编者按：人大代表一头连着党和政府，一头连着万千百姓。他们来自人民、根植人民，提出的建议凝聚着群众的期盼与智慧。这些建议能否被听见、被采纳、被落实，直接关系到民生福祉的改善和社会发展的进程。怀化市两会召开之际，我们将镜头聚焦那些来自基层、关乎民生的代表建议，深入追踪其从“纸上蓝图”变为“地上实景”的全过程，感受建议落地后带来的点滴变化与真实回响。

怀化国际陆港。田文国摄

红网时刻新闻记者 杨超  通讯员 吴俞贤 怀化报道

深秋时节，怀化国际陆港集装箱堆场作业繁忙。一列满载电子产品、农机配件的中老班列鸣笛启程，沿着西部陆海新通道向南驶去。几天后，来自老挝、泰国的香蕉、龙眼将通过返程班列抵达怀化，走进华中、西南的水果批发市场。

“如果说过去怀化是‘湘西门户’，那么今天，我们正成为连接中部地区与东盟国家的‘国际通道’。”怀化市商务局局长张五卫这样描述怀化外贸的定位之变。

变化的背后，呈现出一条清晰的高质量发展路径——拓展物流通道、壮大外贸实体、培育新动能。而这恰好与怀化市人大代表王友华在怀化市六届人大四次会议上所提出的《关于促进怀化外贸高质量发展的建议》高度契合。

怀化国际陆港。田文国摄

筑通道 “提速增效” 班列跑出中部第一

“建议的核心之一，是期望进一步加强国际物流通道建设，这直接关乎怀化外贸的‘筋骨’是否强健。”回顾自己提交的建议，王友华感慨良多。作为一位从事海关工作20多年的人大代表，他洞察到怀化作为国家战略“西部陆海新通道”重要节点城市所蕴含的巨大潜力，同时也留意到在通道效率和成本方面仍存在提升的空间。

令人振奋的是，他所提出的愿景正加速照进现实。围绕怀化国际陆港，一场意义深远的通关变革已然落地实施。

怀化携手广西钦州港、凭祥及云南勐腊海关，创新构建跨关区“点对点”通关协作机制，优化“铁路快通”模式，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。这意味着，一批货物从怀化启程，通关手续将大幅精简，时间成本也会显著降低。

截至目前，怀化已成功开通北部湾铁海联运以及中老、中越、中缅7条国际物流大通道，编织起一张链接北部湾港、广州南沙港、深圳盐田港等出海口的网络，触角延伸至全球69个国家和地区、216个港口及站点。

尤为亮眼的是中老班列这条“黄金线路”的表现——截至今年11月，累计开行量已达707列，其中2024年开行351列，开行数量稳居中部地区第一。

“通道畅，则贸易兴。”怀化市商务局在答复中称，正加速推进多式联运中心、智慧冷链物流中心等基础设施建设，全方位提升陆港功能。与此同时，成功推动怀化国际陆港纳入启运港退税政策范畴，使企业切实享受到物流成本降低带来的红利。

怀化国际陆港。田文国摄

壮实体 “破零倍增” 助力企业扬帆出海

物流通道宛如“血管”，而外贸企业恰似奔涌的“血液”。王友华在建议中着重关注如何培育并壮大本地外贸实体企业。“怀化拥有众多优质的农食产品和特色产品，关键在于要让更多本土企业拥有‘闯世界’的能力与信心。”

怀化市采取的是“两条腿走路”的策略：对内进行精心培育，对外开展积极招引，内外兼修夯实外贸产业根基。

对内，一场名为外贸“破零倍增”的专项行动正持续深入推进。商务部门搭建了“潜力企业库”，通过精准靶向培训、组织标杆企业分享经验，充分激发了企业开拓国际市场的积极性。一批原本专注于国内市场的生产企业，在政策引导与服务支持下，逐步尝试并实现了进出口业务的“破零”；部分已有外贸基础的企业，则借助渠道拓展与模式创新，努力实现业绩的“倍增”。

对外，全市围绕怀化国际陆港这一核心平台与开放引擎，积极招引与临港产业、通道经济契合度高的外向型项目，推动“通道流量”转化为“经济增量”。将本土产业优势与国际物流通道优势相结合，引导企业借助陆港的集散功能、便捷通关条件和政策红利，降低出海成本，提升竞争力。

“企业出海，难免遭遇风浪。”怀化市商务局局长张五卫介绍，为此，怀化组建了由多部门联合的“帮扶团”，为重点企业提供“一对一”服务，解决从通关、物流到退税、融资等一系列难题。同时，协调金融机构提供出口信用保险和贸易融资，为企业开拓市场筑牢“压舱石”。

怀化国际陆港。田文国摄

育新能 “跨境电商+冷链” 新业态激活新引擎

在王友华看来，外贸高质量发展离不开新业态、新模式的赋能。这份前瞻性思考，与怀化市的布局不谋而合。

走进怀化（跨境）电商产业园，键盘敲击声此起彼伏，订单从云端飞向全球。2024年，全市跨境电商出口额达1.94亿元，同比增长61.7%。更为关键的是，支撑跨境电商“卖全球”的海外仓储网络已在美国、越南、老挝等7个国家铺开。

当前，怀化正全力申报国家跨境电商综合试验区，旨在构建更完善的产业生态，力争今年园区内外贸易额突破10亿元。

与此同时，凭借得天独厚的农业基础以及国际物流通道，怀化正全力打造一张“冷链名片”。“我们不但要让怀化的冰糖橙、黄桃走出本地市场，还要让东盟的优质水果进入国内市场，并在怀化实现集散。”经开区商务局工作人员介绍，截至今年11月，怀化水果进口额约1.05亿元，同比增长2.8倍；出口水果额约1.2亿元，同比增长154倍。

不仅如此，“中老班列+跨境电商”等融合业态也已开始尝试运营。未来，怀化还计划引进外贸综合服务平台，为中小微外贸企业提供一站式服务，并且聚焦铬铁矿等特色大宗商品进口，打造差异化优势。

“建议的办理并非终点，而是全新的起点。”怀化市商务局在答复中表明，将以落实代表建议为契机，持续推进通道提质、主体壮大、业态创新。从“湘西门户”迈向“国际通道”，怀化正凭借其不断拓展的开放胸怀与务实进取的行动，书写着内陆地区外贸高质量发展的崭新篇章。

一条连接山海、造福企业与百姓的开放之路，正越走越宽广。