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乡村画卷日如春 ——记会同县以“三变之治”推进农村人居环境整治

红网时刻通讯员 石金鹏  谭祥勇  朱毅 怀化报道

细雨鱼儿出,微风燕子斜。

阳春三月,记者来到新中国第一大将粟裕的故乡——会同县。这里,不少国道、省道、县道、乡道、村道两边是镶着宣传标语的生态竹篱笆,大片大片金灿灿的油菜花尽收眼底。走进村庄,更是“一户一处景,一村一幅画”。

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“我们把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的基础工作,以‘一拆二改三清四化’为总抓手,通过自治、联治、智治来做足转、扫、拆、改、栽、立、评、建、引‘九字’文章,大力实施‘十大行动’,让美丽抬头可见,让幸福触手可及。”会同县委书记伍罕鸣如是说。

他一语道破该县乡村画卷日如春的奥妙。

整治变自治,释放不竭的动力

2月3日,也是正月十三。会同县若水镇吉巢村的村民同全国人民一样还沉浸在欢度新年之中。村里的红灯笼围绕庙背团寨的水泥路挂了一圈,油菜花已经零星地开放开始装扮次日的春天。那天上午刚好下着蒙蒙细雨,有点冷。70岁的黄秀林正在停车坪挥动着扫帚,清理着寨子里的零星垃圾。同寨的王勇说:“黄秀林老人自发扫地三年了。像他这样为团寨义务干活的人,寨子里就有十多个。”这是村民在人居环境整治中自治的缩影。

整治为何变自治?“推动农村人居环境整治,村民是受益者。如果村民不理解、不支持、不动手,那么干部二十四小时不睡觉也难以把工作开展下去。”会同县委副书记、县长苏振说,“只有村民把人居环境整治、提升、保护当作自己的事,自发行动、自觉参与,养成一种习惯,才有不竭动力。”

那么如何把整治变为自治?首先是能人示范。王勇回忆,三年前,他和妻子兰友香开始着手美化寨里的人居环境。当时,进寨的路窄窄碍碍,杂草和灌木把路捂得严严实实,高个子还得钻着过。见状,两口子拿着砍刀,带上锄头把路边的杂草和灌木整了遍。然后,夫妻俩把自家的小车当拖拉机使用,到处挖运映山红用于路边的绿化。三年时间,夫妻俩为村里找来了100余株映山红。每年四五月份,红艳艳的映山红成为村里一道靓丽的风景。

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路面美化亮化后,见小河边满是垃圾,两口子又开始为清理河道而忙碌。在王勇两口子的带动下,关心村里寨里的队伍越来越大,自发参与整治村寨居住环境的人越来越多,寨里常年有人义务保洁。

其次是乡贤带动。怀化市农业农村局退休干部王小湘是其中的代表。退休之前,她曾先后在新晃、洪江市两地进行扶贫工作。因此,她对农村工作有着丰富的经验。当看到娘家人把垃圾往桥下倒,往河里堆时,看到房前屋后乱堆乱放,到处是烂猪圈、烂牛栏时,她对娘家的人居环境不敢恭维。她希望把自己的扶贫经验搬到娘家,用于改善人居环境,助力乡村振兴。

“我要向扶贫一样,先扶志。现在关键是缺少引导。”王小湘说,“其实,只要把村民的主动性调动起来了,他们什么都能做,什么苦都能吃,这样就有了源源不断的动力。”她记得第一次召集娘家人去搞卫生是2020年的一个夏日,要求大家早上6点赶到晒谷坪集合。而村民5点多就赶到了晒谷坪。当天清理桥下的垃圾直到下午6点多,中午就只吃了一个盒饭。对此,大家非但没有一句怨言,有村民还说:“你小湘都这么攒劲,我们不加油怎么对得住你呀!”。

整治变自治,吉巢村仅是其中之一。该县人民政府四级调研员、县人居办主任明传军说:“炮团的梨子寨村、林城镇的金寨村、堡子镇的黄旗村在人居环境整治中都是推行自治的榜样,群众的积极性和创造性得到了充分的调动。”原来,这些村把农村环境卫生、乡村管理等纳入村规民约,引导群众养成文明健康的生活方式和行为习惯,大力开展星级文明户、道德模范、幸福家庭等精神文明评比活动,着力培育“讲卫生、知荣辱、明礼仪、扬善德”的文明新风,充分发挥人民群众主体作用。

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由于大力推行村民自治模式,全县促进了村容村貌、户容户貌、村民精神风貌全面进步、整体升级,走出了一条乡风文明共建共治共享的农村人居环境提升之路。

整治变联治,取得大于的效果

2月4日,正值立春之日。会同堡子镇“五村联创”联合办公大楼院内人头攒动,男女老少神采奕奕。大家除了分享新年的喜悦之外,还有一件喜事。走了10年相亲路,今年33岁的石都顺终于要脱单了。石都顺的妈妈张有香特意张罗了两桌饭菜答谢“红娘”。石都顺的舅妈梁中英说:“‘五村联创’把这一带整变样了,建设搞好了,环境变美了,媳妇容易上门了,给养崽的家庭解决大问题了。如果不是几个村一起联创,幸福就没有来得这么快。”

滴水不成海,独木难成林。石都顺脱单的事实说明了一个道理:联治才会有1+1>2的效果。对于联创联治的初心,伍罕鸣说:“面对盆景式、高投入、难复制的困惑,我们就想探索一种‘投入少、认可高、能复制、可持续’的人居环境整治和乡村治理模式,通过以点带面、示范引领,树立起乡村振兴的榜样,便选择了在堡子镇试点。”在农村人居环境整治过程中发现,联创联治可以形成比学赶超的氛围,可以实现资源共享、优势互补,可以提升村民的自豪感,激发村民的内生动力,于是形成了五村联创联治的整体布局。

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整治如何变联治?会同将资源相连、环境相适、产业相关的堡子镇的黄旗村、胜溪村、茶冲村、上坊村、堡子村等五村整合发展;成立五村联创联合党委,按照“特色明、基础实、成本小、强自治、可复制”的原则,围绕建设“净化美化农村生产生活环境,奋力创建全域美丽乡村”的目标,实施“环境整治”与“生态文明建设”;切实改善农村基础设施和人居环境,打造“科学规划布局美、融合发展产业美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明风尚美”的“五美”乡村示范片。

时代总是眷顾创新者。黄旗村、胜溪村等五村通过明确整治重点、突出村庄特色、凝聚共创合力、抓好典型示范的联治,让每一个点、每一条线、每一面墙、每一口鱼塘、每一户人家、每一条溪渠都独具匠心,即走一处乡村,恋一处乡愁。

“环境搞好了,住着舒服,晚饭后约起左邻右舍跳个舞,早上起来跑几圈,呼吸一下新鲜空气,乡下一点也不比城里差。”茶冲村六组村民黄珍兰站在幸福广场上踮着舞步,带着笑容说,“以前好多人向往城里,现在却向往我们乡下。”那满满的自豪感、幸福感、归属成为牵手的模样、幸福的榜样。

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崭新出发,前景壮阔。今天,该县以农村人居环境整治为核心,正式推广“五村联创”模式,将分步启动青朗至漠滨沿线民族团结示范乡村建设,林城镇大桥村、渡头村和连山乡大坪村、漩水村、火神坡村五村联创示范建设以及连山中药材特色小镇、坪村红色文旅特色小镇创建等工作,创造更多1+1>2的高质量发展效果。

整治变智治,插上腾飞的翅膀

“通过做好人好事,带头交养老保险等工作积攒了295分,在县农商行获得了20万元的贷款支持。我打算用于发展苗木和水稻制种。”2月25日,堡子镇黄旗村村民杨建华在该县乡村“智理”平台积分兑换发放仪式上说,“其实,这是对咱们个人信誉和贡献的认同,这样调动了大家建设家园的积极性。”村民凭积分可兑换物资,享受集体经济分红,获得金融贷款支持,这无疑给乡村插上了振兴的翅膀。

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农村人居环境整治,会同为何要采取智治?“我们通过积分制管理来对村民的日常行为进行量化分类管理。”县委副书记、统战部部长易勇说,“把分类的结果与村民的诚信度以及利益进行关联与匹配,对正面行为加分,对负面行为减分,让好人好事得褒奖,陈规陋习得改善,并将所产生的积分与村民的生产生活、工作就业、物质利益、集体分红、诚信经营紧密联系在一起,从而吸纳更多的群众积极投身到人居环境整治、农村产业发展、集体经济培育等实践中来,助力乡村振兴。”

科技赋能,助力智治。自去年4月以来,会同积极探索创新数字赋能乡村基层治理,搭建会同县乡村“智理”平台,在全县 45个村试点运行。该平台按照“党委主导、政府主办、乡镇主责、村居主抓、群众主角”的原则分工合作,以法治+德治+自治,坚持清单化+积分制+红黄绿三色管理,坚持治理+监督+服务,坚持党建引领+群建+村规民约+爱心银行+群众参与模式……通过负面约束、正向激励、加分减分、积分兑换等形式,积极引导群众广泛参与到人居环境整治、平安乡村建设、产业发展、集体经济、文明实践、田长制、河长制、林长制,好事新办、喜事简办中来。真正借助大数据科技手段,打造乡村数字治理系统,赋能农村人居环境整治跑出“加速度”,让乡村增“颜”提“质”。

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整治变智治在若水镇地四方村等地已成常态。3月2日,地四方村党支部书记、村主任杨宇现场操作了一把智治。村民林顺喜在乡村“智理”平台申报了他清扫村里停车场的情况后,杨宇在电脑上进行了现场审核,林顺喜因参加文明实践活动而立马在积分中增加了5分。对此,村民黄兰香说:“自从村上有了这个积分制度呀,婆媳之间和睦了,关心老人的多了,邻里互助多了,大家变得讲卫生了,连小屁孩都知道把垃圾放到垃圾桶里了。”

腾飞不是梦想,和美款款走来。仅去年一年,会同创建市级美丽乡镇1个、美丽村庄 10 个、美丽团寨 230 个、美丽庭院1150 个……

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春天里的会同,满眼生机活力。会同县委、县政府正带领全县人民全力打好农村人居环境提升战,树立乡村振兴的榜样,为把怀化建设成宜居宜业宜游的和美家园贡献力量。

来源:红网怀化站

作者:石金鹏 谭祥勇 朱毅

编辑:杨超

本文为怀化站原创文章,转载请附上原文出处链接和本声明。

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