怀化又名“五溪之地”，境内有巫水、渠水、酉水、㵲水、辰水等。

多年来，发达的水路交通，为经济社会发展提供便捷的同时，也给水上交通安全带来不小挑战。

迎难而上保安全，真抓实干谋发展。

怀化市交通运输局始终把水上交通安全生产作为重大政治责任牢牢攥在手中，担使命护安澜，探索出一条水上交通的“怀化经验”，交上了一张靓丽的答卷——

截至 2022 年底，我市水上交通连续 12 年保持“零沉船、零事故、零死亡、零污染”的四零目标。在2023年4月6日召开的全省交通运输工作会上，市交通运输局党组书记、局长李佑长作典型发言，怀化水上交通安全经验在全省进行交流。

紧抓不放守底线

3月24日正式进入汛期后，市交通运输局的弦更加紧绷起来。

“每年的防汛工作都是一项重大考验。”市水运事务中心主任江贵山介绍，为进一步连日来，工作人员奔赴各县市区，对客渡运船舶开展安全检查，督查水运企业落实水上交通安全责任，部署汛期相关准备工作。

安全生产“一失万无”，须臾不可放松。

怀化市交通运输局以“四抓”为着力点，高位推动强力抓、领导包片具体抓、聚焦问题重点抓、强化考核严格抓，在落实水上交通安全责任田上下真功、求实效。

每月对交通运输安全工作进行点评、调度、部署；实行安全生产包片包县包企业责任制，每个党组成员联系 2 个县市区，每月开展一次安全生产专项督查；到水上交通安全隐患多的县市区召开现场会，倒逼工作落实......

去年以来，共现场督导检查暗访46次，发现隐患32起，督促船主、渡工立行立改，坚决遏制水上交通事故发生。

攥指成拳强合力

针对交通运输综合行政执法改革后，水上交通安全多头监管缺合力、力量分散不聚焦、监管弱化有漏洞等问题，市交通运输局大胆探索，完善机制，优化力量，打出了一系列的创新“组合拳”——

整合力量，形成合力。实行市交通运输综合行政执法支队水路执法大队与市水运事务中心合署办公,变各自为阵为“1+1>2”。

理顺机制，统一指挥。由市水运事务中心对各县市区水上交通安全、执法和船舶污染防治工作统一调度、监督与考核，形成职责明确、层级简捷、指挥有序、执法高效、监管有力的水上安全监管新格局。

明晰职责，赋权增能。市水运事务中心对安全生产开展专项检查、日常巡查、专项整治,对发现的水上交通安全隐患直接交办督办，确保问题得到快速、规范、彻底的处置。

市县联动，齐抓共管。各县市区明确一个部门牵头负责，紧密联动水上执法和水上安全监管服务，严厉打击违法违规行为，用强力执法保障安全监管落实落地。

“改革前，全市水路运输和船舶现场监督等水路运输和海事执法数据接连靠后，存在船舶现场监督检查等力度薄弱等问题。”市交通运输综合行政执法支队水运执法大队副大队长尹小军介绍，改革后，船旗国安全检查平均每月750次、船舶现场监督检查842次、船员违法计分249分、船舶进出港报告911次，去年下半年以来，全市水路运输和船舶现场监督等 7 项水路运输和海事执法数据位居全省前三名。

重拳出击治顽症

洪江市沅城渡口“湘洪江标渡3035”多次夜航载客；太平渡口“湘洪江标渡5037”超载.....

2022年6月至7月，通过监控发现，洪江市两个渡船存在重大安全隐患，水运和交通执法部门立即交办，全程跟踪督办，对沅河镇人民政府、太平镇人民政府各处罚1万元和2万元，对当班驾驶员进行安全培训，直至彻底整改到位。

怀化市交通运输水上联合执法室对水上违法行为零容忍、出重拳、严查办，对非法载客的农用船、“三无”采砂船一律拆解,对超载、夜航、无证驾驶等违法行为依法处罚,去年全市共检查发现水上交通安全隐患254起，做到“处罚一批、整顿一批、关停一批”，形成强烈震慑。

与此同时，创新丰富监管机制，设置举报热线和有奖举报公示牌,结合开展清廉水运和作风整顿行动，加强水运日常巡查,对发现的问题立即交办,督促水运企业落实安全主体责任。去年通过视频巡查发现违法违规行为 37 起，均严格按照“一单四制”要求整改到位。组织第三方水上交通安全专家对全市 18 家水运企业开展安全风险隐患全覆盖全方位体检,指导企业健全完善安全生产制度体系,提升本质安全管理水平。

此外，还积极发挥激励作用，将油补统筹资金与企业安全管理、疫情防控及船舶污染防治工作挂钩,对老旧船舶改造实行以奖代补，激励企业主动从根本上提高安全工作水平。

一江六水，奔腾入海；五溪大地，欣欣向荣。

站在新的历史起点，怀化市交通运输局将牢牢把水上交通安全工作攥在手中，真抓实干，砥砺前行，全力确保水上交通安全畅通，为怀化高水平开放高质量发展保驾护航。（龙靓雯 蒋才湘）