让绿色成为高质量发展的鲜明底色——看生态文明建设的芷江实践_县市区_怀化站

红网时刻新闻通讯员邱承舒海荣芷江报道

明山层峦叠翠，郁郁葱葱；㵲水碧波荡漾，岸柳翠绿。

仲夏七月，徜徉芷江侗乡，满眼尽是动人的绿色画卷，“芷江蓝”“芷江绿”持续惊艳着人们的双眼。

优美的环境，得益于芷江以强烈的政治意识抓好生态文明建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，

近年来，芷江始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持将生态优先、保护优先落到实处，以满足人民日益增长的优美生态环境需求为目标，立足得天独厚的生态资源禀赋，坚持以绿为底、以绿为媒、以绿为业，努力推动经济发展“高质量”和生态环境“高颜值”协同并进，走出了一条“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，市民的获得感、幸福感大大提升。

芷江和平湖夜景

该县先后荣获“全国水生态文明城市”“中国天然氧吧”“全国绿化模范县”“全国造林绿化百佳县”“省级生态文明建设示范县”“全省第一批森林康养基地”等荣誉。

坚持生态立县，守绿为纲，筑牢示范创建基础“大格局”

“习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，创建国家生态文明建设示范区是我县贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。”芷江县委书记梁志平表示，芷江始终把生态文明建设示范区创建工作作为重大政治责任摆上议事日程，努力在生态文明建设中脱颖而出、持续提升，树立生态文明建设的新样板。

压实责任。成立以县委书记为顾问、县长为组长的国家生态文明建设示范区创建工作领导小组，各乡镇、县直相关单位也成立相应组织机构；多次召开县委常委会、政府常务会、专题调度会学习贯彻中央、省市生态文明建设决策部署，研究解决突出问题。芷江第八次党代会提出要“坚持绿色发展、和谐共生，打造生态净地”，坚决扛起守护好一江碧水的政治责任。

杨溪云树

夯实基础。出台《创建国家生态文明建设示范区工作实施方案》《环境保护责任追究办法》等系列文件，健全自然资源审计、矿产资源有偿使用、生态环境损害赔偿等制度，进一步筑牢生态文明制度建设的“绿色根基”。“十三五”期间，整合各类专项资金20亿元，重点实施了舞水流域污染防治、大气污染防治、重金属污染防治等系列生态环境保护和修复重点工程，全面启动农村环境质量监测、城市生活垃圾分类工作，生态考核断面监测、空气监测点位设置、重点污染源监测等工作同步开展。划定生态保护红线面积490.27平方公里，占国土面积23.41%。

营造氛围。每年开展“六进”“世界环境日”等生态文明主题宣传活动，每月乡镇开展农村环境整治“擂台赛”，乡村开展生态文明、清廉建设、文明新风评比等活动。引导干部群众积极参与环境保护监督管理，提高全社会参与生态文明建设示范区建设“主人翁”意识，营造了良好创建氛围。

坚持以绿为底，强绿固本，打好生态环境保护“组合拳”

良好的生态环境，既是民心所向，也是发展所需。全力推进生态保护、修复与建设，这是芷江践行以人民为中心发展思想的生动实践。

“要以生态绿色之城建设为统领，深入推进污染防治，确保环境质量持续向好；要强化生态保护修复，紧盯突出生态环境问题；要压实职能部门生态环境保护职责，加强生态环境保护队伍建设。”5月30日，芷江县委副书记、县长梁元和主持召开九届县人民政府2023年第六次常务会议时表示。

芷江系统分析研判当地生态文明建设的瓶颈短板和生态环境隐患等问题，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，有效防范生态环境风险，筑牢生态环境安全屏障。

强化标本兼治，共守蓝天白云。深入推进空气质量达标城市创建工作，县小渔溪村大气自动站被确定为国家级区域站，县工业集中区设立大气环境质量监测微站点。统筹开展大气污染联防联控，对城区建筑工地6个“百分百”、餐饮油烟、矿山开采等行业开展扬尘专项综合整治，2022年空气优良率96%，空气质量综合指数全省排名前10。

小渔溪国家级空气自动监测站

强化水岸同治，共护一江碧水。成立县河长制委员会，设置“县-乡-村”三级河长、河道警长对县域内77条河流和155座水库实现全覆盖。扎实开展长江经济带饮用水源地安全问题专项整治，在怀化市率先启动河道砂石资源全面禁采工作，全面完成涉渔“三无”船舶集中处置和退捕渔民安置。2022年，县城饮用水源、出入境断面水质稳定在Ⅱ类标准，水质达标率均为100%。

强化林土齐治，共绘锦绣青山。全面加强对生态红线、三道坑省级自然保护区的日常监管，将㵲水沿线7000余亩林地列入饮用水水源涵养林核心区域，两岸林木同步纳入生态公益林管理，全县生态质量指数75.80、林草覆盖率达69.53%。每年投入1000万元以上实施“三边绿化”等生态工程，入列全省林长制工作巡护系统示范县，工作经验在全省推介。重点整治非煤矿山、尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染，全面完成中央和省级环保督察反馈问题整改。持续打好农业农村污染治理攻坚战，秸秆综合利用率90.50%、畜禽粪污综合利用率96.15%。

坚持以绿为媒，革绿促新，下好生态价值实现“先手棋”

凝聚生态共识，厚植发展根基。芷江坚定不移走生态优先、绿色发展道路，创新生态产品价值实现机制，努力提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，提高社会“绿色福利”，让全民共享“绿色成果”。

大力实施国储林，推动林资产价值转化。在全省率先实施24万亩国家储备林建设项目，推动林权抵押发展林下经济模式与林业碳汇开发交易，通过人工林集约栽培及现有林改培、抚育、补植补造等，营造工业原料林、乡土树种、珍贵树种和大径级用材林等多功能森林，项目一期建设6.15万亩，成功融资4.5亿元，将实现经济效益、生态效益、社会效益的统一；储备林、甜茶基地等两个项目入选怀化市首批生态价值实现典型案例。

积极发展水金融，创新水资源价值变现。引入市场竞争机制，开展水域经营权确权登记，并发放对应权证，积极探索水域经营权单一质押和“水域经营权+”组合等抵质押贷款新模式，发放全省首次基于水域经营权的生态资产融资贷款312万元，年内将为1000余户发放贷款2000万元以上。以水域经营户水域经营权证为基础，结合第三方信用评价，授予不同的贷款额度，全县筛选出水域经营户3.28万人，人均预授信额度1.4万元，单户上限100万元。

有序推进碳中和，加快生态产品价值实现。推进重点行业VOCs综合治理，全面淘汰燃煤小锅炉和黄标车，完成加油站油气回收改造23座，城区实行全面禁燃。优化能源结构，加大风电开发利用，牛牯坪风电场、大树坳风电场、碧涌风电场纳入全省“十四五”风、光资源项目库，芷江西晃山风电场并网发电。配合做好怀化中部（鹤中洪芷新麻会）源网荷储调一体化基地建设，提升经济发展“含绿量”与“含金量”。

梨溪口水库

坚持以绿为业，点绿成金，奏响生态绿色发展“交响乐”

彩桥水幕、视觉巨屏、影像长廊……华灯初上，各种奇幻的全新灯光场景在芷江和平湖两岸轮番上演，龙津风雨桥、天后宫、鼓楼、侗寨等民族文化在光影的映衬下，焕发出新的魅力。

今年以来，随着和平湖夜游项目开启，芷江这座魅力小城逐渐火爆出圈，引得域内外粉丝慕名前来。和平湖夜游成为芷江经济发展的新活力。

践行“两山”理论，坚持绿色发展，一直是芷江坚守的准则。该县以“绿”为笔，结合自身资源优势，积极调整产业结构，发展特色绿色产业，奏响生态文明“交响乐” 。

现代农业稳步发展。坚持农业生态环境可持续发展，将绿色发展、生态农业纳入县“十四五”农业农村经济发展规划，明确推进农业绿色生产方式，坚决扛牢粮食安全政治责任，2022年完成粮食播面51.37万亩、总产23.68万吨；完成复耕面积1.47万亩，获评全省耕地抛荒治理先进县；生猪出栏45.2万头，跻身全国生猪调出大县。新增绿色农产品认证3个，“芷江甜茶”成功纳入全省中药材炮制规范，“芷江高山葡萄”入列湖南“一县一特”主导特色产业发展名录。推动农村一二三产加快融合，杨溪河现代农业科技示范园纳入国家农村产业融合发展示范园项目。夯实乡村“农机安全两员”监管体系建设，成功创建全国平安农机示范县。

千丘田“玉腰米”种植基地

工业经济量质齐升。牢固树立节约集约循环利用资源观，大力发展绿色经济，加快推进传统制造业绿色改造升级，推动电子信息、农产品精深加工“一主一特”等战略性新兴产业优化提质，加快形成特色优势明显、科技含量较高、经济效益提升、资源消耗降低的绿色工业体系。以“五好”园区建设为抓手，快速推进24万平方米三期标准化厂房建设，园区累计入驻工业企业92家，其中规模以上工业企业34家、高新技术企业15家、省级“专精特新”小巨人企业4家，获评湖南省双创示范基地、省级电子信息公共服务平台，湖南省2022年度环保诚信园区。华晨电子科技有限公司获评第一届新湖南贡献奖先进集体、国家专精特新“小巨人”企业，杨家将油业获省级“专精特新”小巨人企业。2023年1—4月，园区技工贸收入16.09亿元，增长42.94%。

生态旅游回暖升温。把生态文化旅游产业作为区域发展的优先产业，以国家级水利风景区和平湖为依托，按照“节会搭台、经贸唱戏、项目落地”工作思路，大力推进文化旅游产业发展，成功举办2023年文化旅游产业发展大会，签约15个重点项目，总投资72.5亿元。大力推动旅游休闲街区和精品线路建设，索子街入选省级旅游休闲街区，和平湖水陆光影夜游、唯楚酒庄观光园入选全国乡村旅游精品线路。“五一”期间，“水上和之城·沉浸式水陆光影秀”和“桃花岛遇见音乐会”让芷江旅游井喷式爆发，全县共接待游客23.8万人，同比增长557.4%，创历史之最，旅游经济综合指数入列全省社会贡献最优前10名。