江涛

近年来，麻阳苗族自治县深入贯彻落实中央、省、市决策部署，持续发挥“万企兴万村”在乡村振兴中的作用，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，构建村企发展共同体，推动村企合作共赢、农村共同富裕，助力乡村振兴和县域经济社会高质量发展。谭家寨乡楠木桥村“村企联创”经验做法被《人民日报》推介。

联企连心强领导。把坚持和加强党的全面领导贯穿于“万企兴万村”工作全过程。一是党建引领树旗帜。组织成立由县委副书记、统战部部长任组长，县工商联负责牵头实施、各有关部门联合推动的精准帮扶领导小组，定期召开会议共同研究行动开展的措施和行动开展存在的问题。各村（社区）和企业围绕党建联建、结对共建，通过开展党组织共建活动、扶贫帮困互助、就业扶持互助、参与乡村基层治理、办好民生实事互联互助，共同营造健康和谐的村企共融氛围，促进村企互助发展。二是领导带头强服务。由县委书记带头，建立全县商协会县级领导联系帮扶责任体系，深入落实“商会进麻阳、党员联乡村”行动，党员干部带头抓制度创新试点，带头解决实际问题，听取商协会意见，总结推广先进经验，掌握重点村需求清单，解决工作推进过程中的困难和问题。三是纾困增效解难题。建立县领导、帮扶单位负责人“三级共联”企业帮扶制度，实行“网格化”“清单化”联系服务企业，先后为18家企业减免税费3800万元，帮助22家企业解决融资1.5亿元。持续深化“放管服”改革、商事制度改革和“三集中三到位”改革，累计为企业代办审批事项235件，深化商事制度改革得到省政府真抓实干表扬激励。大力实施龙头企业“高升精”计划、潜力企业“小升高”计划，东奇电子、泰安硅业、华森矿业等企业实现产值同比倍增，拥有全球领先高纯度脱蛋白胶乳技术的万橡新材顺利投产，中药材深加工企业利农五倍子成功与湖北兄弟企业签订组团上市协议，建南机器厂入围湖南首批“湖湘精品”企业试点名单。

联村连心强基础。注重发挥企业优势，凝聚村企共建合力，为乡村振兴共同富裕打下坚实基础。一是夯实基层基础。组织引导民营企业积极参与村组道路、小型供水工程、分布式清洁能源、人居环境综合治理及配套设施、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育等公共事业项目建设与管护，增强乡村公共基础设施往村覆盖、往户延伸的能力。如，湖南合利来智慧显示科技和闽南商会帮助兰村乡椒林村安装15㎡的电子显示屏；福建商会支持和平溪村赠送2万元绿化树木；湖南三通惠联在硬件设备、软件支撑方面帮助楠木桥修建村部数字党建平台。深挖农村土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能，不断发展村集体经济，促进帮扶村全面振兴。二是建强战斗堡垒。从所属商协会会员企业中遴选一批优秀党员，挂任乡村振兴重点帮扶村党组织副书记，为乡村振兴增添活力、动力和助力。助力村里建强“两委”队伍，开拓视野、提升能力，激发干事活力，发挥村级班子队伍、党员队伍在农村发展中的核心力量。三是共育致富能人。以对口帮扶为契机，充分利用平台优势，党支部联手企业致力做大做强优势特色产业，培育特色产品和知名品牌，培养了一批“致富带头人”，比如谭霞通过“星创天地”平台成功培育出创业青年76名，雷华英的“蓝凤凰”企业带动群众就业700余人，付文华通过电商培训培育“带货主播”20余人，有力带动群众就业创业、共同富裕。

联业连心强产业。牢牢把握商会（企业）带来的资源、渠道等优势，通过企村联建、联营、联动，全面优化农产品生产、加工、销售等环节，激活乡村产业发展“一池春水”。一是基地联建。探索实施“企村联建、振兴基地”发展模式，企业出资、村级主建，企村联手、联心、联利，依托村级自有资源、产业基础，着力建强村级产业发展基地，壮大村集体经济。目前，已有40家帮扶企业完成结对村产业基地联建调研，全部与结对村签订了帮扶协议，开展技术服务50场次、培训农民4000余人次，涉及柑桔产业、中药材种植、乡村旅游等领域。二是产业联营。坚持“产业兴村”路子不动摇，聚焦“以企带村、以村促企、村企共赢”，探索创新村级产业发展方式，企业在资金、技术、人才、信息等核心要素上给予精准帮扶，发挥特色产业协会作用，帮助结对村有效突破产业发展中的选择难题、资金筹措难题等难题，增强村级造血功能，走出一条“产业兴村、企村互惠、共同发展”的致富路。三是就业联动。积极开展“春风行动”“就业援助月”“点亮万家灯火”等公共就业服务专项活动，组织100多家企业进村招聘，提供就业岗位3000多个，开展“311”就业帮扶485余次。探索实施“村企联创、就业帮扶”的联创模式，吸纳农户以土地、资金、劳动力等要素合作入股等方式，实现乡村由外界“输血”到自身“造血”的转变。如国网怀化供电公司与楠木桥村、长坡山村两个村联合成立麻阳农兴联创电力安装公司，各自按出资比例占股38%、29%、33%，220名村民加入电力安装队伍，人均月收入6000多元。

联责连心强机制。以万企兴万村行动为契机，建立联业联责联利联心的长效发展机制，助推乡村振兴。一是坚持领导抓统筹。将“万企兴万村”纳入乡村振兴总体部署、统筹安排，结合实际细化举措，有序推进，逐步形成部门协同、上下联动、分工合作的良好局面。二是强化部门联动。压实相关部门责任，加强对企业帮扶的指导，及时提供有关情况，指导编制规划，协调整合衔接资金，及时协调解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问题。进一步优化升级“万企帮万村”行动台账管理系统，做好台账和数据统计，跟踪行动进展，及时分析研判，发现解决问题。三是强化宣传引导。进一步强化服务意识，各相关部门严格落实资金扶持、项目配套、贷款融资等优惠政策，不断优化程序，简化流程，提高效率。

联兴连心强实效。建立健全精准帮扶、造血赋能、利益联结机制，兴村实效取得大提升。一是健全“精准帮扶”机制，推动群众切实受益。聚焦群众所需、企业所能，逐村摸排梳理，建立完善了村情清单、资产清单和帮扶需求“三份清单”，探索实施“订单式”兴村帮扶模式，组织引导帮扶企业发挥优势和特长，深入开展村企对接，与群众需求精准配对，精准实施了各类项目489个，带动群众就业7621人，切实做到每一分钱都花在刀刃上，每一件事都办在群众心坎上。二是健全“造血赋能”机制，推动产业提质增效。持续深化村企合作，着力在产业提质、平台搭建、人才培养等方面谋求更深层次合作，逐步推动实现“培养本土人才，人才掌握技术，技术振兴产业”的良性循环，累计培育致富带头人35人、乡土人才496名，有力助推麻阳柑桔、黄桃等特色产业提质增效，实现冰糖橙价格翻番、黄桃价格增幅60%。三是健全“利益联结”机制，推动村企合作共赢。大力推行“支部+合作社+农户”模式，以企带村落实结对共建，建立入股分红、就业增收等利益联结机制，兴办一大批产业合作社，帮助村党支部、村合作社在产业选择、资金投入、土地流转、技术服务、产品销售等方面找准村企共建切入点和结合点，特别是探索的“企业+村集体+基地+农户”订单式农资集采模式，为农户降低了30%种植成本，给企业带来大额订单，实现村企互惠互利。

（作者系中共湖南省委党校<行政学院>第64期中青一班学员、中共麻阳苗族自治县委书记）