红网时刻怀化5月23日讯(通讯员 吴三东 杨杨)5月23日，笔者从通道侗族自治县未成年人保护工作领导小组办公室获悉，近年来，为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》推进儿童权益保护宣传工作，落实湖南省“利剑护蕾”专项行动精神，切实保护未成年人的身心健康，该县民政局联合教育、妇联、市场监管、政法、公安、检察、法院、司法、宣传、乡镇人民政府等单位深入开展“利剑护蕾”专项行动，着力强化未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护等“六位一体”综合保障体系，让未成年人远离“大灰狼”。

谋定“一盘棋”，构建纵横交融的保障网

以贯彻落实未成年人保护法为统揽，着眼高效高质、长期长治谋篇布局，为全面系统推进未保机构建设提供坚强保障。一是横向构建“协同链”。成立了以县长任组长的未成年人保护工作领导小组，建立了“未保办”牵头，县政府办、县委宣传部、县委政法委、县人民法院等33个成员单位各负其责、相互配合的联动机制，统筹、协调、督促和处理跨部门、跨业务的各类事项。同时，形成了监测预防、发现报告、评估转介、处置帮扶“四位一体”的未成年人保护机制，全县“大保护”格局基本形成。二是纵向打造“体系链”。全面推进未保体系建设，11个乡镇明确分管领导及未保专干，未保站实现“应建尽建”，村（社区）按照“阵地+专岗”模式建成“儿童之家”162个，选优聘请162名村（社区）儿童福利主任，建立乡镇、村（社区）基层儿童保护队伍173人，实现了全县未成年人保护全覆盖，形成了县、乡、村三级齐抓共管的未成年人保护工作体系。三是系统创建“政策链”。坚持以政策创新为突破口，出台了从宏观规范到微观落实系列文件，包括《通道侗族自治县未成年人保护七条措施》《通道侗族自治县未成年人保护工作集中宣传实施方案》《关于做好寒假与春节期间农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作的通知》等，同时强化了考核措施，将未成年人保护工作纳入平安创建考核以及绩效考核责任体系范畴。

紧扣“强保障”，织密管用实用的保护网

以“筑牢三道防线”为抓手，通过抓实思想道德建设、优化成长环境、强化特殊群体关爱，不断织密未成年人保护网。一是全面摸底排查，织密关爱保护网络。建立了定期巡访机制，联合公安、教育、残联、妇联和乡镇等部门，对农村留守儿童和困境儿童进行周期式探访，搭建未成年人救助保护数据库，为全县79名孤儿、事实无人抚养儿童建立档案，实行动态管理。二是做好兜底保障，落实困境儿童补贴。建立孤儿和事实无人抚养儿童保障标准定期增长机制，加强困难儿童的基本生活保障力度。广泛开展助学活动，严格落实“两免一补”政策和原建档立卡、低保、特困、残疾、防止返贫监测对象等义务教育阶段家庭经济困难学生资助政策。三是开展专项活动，营造关爱保护氛围。通过“儿童之家”阵地定期开办“家长课堂”和农村留守儿童、困境儿童关爱保护宣传活动，提升家庭监护意识，推动形成政府、社会、家庭“三位一体”关爱保护未成年人的浓厚氛围。同时，深入推进“利剑护蕾2023”专项行动。

共建“大未保”，打造融合创新的服务网

坚持党建引领，整合资源、完善机制，着力打造“未保”机构建设，构筑“大未保”工作新格局。一是创建“机构+公益”助力措施。强化党对未保工作的领导，持续将“通道转兵”等红色基因融入“未保”机构，坚持开展“慈善救助”活动，全力将未保机构打造成汇集慈善组织、爱心企业和各界人士的集聚地，形成救助保护联盟体。先后培育孵化“未保”类社会组织5家，实施“未保”项目20余个。二是创建“机构+安全”托底服务。坚持常态化开展未成年人人身安全保护工作，结合“防学生溺水”专项工作，创新“三定两教”模式，建立每日有巡查、每月有宣传、半年有总结、年度有规划的长效机制，抓好未成年人安全工作做到有预想、有预案、有预演，夯实家校联系机制，始终掌握安全工作主动权。确保安全工作落实到岗到人，注重宣传引导，形成人人讲安全、全域抓安全的良好氛围。三是创建“机构+文化”引领机制。该县民政、教育、公安等成员单位通过不同途径、不同形式全力打造具有感染力、吸引力的宣传活动，厚植帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”的时代文化基因，依托“未保站”“儿童之家”建设未保法治阵地，在全县范围内掀起了关心关爱未成年人保护工作的热潮。一年来，累计开展宣传活动200余场，发放各类宣传单3.8万份。

采取“新措施”，提升未保工作力度

一是强化组织领导。在市未成年人保护第一次全体会议之后，该县研究出台了《通道侗族自治县未成年人保护七条措施》，为未成年人保护工作开展提供了坚强政治保障。 二是组建工作专班。分别从政府办、民政、教育、公安、文旅广体、市场监管等部门各抽调1 人，组建工作专班，专抓未年人保护工作。三是加强集中宣传。今年以来，该县未成年人保护工作领导小组成员单位在各自职责范围内集中开展专项宣传活动，并根据单位工作职责开设宣传专栏，创新宣传载体，拓展宣传渠道，形式多样地加大宣传力度。四是开展联合执法。民政、教育、公安、文旅广体、市场监管等部门抽调人员开展学校周边环境治理专项行动，对全县范围内宾馆、酒店、KTV、酒吧、洗浴、电竞场所等进行联合执法检查，凡是发现违规容留未成年人的，一律采取顶格处罚措施，直至停业整顿，确保未成年人保护工作专项督导工作顺利开展。五是建立监督机制。向全社会发出征集未成年人保护工作义务监督员倡议书，从社会各界征集义务监督员，建立义务监督员数据库，由工作专班随机抽取义务监督员对重点场所开展常态化、点穴式监督检查。对未成年人义务监督员开展常态化监督工作中发现的问题进行快速认领、快速处置、相互监督，建立未成年人保护的高效执法监督机制。六是倒查案件责任。对5年来的侵害未成年人保护案件开展回头看，责任没有落实到位的，全部落实到位。今后凡是发生性侵害未成年人案件的地方，既要查相关的经营主体，也要查有关部门履职情况，同时开展警示教育活动，做到一案三查。