蟹黄：

党的二十大报告提出完善大统战工作格局，为做好新时代统战工作指明了方向。

对乡村来说，如何将重心下沉，实现大统战工作格局“纵向到底”，进一步密切基层党群干群关系，画出更大同心圆？怀化市会同县通过统战（小）组长制度进行了有益探索。

▲ “围炉夜话”一直是会同各地村民话家常、增进感情的一种交流方式，而今，它已经是会同统战（小）组长开展活动的重要载体。

户外广场、农户庭院、村民家中，堆起火把、点燃炭火，四方乡邻聚在一起，谈家事、议国事，“围炉夜话”好不热闹。近段时间，怀化会同县统战（小）组长们正通过这种形式，将村民们聚在一起，宣讲党的二十大精神。

“围炉夜话”是会同流传至今的一种民俗，因不违农时，不影响生产生活，去年以来，“围炉夜话”被会同统战（小）组长制度吸纳进来，作为村（社区）统战组长和村民统战小组长开展活动的重要载体。

▲ 2021年，怀化会同被评为湖南省民族团结进步示范县。

会同地处湘黔交界，少数民族人口占比68.77%，乡村治理的难度更大。为充分发挥统一战线的重要法宝作用，从去年初开始，会同全面推行村（社区）统战组长和村民小组统战小组长制度，进一步延伸统战工作触角，完善大统战工作格局，推动统战工作重心下移、力量下沉，实现县、乡、村、组统战工作网络全覆盖，解决了村（社区）组统战力量缺位问题，切实提升了民族地区基层统一战线治理体系和治理能力现代化水平。

建立四级体系，填补基层统战“空白”

什么是统战（小）组长制度？简而言之，就是在县、乡原有统战力量基础上，按照“党委领导、关口前置、重心下移、力量下沉、落在一线、全面设置”的原则，在全县所有村（社区）及村民小组配置专人负责统战工作。

为何如此设置？会同县委书记伍罕鸣表示，就当前基层统一战线的工作机制而言，县一级有统战部，乡一级从2021年开始配备统战委员，但在村级及以下，除了有村级宗教工作信息员、协理员，没有专门的统战工作力量。从工作实践来看，村级及以下的统战力量缺乏，不能很好地满足联系服务在村一级日益增多的统战工作对象的需要。

况且目前在乡村，涌现一些诸如自媒体达人、网络意见代表人士、文学创作者、艺人等新的社会阶层人士，创新创业人士，农村致富带头人，出国和归国留学人员及涉外、涉港澳台婚嫁人员等，同时民族团结进步创建进乡村，宗教场所管理等方面工作也任务繁多。如果不明确专门的力量来从事这些工作，基层统战就难以落到实处。

2022年，会同县委以1号文件印发《关于全面推行村（社区）统战组长和村民小组统战小组长制度实施方案》（以下简称《方案》），在全县243个村（社区）设置统战组长共243名，在村（社区）的村民小组1423个网格中设置统战小组长1423名。初步构建起县有统战部、乡镇有统战委员、村有统战组长、组有统战小组长的四级工作体系。

▲ 统战（小）组长“两两结对”为缺水农户送水。

为进一步规范统战（小）组长工作制度、工作职责及考核机制，《方案》明确，统战（小）组长要发挥“六员”作用（政策法规宣讲员、文明实践示范员、社情民意信息员、邻里纠纷调解员、自我管理督导员、突发事件应急员），履行七方面职责（凝聚人心汇聚力量服务中心、铸牢中华民族共同体意识、常态化宣传党的各类惠民政策、建立与统战对象联系制度、经常性开展基层统战活动、推动解决群众身边的“急难愁盼”问题、落实村（社区）民族宗教工作责任制），保障了基层统战工作的有序开展。

搭建平台载体，深化品牌效应

队伍建起来了，如何确保高质高效运转？会同搭建了3个统战工作平台，使统战（小）组长制度有形、有感、有效，并将持续深化形成工作品牌。

片长负责制下的群众“围炉夜话”工作机制，着力维护全县民族宗教领域和谐稳定。统战组长和统战小组长利用晚饭后闲暇时间，围绕村级产业发展、民族优秀文化挖掘传承、民族团结进步创建、乡风文明、宗教管理、村级有效治理等主题，定期组织片区群众开展活动。

目前，会同正努力创建全国民族团结进步示范县。为了凝心智、铸共识，统战（小）组长们纷纷通过这种形式宣传中央民族工作会议精神，以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为主题，让民族团结进步创建“七进”活动深入人心，把中华民族共同体意识根植每个人的心灵深处。

在全县统战（小）组长中深入开展解决群众身边问题“你有事就喊我”活动。重点围绕社会治安、人居环境、产业发展、文教医卫、干部作风、生产生活等方面，解民忧、暖民心。

杨荣发是会同高椅村的一名统战小组长，他通过走访等方式，不仅调和了几起邻里纠纷，维护了村民团结，还收集了许多村民关于古村落保护与开发的宝贵建议，有效调动了大家参与产业发展、人居环境整治的积极性。

▲ 统战（小）组长带队在林区巡山。

经常性组织统战小组长开展服务中心工作。去年夏秋季节，面临严峻的干旱形势，全县村（社区）统战组长和村民小组统战小组长，积极投身抗旱救灾及森林防灭火工作。

期间，涌现出了许多感人事迹：堡子镇茶冲村统战组长组织村支两委成员和统战小组长成立了30多人的义务抗旱救灾小组，对一条3公里长的废旧水渠进行维修，保障了全村1000余亩良田的灌溉；漠滨侗族苗族乡部分侗苗群众由于库区淹没往高处移民遇到饮水困难，统战小组长已坚持肩挑手提送饮水入户有月余时间。

画好最大同心圆，共促乡村善治

统一战线的独特优势是大团结大联合，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。

会同统战（小）组长制度将统一战线的优势扩大到广袤乡村，推动各项工作推进迅速、质效提升，凝聚起了基层治理强大合力。

不久前，北京师范大学政府管理研究院研究员刘洋深入调研了会同统战小组长制度实施情况。他表示，会同统战（小）组长制度充实了党的基层工作和乡村治理队伍，并在人居环境整治、防灾救灾、社会治安、招商引智等方面发挥了主力军作用。

一组数据可以佐证：

截至2022年11月底，会同县一共开展“围炉夜话”活动2500余场次，28万余名群众参与，收集群众反映的各类“急难愁盼”问题，整理群众上报的各类意见建议近万条，均已得到处理解决。

▲ 会同县连山乡大坪村统战组长杨小云和湖南博嘉魔力农业科技有限公司负责人为村民发放土地流转金和工资。

截至2022年10月底，以“迎老乡、回故乡、建家乡”活动为载体，引导民营企业参与“万企兴万村”行动，会同共有28家商会和民营企业与23个村签订村企结对帮扶协议书，通过产业、就业、技能、公益帮扶方式助力乡村振兴，共投入产业发展资金3500万元，实施“企业+合作社+农户”产业项目15个，提供就业岗位3000余个。

在“七进”活动推动下，已获评“湖南省民族团结进步示范县”的会同，去年9月，县教育局、县森林公安局、林城镇东门社区、广坪镇羊角坪村、堡子镇黄旗村、漠滨侗族苗族乡漠滨村等8个单位获“第一批全市民族团结进步示范单位”。

春节将至，会同各村寨年味渐浓：打糍粑、杀年猪在各地轮番上演。杨荣发这些天也忙得不可开交，谁家杀年猪只要事先说一声，有空的乡亲们都会过来搭一把手。看着现在越发团结的村子，大伙都说，有了统战（小）组长以来，做事都有了帮手，真正将大家拧成了一股绳，“总之，团结力量大”。

人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题，也正是完善大统战工作格局的要义所在。而重心下沉、填补村组统战力量空白的做法不仅实现了大统战工作格局的“纵向到底”，更重要的是进一步密切了基层党群干群关系，凝聚了更多共识，画出了更大同心圆。

螃白：

小组长，大能量！