红网时刻新闻记者 王石磊 通讯员 谌洁萍 溆浦报道

乡村治，百姓安，国家稳。近年来，溆浦县深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述，坚持以党建为领引，从小处细处入手，用“微”的理念创新举措，探索了乡村治理“一网九微”经验做法，取得了明显成效。连续7年保持“湖南省平安县”称号，被授予全省“平安杯”，先后获评国家信访工作“三无”县、全省平安建设重点推进县，成功跻身中国“最具幸福感百佳县市”，走出一条乡村善治新路子。

固“微”强基，优化治理网格

党的二十大报告提出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”

溆浦县推行“党建+微网格”管理，把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，让基层党组织成为老百姓的“主心骨”，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新格局。科学划分网格。按“就近、就便、就小、就熟”原则，将全县412个村（社区）划分为18769个“微网格”，每个微网格管理10至15户，覆盖所有农村人口。形成党建引领下的“一张网”，构建了“乡镇—村（社区）—大网格（村民小组）—微网格”四级乡村治理体系。配强网格力量。以党员为主体，推动治理力量下沉。从乡村干部、农村党员、村（居）民代表、村（居）民小组长、入党积极分子、退役军人、“五老”人员、乡贤能人中，选择政治素质过硬、文化水平较高、政策业务熟悉、沟通能力较强、群众基础较好的党员干部和群众参与网格管理。规范网格管理。微网格长和网格员坚持每周电话联系农户1次，每月入户走访农户1次，对发现的问题，梳理形成“民情台账”，实行“四级化解”，即：能现场化解的，由网格员或村“两委”干部就地化解；现场不能化解的，由乡镇干部进村上门化解；乡镇不能化解的，由联乡县级领导协调相关部门到村部会商化解；需要县级层面化解的，提请县委县政府研究后现场办公化解。自推行“党建+微网格”以来，全县化解村民各类事务近20万件，其中95%以上在村内化解。基本实现了“细事不出网、小事不出村、大事不出乡”。

聚“微”成炬，提升治理效能

溆浦坚持把党委政府单一治理转变为“党抓统筹、社会协同、群众参与、法治保障”多元治理，提升了治理效能。完善村规民约“微自治”。坚持依靠群众，发动群众，用群众办法解决群众问题。全县412个村（社区），充分考虑地理环境、风俗习惯、历史文化等因素，通过入户座谈、每户签字、召开村民代表大会等形式，逐村修订了群众认可、管用有效、各具特色的《村规民约》。将红白喜事、环境卫生、赡养老人、子女教育、村民建房等群众事务全部纳入《村规民约》管理。推行实时在线“微调解”。按照“一个网格一个群、一户至少一个人”的方式，由微网格长牵头建好微网格群，作为日常主要交流平台，结合每月定期入户走访，扎实做好矛盾纠纷、信访维稳、治安防范、安全生产等隐患排查等工作。同时，在乡镇常态化推行村（社区）党组织书记坐班接访，在村（社区）设立“金牌调解室”、培育“金牌调解员”，着力构建“乡镇主导、村（社区）主体、微网格为支点”的多元化矛盾风险排查化解机制。2022年以来，全县诉前调解数同比上升16%，接警数同比下降32.93%，刑事立案数同比下降8.5%，信访总量同比下降19%。建立村务专卡“微监督”。以“清廉乡村”建设为抓手，推行“村务卡”制度。由商业银行按照透支额度2万元标准，为行政村办理“村务卡”，所有村级公务支出采取刷卡结算。每月将银行提供的“村务卡”账单在村务公开栏公示，并由乡镇纪委备案。经验做法在湖南日报宣传推介，得到中纪委充分肯定。

强“微”兴业，破解治理难题

近年来，溆浦县牢固树立发展思维，以发展的办法解决基层治理难题，每年将80%以上的财力投入民生事业，大力实施民生项目、发展特色产业、改善生态环境、增加群众收入，努力让农业更强、农村更美、农民更富。发展集体产业“微公司”。组建村级施工队和劳务公司，采取“四议两公开”方式，优先承建农村小型基础设施项目。大力培育农村经济组织，成立农村合作社879家、家庭农场465家，其中成长为省级农业龙头企业5家、市级龙头企业28家。推进村集体经济“消薄攻坚”行动，整合涉农资金6000万元，对集体经济薄弱村进行“一村一策”帮扶，完成年内217个村消薄任务。实施人居环境“微改造”。坚持“花小钱办大事”，实施农村人居环境整治提升“十大行动”，对农村进行“微改造”。先后拆除废旧房屋1119栋、治理污水321处、落实家禽圈养2958处、安装竹篱笆4万余米，打造了一批小花园、小菜园、小果园等微景观。坚持示范引领，创建人居环境示范村32个、美丽村庄40个、美丽团寨（院落）107个。溆浦被评为全省农村人居环境整治先进县。探索数字赋能“微管家”。按照基层公共服务“一门式”要求，为412个村（社区）建立综合服务平台，开通电子政务外网和“互联网+政务服务”一体化平台，让农民群众“办事不出村”。大力建设“天网工程”“雪亮工程”，安装高清探头2545个，人脸识别设备160个。全县街面犯罪发案率同比下降35.46%，寻找失踪或迷路群众159人次，为群众挽回经济损失800余万元。

细“微”入心，彰显治理温度

溆浦县坚持把服务理念贯穿乡村治理全过程，组织党员干部主动走到群众身边去听、站在群众角度去想、朝着群众需求去做。开设党员干部“微讲堂”。组织村“两委”干部、驻村工作队员、老教师、老干部、老党员、村民代表、乡贤能人、先进模范人物等力量，成立宣讲小分队。以网格为单位设立“微讲堂”，通过“恳谈会”“屋场会”“夜谈会”“楼栋会”等形式，每月组织一次宣讲。开展乡风文明“微评比”。以“正家风、淳民风、兴家业、美家园”为导向，大张旗鼓开展“卫生示范户”“平安家庭户”“勤劳光荣户”等模范人物的评选。通过村比村、组比组、户比户，引导群众养成积极向上、文明健康的生活方式，形成讲道德、讲文明、讲法治的良好氛围。先后创建全国文明村镇3个、全国文明单位1家、全国文明家庭1个。建立幸福基金“微帮扶”。通过村集体经济收入、社会捐助、村民自愿缴费等途径募集资金，每个村建立“幸福基金”，用于开展困难帮扶、医疗救助、奖励助学、公益活动，解决群众的小困难、小需求、小心愿，做到“取之于民、用之于民”。截至目前，全县幸福基金累计筹资856万元，支出216万元，帮扶群众4716人次。