通办”。新晃地处湘黔边界，很多企业在贵州也有业务。以前注册公司，要在湖南的“湘易办”和贵州的“贵人服务”之间来回办。现在，新晃设了专属大厅，配了专人帮代办，1558项事项都能跨省通办。

贵州客商邹明星说得挺实在：“连材料清单都按两地标准，帮我们核对好了……真让我们省心当‘甩手掌柜’。”

再说“闭环管理”。新晃搞了一套“企业点单、部门接单、专班督单、办结评单”的机制。

简单诉求当天结，一般诉求10个工作日，复杂诉求15天，响应率和办结率都达到了100%。今年上半年，光协调融资、用工、审批、维权这些事儿，就处理了近40起。

▲园区工作人员（左一）上门给企业服务。

还有一个细节：今年5月底，园区上线了一个企业服务专属二维码。企业遇到困难，扫一下码，后台自动将企业诉求分发到对应部门，24小时内响应。简单事当场办，复杂事限时销号。

“数字化最值钱的不是屏幕，而是确定性。”园区一位网格员说，“企业知道找谁、多久能回、办到哪一步，就不会把精力耗在焦虑上。”

新晃县委书记符家盛在一次走访中说得很直白：“当好‘店小二’、做好‘服务员’，打通政策落地‘最后一公里’，破解企业发展中的‘急难愁盼’。”

这话听起来朴素，但落到企业身上，就是实实在在的获得感：你要扩产，园区帮你谈“以租代购”轻资产落地；你缺人，专场招聘、技能培训班、人才公寓同步跟上；你被欠款，法治护航员直接进场调解。

优化营商环境：让企业感觉“被陪着”

把上面几条线拉平，能看到新晃“宠”企的行动逻辑，它构建了一个完整的“生态圈”：

硬件端：化工园D级安全、万吨级污水处理能力——解决企业“敢不敢落地”。

金融端：黄牛保、黄精贷、专利贷、数据产品——解决企业“转不转得动”。

数字端：二维码+上云+跨省通办——解决“找不找得到人”。

政务端：四员联企+点单接单+免申即享——解决“说了算不算数”。

这四个环节环环相扣，本质上是在解决企业的“不确定性焦虑”。

这套生态圈的效果，数据也给出了“注脚”：2025年，新晃产业开发区主特产业规上产值达到27.9亿元，高新技术企业22家；龙脑产值1.2亿元，5家精深加工企业串起了全产业链。

2026年上半年，政银企对接帮9家小微企业拿到了1.16亿的授信资源。

更关键的是口碑。怀化市德宏酒业有限公司总经理曾娜说：“两年前落户，看中的是新晃完整的黄精产业链。两年下来，从厂房建设到产品研发，每一步都走得稳。”

义合诚农业需要400亩母本园，林业局在一周之内，就协调流转到位了。

▲新晃在2026年迎县庆、贺新春企业家座谈会上签约8亿元。

这些话不会写进红头文件，但会融进下一轮湘商回归的决策里。2025年，园区湘商回归签约11个项目、总投资39.2亿元；2026年的迎新春座谈会上，又签了8亿元。

园区有句话被当地干部反复提起：“企业是市场经济的主体，是新晃高质量发展的‘压舱石’和‘动力源’。”

把企业当压舱石，自己就得先做那块底板。这块底板，不是靠口号刷出来的，是靠建污水厂的决心、黄牛的保单、二维码的工单、跨省通办的印章，一块一块砌起来的。

所以，什么是好的营商环境？

正如园区内一位企业负责人所说，是觉得政府在“陪”自己。

留得住是温度，长得大是结果。