红网时刻怀化8月29日讯 （记者 杨伶霞 通讯员 谌政有）《怀化市促进快递业发展若干规定》将于2024年9月1日起施行，8月29日上午，怀化市人大常委会办公室、市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，及时回应社会关切。市人大法制委主任委员、常委会法工委主任罗建国就《若干规定》的表决批准情况、出台背景、主要内容做了介绍，市人大财经委、市邮政管理局、市快递行业协会负责人就相关问题答记者问。

《若干规定》的条款聚焦老百姓比较关注的问题，由谁来执行也都明确了职责分工，但落实的成效好不好，怎样监督，大家可能还存有疑问。

对此，市人大财经委负责人介绍，《若干规定》对市、县（市、区）人民政府以及相关主管部门的工作职责进行了明确。下一步，市人大财经委将依法督促市人民政府及相关部门加大法律学习宣传力度，切实提高法律知晓度，真正做到让执法者运用自如，让市民家喻户晓，让快递企业了然于心。加强与市普法办对接，将《若干规定》的学习纳入“八五”普法工作中。同时，综合运用执法检查、专题调研、询问、特定问题调查等监督方式，聚焦《若干规定》实施的堵点、工作推进的难点、群众关注的痛点进行监督，从而推动市、县政府及相关部门严格履行领导职责、监管职责和工作职责，牢固树立法律责任意识，依法开展各项工作，促进怀化快递行业健康发展。在监督中，将坚持问题导向，该曝光的曝光，该点名的点名，及时将监督情况向市人大常委会报告，督促有关部门做好整改工作。也欢迎大家进行监督。

作为专门针对促进全市快递业发展出台的法律法规，《若干规定》对这一行业健康发展将起到哪些促进作用也是大家比较关心的问题。

市邮政管理局负责人介绍，《若干规定》从解决行业发展突出问题“选题”，到进一步优化营商环境“破题”，再到促进行业提质增效“答题”，更好地实现行业高质量发展和高效能治理。

强化顶层设计，解决行业“燃眉之急”。规定市、县（市、区）人民政府应当优化快递业发展环境；建立健全邮政企业与经营快递业务的企业合作、客货邮等融合发展协调推进机制；将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划；加快建设快递物流园区，重点建设快件集散处理中心和共同配送标准仓，积极引导经营快递业务的企业和快递业资源、要素向园区集聚；引导、支持经营快递业务的企业加快建设区域性分拨中心，推动建设全国性省际分拨中心。

优化营商环境，解决行业“后顾之忧”。《若干规定》对行业发展规划、土地供应、园区建设、奖补政策等方面做出具体规定，释放出支持快递业发展的强烈信号，让在怀化发展的快递企业吃下“定心丸”，对未来的发展充满了信心和希望。

注重问题导向，解决行业“发展之难”。投递难、通行难、从业人员权益保障难等，是快递业的“老大难”问题。《若干规定》从行业迫切需要解决的车辆临时停靠、末端投递、从业人员保险等问题入手，为如何有效解决这些重点突出问题提供了解决路径。

力促提质增效，解决行业“经营之困”。快递企业在日常经营过程中，因为投递服务质量方面的投诉，导致企业生产经营的“额外成本”增加，《若干规定》对末端投递服务、快递服务申诉处理等作出明确规定，有助于提升行业服务质量，营造良好的消费环境，推动行业持续健康发展。

近年来，随着快递业的发展，其基础设施保障、服务设施建设和绿色发展越来越受到大家重视，《若干规定》在这些方面有哪些促进措施？

市邮政管理局负责人介绍，主要做了四个方面的规定：

发挥“聚合”效应，形成最大公约数。《若干规定》明确，相关部门要组织编制快递业发展专项规划，大型商贸中心、专业市场和相关产业园区等应当统筹规划快件集散、分拣场所等配套设施。推动形成城乡客运、邮政、快递、供销、电子商务等行业合作形成最大公约数。

着眼“向下”发展，服务乡村振兴。为推进县、乡、村三级农村寄递物流体系建设，巩固扩大工业品下乡、农产品进城成果，助力农业增产、农民增收，《若干规定》明确，依靠市场调节无法解决村级寄递物流综合服务站建设的，县（市、区）人民政府应当支持在交通便利和有利于共建共享的位置，依托邮政站点、便民服务中心、电商服务站和商店超市等现有资源，因地制宜布局建设。同时要推进城乡客运、邮政快递、供销、电子商务等既有网络、运力资源共享，推动快递企业之间深度合作和客货邮融合发展。支持和鼓励经营快递业务的企业共用分拣设施，开展共同配送、集中配送，降低寄递成本。

锚定“向外”发展，服务国际陆港建设。“依托双通道、对接两大洋、服务双循环”，是怀化发展外向型经济的显著特点和最大优势，为助力怀化外向型经济发展，服务国际陆港建设，丰富内陆地区改革开放高地内涵，《若干规定》明确，将加快推进国际快件监管平台和进出境快件集中作业设施建设；建立快件跨境协作机制；支持企业建设海外仓，鼓励经营快递业务的企业与境外物流企业合作，共建共享物流设施，拓展海外配送网络。

坚持“绿色”发展，助力生态文明。《若干规定》明确，支持快递业绿色化、标准化和智能化发展，支持全市快递业走好绿色化、循环化、资源化的发展新路，帮助全市快递业提升环保工作水平，助力全市生态文明建设。

快递业作为连接买卖双方的服务行业，也是保护消费者合法权益中的重要一环，《若干规定》对保护消费者合法权益有哪些举措、快递行业协会下一步将怎么做也成了大家比较关注的问题。

市快递行业协会负责人介绍，《若干规定》结合怀化实际，在上位法和部门规章既有制度的基础上进行细化和补充。推动全行业学习宣传贯彻《若干规定》，充分发挥好行业自律功能、企业主体作用，以行业高质量发展成效彰显全行业贯彻落实《若干规定》的成效。

进一步明确投递便利保障。《若干规定》明确要推动快递驿站等快递末端服务设施合理布局，将快递末端服务设施纳入城市一刻钟便民生活圈建设管理内容。明确住宅小区物业服务人应当为经营快递业务的企业投递快件提供便利，鼓励物业服务向快递收寄服务延伸。

进一步细化投递服务。针对快递投递，《若干规定》对经营快递业务的企业明确了具体的要求，如：已注明为保价、生鲜食品、贵重物品、易碎品、代收货款或者外包装出现破损的快件，不得投递至快递末端服务设施，但是与收件人另有约定的除外。对于强行向收件人收取约定以外的投递费用的，也作了规定，明确由市场监督管理主管部门依照价格法律法规进行处罚。

进一步细化投诉与申诉。《若干规定》要求经营快递业务的企业应当建立健全用户投诉申诉处理制度，对于未按规定进行处理的，快递业主管部门可以进行行政处罚。《若干规定》中的这些新举措，将进一步促使快递企业提升服务质量。下一步，市快递行业协会将加大宣贯力度，将《若干规定》中的要求部署到位，落实到位，全力保障消费者合法权益。

《若干规定》施行在即，市邮政管理局做为全市快递业的行业主管部门，下一步将怎样贯彻落实好《若干规定》？

市邮政管理局负责人介绍，该局将以《若干规定》施行为契机，着力推进以下工作：

细化任务分工。制定局机关贯彻落实《若干规定》分工方案，细化分解任务，明确工作分工，形成工作合力，确保各项任务措施能够落到实处。

指导县域落实。在充分发挥该局在全市快递业的监督管理和发展促进工作作用的基础上，以点带面、由易到难，一锤一锤钉钉子，一项一项抓落实，推动各县市区按照本《若干规定》建立工作机制、落实工作责任、完成工作任务，务求取得实效。

深化快递业“放管服”改革。按照《若干规定》要求进一步深化全市快递业“放管服”改革，进一步激发市场主体活力和社会创造力。在市场准入方面，将简化农村快递末端网点备案手续。

在监督管理方面，将规范农村快递市场发展，坚决维护消费者合法权益。

在管理机制方面，支持有条件的县市区健全县级快递业监管服务工作机制和电商、快递协会组织，加强行业监管和自律，充分发挥《若干规定》的法治保障作用，为畅通“双循环”提供更有力、更有效的快递业支撑保障。