红网时刻新闻记者 刘顿 通讯员 何啸 靖州报道

初夏五月，久违的暖阳铺满大地，映衬得湖南靖州坳上镇木洞村村委会门口“学法以明道 用法以立身”法治宣传主题文化墙愈发鲜亮起来。近年来，木洞村村委会立足“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”原则，以网格化管理为主要抓手，成立调解委员会、法律志愿者服务队伍、治安义务巡逻队，明确村委会法治宣传员，扎实推进依法治理工作。2017--2019年连续三年被评为靖州县综合治理优秀村委会。

“我们村委会成立后做的第一件事，就是根据《宪法》和相关法律法规，联系本村实际，制定了《村委会自治章程》和《村规民约》，把村委会管理事项用规约形式固定下来。”木洞村支书唐自成介绍，根据《村委会自治章程》规定，建立村委会居民代表大会为决策机构，并以投票表决形式选举出村委会议事监督委员会，执行村委会的议事监督职能。同时，完善民主选举制度，保障村委会管理规范化。

为实现木洞村依法治理、民主决策，近年来，该村定时召开村民委员会、居民代表座谈会，专门学习《宪法》《民法典》等相关法律法规及国家政策，并将重要法治思想、法律条例以法治宣传专栏、法治宣传墙画等形式刻画在村民时常出入的议事亭及屋前屋后等地。唐自成告诉记者，通过这样的形式，既美化了人居环境，也让村民在耳濡目染中了解学习了法律知识，“对少部分理解不透彻的村民，我们还会上门指导。”

“此外，我们还建立完善了民主监督制度，推动村委会管理透明化。”唐自成介绍，民主监督是村委会自治的保证。为更好地推进村委会民主自治，木洞村村委会坚持落实评议会制度，定期向村委会成员代表大会和村委会议事监督委员会报告工作，听取意见，接受评议。该村还坚持“居务公开、制度公开、财务公开”，积极调动居民参与管理的积极性。

民主为法治奠定基础，法治为民主提供保障。近年来，木洞村以法治宣传教育和法律服务为切入点，采用多种形式开展法治宣传教育、在村内建立了一支村委会法律服务志愿者队伍以及加强村委会法律服务工作等措施，最大程度满足村民对法律服务的需求，实现村委会法治宣传教育规范化，为该村民主法治进程奠定了坚实基础。

特写1：“公约”入“民约” 集体经济强

木洞村位于靖州县西北部，全村辖12村民小组507户，总人口2214人，现有杨梅林面积1.8万亩，盛产有“江南第一梅”美誉的木洞杨梅。

“我们这里的杨梅出了名的好，早年间曾有村民进一些外地杨梅当本地杨梅卖，影响本地杨梅口碑和声誉。”唐自成介绍，鉴于此，在1999年全村集体表决通过了《杨梅销售公约》，“现在我们将《公约》纳入《村规民约》，严禁杨梅上市季节在本村销售外地杨梅，违者需缴纳履约诚意金500元，并扣除积分5分。”

“之所以将《杨梅销售公约》纳入《村规民约》，实际上就是为了保证木洞杨梅品牌效益，促进杨梅集体经济良性发展。”唐自成说道。

记者了解到，除了规范杨梅销售外，木洞村《村规民约》还包括参与平安建设、维护邻里和谐、安全用火用电、树立文明新风、弘扬传统美德、保持清洁卫生、保护生态环境、严禁违法用地、坚持奖惩并重等。唐自成告诉记者，凡有违反《村规民约》的，村委会都依规公平公正进行处理，“各家各户每年原始积分都是100分，如果全年扣除积分90分以上就要进行诚意金处罚，扣除达100%的，要进行一段时间的整改才能在村内办理相关业务。”

特写2：纠纷村中调 邻里更和谐

今年正月份，靖州迎来一场大雪。大雪纷飞中，依山而居的木洞村一组村民黄同中家屋后一棵年老干枯的板栗树被压倒，树干垂下来刚好砸在黄同中家屋顶，碎了四五个平方的青瓦。

黄同中介绍，砸烂他家屋顶的这棵板栗树是其弟弟40年前栽下的，几年前他曾跟弟弟商量过砍掉此树，其弟并未应允，因而生了嫌隙，很长时间没有来往。此番树倒，他便“曲线救国”，找到了村支书唐自成当说客。

唐自成了解了事情始末后，联系了靖州县司法局法治调研督察与法治宣传股股长向芳、黄同中两兄弟进行了“三方会谈”，从法律角度划分责任、从亲情方面动之以情，最终促成事情圆满解决。

“算起来，自己也花了1000多块钱，想着是亲弟弟也就算了。” 黄同中告诉记者，好在悬了几年的问题终于得到了解决，再也不用提心吊胆，害怕被树砸了。

因着该村《村规民约》的规范作用，以及村委会干部的努力调解，近20年来，木洞村未出现过重大刑事案件。唐自成说，“我们村真正做到了大事不出村，小事不出组，矛盾不上交，邻里特别和谐。”