红网时刻新闻通讯员 刘杰华 吴常城 靖州报道

多元“会诊”、专家“门诊”、主动“出诊”，近年来，湖南靖州法院着眼于民族区域治理能力的提升，“三诊”联动，为基层治理开出了一剂司法“良方”，不仅抓末端“治已病”，更注重抓前端“治未病”。

多元“会诊”：党群共绘“同心圆”

“法官法官，我们要告乡政府、告村委会！”2024年3月12日，靖州法院城东法庭，几名村民群情激动、语气激昂。

法官了解情况后得知：村民来自附近的团结村，早年因配合县里开发文峰塔景区用地，村委会就同一山林与当事村民、江东管委会（乡级政府机构）签订了两份合同，结果三方在合同履行过程中产生了纠纷、发生了冲突，村民们一气之下来到法庭准备起诉。

因该起纠纷涉及乡镇、景区以及职能部门，城东法庭遂联合江东便民服务中心的人民调解委员会、司法所、派出所、林业管理站、文峰塔景区共同“会诊”。

“会诊”中，调解员和法官们找准各方的矛盾点、痛点，结合各方陈述，厘清了案情及争议焦点“对症下药”。近4个小时的释法明理，困扰村民多时的迷雾被拨开，各方当事人心平气和达成合议，将现行实际履行的合同进行变更，明确权责，避免再生纠纷。

靖州法院主动融入地方党委领导下的社会治理大格局，加大矛盾纠纷多元化解工作在平安建设中的考核权重，将无讼乡镇创建、万人成讼率等纳入乡镇平安建设考核体系，与各部门间建立常态化沟通联络机制，推动矛盾纠纷化解从“法院主抓、单打独斗”向“党委领导、多元共治”转变。通过党建引领做“加法”，网格聚力做“乘法”，一站共治做“减法”，将制度优势转化为治理效能，用网格力量撑起基层治理新局面。今年上半年，已累计通报月度“无讼村”104个，通过将无讼理念融入基层社会治理，从源头上减少诉讼增量，真正做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

为深化“多元调解”，靖州法院还派出了一支经验丰富的速裁审判队伍进驻综治中心实体化办公，与其他调解组织协同配合，对案件进行繁简分流，调解不成功的及时转入速裁程序，无缝衔接、速裁速决。

“真是没想到，短短5天时间就帮我要回拖了几年的欠款，真是太感谢法官和司法调解人员了！”拿到钱款后的王某高兴地说。今年以来，该速裁团队受理各类民商事案件195件，结案180件，结案率为92.3%，调解结案率为80.56%。

专家“门诊” 以优解忧治“未”病

自古“清官难断家务事”。

去年2月22日，听说村里的“法官工作室”要断村民王二姐的离婚案，三锹乡三锹村的村民们纷纷前来“看热闹”。

“法官，我要离婚，他太没有家庭责任心了。”

还没等法官吴谋章坐下来，快言快语的王二姐就急切地提出了自己的诉求。

吴法官笑着用苗话招呼王二姐坐下。王二姐一愣，没想到法官竟然是自己苗家人，一下子打开了感情的“闸门”，声泪俱下地“控诉”起来。

吴法官静静地听着，男方几次想要“辩解”，都被吴法官微笑着制止了。

一番“连珠炮”发泄之后，王二姐的情绪渐渐稳定。

“公说公有理，婆说婆有理，我们当然也要听听公的理！”吴法官语言风趣，顺势把“辩解”的机会给到男方。

在充分了解双方的矛盾症结之后，吴法官发现，夫妻双方都非常在乎孩子的成长。于是，他晓之以情、动之以理、喻之以法，从有利于孩子成长的角度出发，让夫妻俩认识到互谅互让、互相尊重、互相体贴的重要性。

心结解开，夫妻俩由针锋相对变得喜笑颜开，重归于好。

靖州法院坚持乡土法治工作理念，选派经验丰富的法官回原籍设立“法官工作室”。工作室依托当地党委政府，充分发挥当地寨佬、款师、乡贤的作用，在法律框架内引入当地侗族款约、苗族贾理，逐步形成了“寨佬乡贤—法官工作室—立案庭诉前调解员”的三级过滤工作模式，在群众“家门口”有效化解了一批婚姻家庭、山林等纠纷。

今年来，全县11个“法官工作室”共调解案件713件，调解成功630件，调解成功率88.4 %。法官“多跑腿”，换来老百姓“少折腾”，“法官工作室”迅速成为老百姓心坎上的专家“门诊”。

村民张某和杨某是邻居，杨某家装自来水管要挖开张某门前唯一的一条小路，张某担心会对今后的生活造成不便，不同意动工。

6月8日，两人吵得不可开交，一次次闹到村委会，还扬言要将官司打到底。庭长胡兵玉把他俩请进了法庭一楼的“暖心室”，与两当事人分别拉“家常”。

一杯热茶，一本普法读本，一拉就是一两个小时。双方心头一暖，终于握手言和，重新约定走水方案，同时解决了两家用水问题。

重心向下沉，工作向前移。靖州法院将法治力量从化解端向预防端前移，充分发挥调解员、网格员、村干部的优势合力，实现了司法服务从“治已病”到“防未病”的转变。

主动“出诊”：拓展为民“服务圈”

去年12月25日，靖州法院坳上法庭法官在开展定期“巡诊”排查时，发现一起民工合法权益受侵害纠纷：案涉人员杨某取得某林地合法砍伐权后，雇用民工开展砍伐工作。后因杨某家庭变故，树木砍伐工作暂停，受雇民工应当领取的劳务工资共计4万多元也被拖欠，讨薪未果。

因本案涉及农民工切身合法权益保护，且案涉人员众多，坳上法庭立即联合组建联调专班，及时展开案情梳理及调解工作。为一次性解决争议，减少双方停工损耗，避免产生后续问题，法庭建议双方互谅互让，解除合同，杨某及时支付拖欠的工资款，其余问题，互不追究。双方经过考量，同意了法庭提出的调解方案。

靖州法院主动“出诊”，排查矛盾纠纷，通过分析潜在风险隐患，提出科学处置预案，实现工作先行、阵地前移、及时妥处，切实保障了人民群众的利益，不断拓展为民“服务圈”。自今年6月“出诊”机制创建以来，靖州法院已累计开展全域“巡诊”排查活动37次，排查矛盾纠纷隐患59件。

吴某某与杨某某本是同村好友、合作伙伴，但因为土地经营权互换纠纷，双方极为对立，一见面，就情绪失控，恨不能大打出手。对于调解，双方律师都彻底失去信心。

城东人民法庭胡兵玉法官接手这起案件后，6次主动“出诊”询问、3次上门勘验、1次诉前调解，入情入理地分析，设身处地地沟通……

奇迹发生了！剑拔弩张的双方不仅冰释前嫌、重修旧好，还重新合作成立了一家合作社。不可能变为了可能，“双损”变成了“双赢”。

为推动更多法治力量参与矛盾纠纷源头化解，靖州法院常态化开展人民调解员培训工作，常态化开展巡回审判、巡回宣传，培训法律明白人，创造性成立“她力量”护卫队，形成了“法律服务有法院、情感疏导有妇联”的家事纠纷治理新格局。

“在审理仲裁司法审查案件中，我们发现部分仲裁程序和实体方面存在一些问题。”近日，靖州法院就仲裁司法审查案件存在的相关问题向靖州仲裁委员会提出了司法建议，建议规范仲裁程序、仲裁行为，提高仲裁公信力。

为从源头上减少诉讼增量，靖州法院还积极延伸审判职能，聚焦行业易发问题和管理漏洞，加强与行业部门协作配合，通过大数据定期分析案件走势，向案件量多的行业、部门制发司法建议，由治标向治本纵深推进，助推涉案问题源头治理。今年以来，该院共制发司法建议18份，反馈采纳率100%。