红网时刻新闻12月8日怀化讯（通讯员 谭莹莹 于荆）清晨七点的中方县城，晨曦刚染亮街角的“新就业群体党群服务中心”，外卖骑手已在这里灌满热水、给手机充上电；与此同时，基层党员干部正走访独居老人，笔记本上密密麻麻记着居民的急难愁盼；在各处的社工服务站，社工们正忙着布置“公益课堂”，迎接即将到来的留守儿童……这一幕幕鲜活的场景，正是中方县以“新兴领域强基”“基层治理赋能”“服务群众提质”三项行动为抓手，推动社会工作深度融入县域发展的生动缩影。

今年以来，中方县委社会工作部立足县域实际，打破传统工作壁垒，创新服务模式，统筹整合各类资源，用脚步丈量民情，用实干破解难题，让“党建红”引领“治理优”，让“志愿红”守护“民生暖”，在广袤的县域大地上书写了一曲为民服务的新篇章。

县委社会工作部到湖南省中方红新材料有限公司开展走访调研。

织密群体网 激活“新”动能

“以前跑外卖就是单打独斗，现在有了党组织和‘暖心驿站’，感觉有了‘家’，还能为城市做点实事，特别有归属感。”在中方县，新就业群体正从“城市摆渡人”变身“治理参与者”，这背后离不开该县在新兴领域党建和服务上的持续发力。

针对新就业群体流动性强、组织性弱、需求多元的特点，中方县通过派单管理、现场调度、督查指导等形式，推动工会、交通运输、市场监管、网信办等部门履行好行业主管职能，着力构建“县委两新工委牵头抓总——行业管理部门各负其责——相关部门协同参与——乡镇（社区）属地兜底管理”的全方位、全覆盖工作体系。全面推行“系统比对+线下走访”双轨摸排机制，组织专人深入商圈、市场、快递公司等场所，精准识别“隐形”党员，动态建立新就业群体、社会组织、非公企业三本台账，为党的工作覆盖摸清底数、找准靶点。坚持“管行业也要管党建”，全面梳理建立全县性行业协会商会与业务主管单位、行业管理部门一一对应关系名单，补齐脱钩和直接登记行业协会商会行业监管短板。

组织建起来，更要转起来、强起来。中方县积极探索“党员＋志愿服务”“社工+志愿服务”工作模式，深化“志愿服务+文旅融合”机制，积极推进住宅小区友好场景建设，开展法律维权、健康义诊等暖“新”关爱服务，不断凝聚新兴领域磅礴力量。

截至目前，全县新兴领域党组织实现了“应建尽建”，为全县纳管非公企业和社会组织全覆盖派任党建指导员73名，实行“一对一”“一对多”联系指导。县委两新工委直接联系10个新兴领域党组织，深入开展“标杆党组织”创建，实现党的组织和党的工作在新兴领域全覆盖，让流动的“新”力量找到了组织归属。

从“被动服务”到“主动参与”，从“行业新人”到“治理骨干”，新兴领域的“新”力量正成为县域治理现代化的重要支撑。

县委社会工作部到社区开展调研座谈。

织细基层网 破解“旧”难题

“以前村里的邻里矛盾、老人照料这些事，光靠村干部忙不过来，现在有了党组织牵头，社工和志愿者一起帮忙，难题都迎刃而解了！”中方县锚定基层党组织核心引领作用，深度融合专业社工力量，通过建强战斗堡垒、创新联动机制、规范社会组织等系列举措，推动基层治理从“单打独斗”向“协同共治”转变，让治理效能精准直达群众身边。

强化党组织建设，筑牢治理“主心骨”。中方县将基层党组织标准化规范化建设作为首要任务，结合党建引领基层治理观察联系点工作，深入乡镇社区开展实地调研，及时掌握社区工作者有关工资待遇调整、职级晋升、职业发展等问题，让党组织成为群众找得到、靠得住的“主阵地”。在队伍建设上，强化村（社区）队伍建设，严格审核把关村（社区）后备力量人选，精心组织村（社区）党组织书记、后备力量培训，大力开展社区工作者队伍的扩充优化，优化“两委”班子结构，注入新鲜血液。建立党员常态化培训机制，围绕政策解读、群众工作、应急处置等重点内容开展专题培训，搭配“老带新”帮带模式，提升基层党员干部履职能力。积极引导县直相关单位工作人员、社区工作者、其他社会组织人员参加社会工作者职业资格考试，为全面充实基层治理力量注入强大的人才动力。同时，创新“四议”工作法，建立“1+4+N”议事组织体系，聚焦群众关心事和身边事，利用现有办公区域改造村级“红色议事厅”，引导群众活用小区公园广场、纳凉亭等公共区域，就近参与说事议事。

中方县打破基层治理力量分散壁垒，让专业服务赋能基层治理，建强社区工作者、社工专业人才、志愿者等队伍力量，开展岗位培训，全面完成每万名城镇常住人口配备社区工作者18人工作，今年来新增注册助理社会工作师5人。

如今，中方县的村（社区）党组织凝聚力显著增强，社工专业力量深度融入治理各环节，企业、社会组织、群团组织等各类社会力量积极参与，基层治理的能力和水平不断提升，群众的急难愁盼问题在基层得到及时回应和解决，为县域治理现代化奠定了坚实基础。

培训荆坪古村讲解志愿者。

织密民生网 传递“暖”温度

“感谢社工经常到家里来看我，帮我打扫卫生，还给我们送来关心和温暖。”在中方县，社会工作者始终聚焦群众急难愁盼问题，以“普惠+精准”双轨服务模式，把服务送到群众心坎上，让民生保障更有力度、更有温度。

中方县突出法治引领，构建“领导包案破难题、专班攻坚治顽疾、源头治理筑防线”三位一体工作体系，常态化开展“走找想促”活动和“金点子”征集工作，制定下发《关于常态化开展“走找想促”活动的通知》，扎实开展“领导接听日”活动，通过“人民网地方领导留言板”“12345政务服务便民热线”等平台，畅通拓展人民建议征集渠道。在这里，治理不仅有力度、有精度，更有了温度。

中方县建立健全志愿服务联席会议制度，完善志愿服务激励机制，针对农村地区养老服务短板，开展助餐、助医等服务，让农村老人“老有所养、老有所乐”。在文明城市创建、乡村振兴、应急救援等领域，志愿者们用实际行动传递爱心、凝聚力量，成为县域大地上最动人的风景线。

截至目前，全县有效推动8件重复信访积案和2件“深化源头治理 化解信访矛盾”专项工作集中交办信访事项化解。收集“金点子”99条，解决群众急难愁盼问题456个。牵头协调、会商、处理群众重点诉求50余次。开展“学雷锋 做志愿 服务改革建新功”、文明交通劝导、助力湖南旅发大会、“迎双节·志愿‘红’”、“汇聚志愿力量 共建美好中方‘12.5’国际志愿者日”等各类主题志愿服务活动10余场。

民生无小事，枝叶总关情。中方县通过精准对接群众需求，整合服务资源，创新服务模式，把一件件民生“小事”办成“实事”，把一个个“难点”变成“亮点”，群众满意度持续提升。

如今的中方县，新兴领域党旗红，基层治理效能高，民生服务暖人心。从城市到乡村，从新就业群体到特殊群众，社会工作的触角延伸到县域的每个角落，社会工作者的身影活跃在服务群众的第一线。从晨光初现到万家灯火，一场以人民为中心的社会工作创新实践，正在这座县城生动上演，描绘着基层治理现代化的新图景，书写着人民美好生活的新篇章。

“社会治理不是冷冰冰的管理，而是有温度的服务。”县委社会工作部部长蔡建喜介绍，“我们将继续聚焦群众急难愁盼，推动社会工作从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’深化，让每个人都能感受到城市的温暖和社会的关怀。”