7月31日至8月1日，中国共产党辰溪县第十三次代表大会隆重举行。这次大会，是一次与总结、谋划相关的大会。300多名党代表，肩负全县党员群众重托，聆听工作报告，凝心聚力谋划未来发展。县委书记谢建军代表中国共产党辰溪县第十二届委员会作的工作报告，精炼、务实、稳重，从头到尾聚焦 “发展” “奋斗”“新跨越”，彰显了辰溪担当，进一步凝聚了辰溪共识。

回眸过往，唯有奋斗才能收获幸福

一个多小时的工作报告14000多字，满满干货。

这五年，始终坚持把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

这五年，始终坚持一张蓝图干到底，持续深入推进“一化四建”发展战略，一棒接着一棒传，一茬接着一茬干，做到久久为功、善作善成；

这五年，始终坚持以新发展理念为引领，深入推进供给侧结构性改革，以壮士断腕的勇气推动产业转型升级，不断提升发展质量和效益；

这五年，始终坚持集中力量办大事，充分发挥社会主义制度的独特优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，坚决打赢“三大攻坚战”；

这五年，始终坚持全面深化改革，围绕目标导向、问题导向、结果导向精准发力，以改革创新的手段化解前进道路上的风险挑战；

这五年，始终坚持人民至上，大疫面前把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，大汛面前“宁听骂声千遍，不听哭声一次”；

这五年，始终坚持全面从严治党，以党风的持续好转促政风、带民风、正社风，不断优化发展环境。

透过工作报告，还可以通过一些数据，直观地感受一下辰溪这些年来的变化：

——综合实力稳步提升。到“十三五”末，全县地区生产总值由2015年的87.16亿元增至2020年的117.31亿元，年均增长6.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别由2015年的17904元、7436元增至2020年的26515元、12195元，年均分别增长9.2%、10.4%。

——产业发展来势很好。“一主五业”新型工业发展迅速，蓝伯化工、中盐株化、华荣硅业等一批停产多年的规模企业实现了重组复产、重组转产，科技创新力度不断加大，辰溪产业开发区获评湖南省新型工业化产业示范基地，辰溪县成功进入国家知识产权强县工程试点县行列； “321”现代商贸物流业成为新的经济增长点，初步形成了以工业为主导、多点支撑的现代产业体系。

——城乡建设提质提速。“一环、二水、三山、四区、五桥”城市骨架全面拉开；“两江三岸、山水园林、产业发达、功能强大”的宜居宜业宜游县城初具规模；成功创建全国县级文明城市提名城市、湖南省园林县城，顺利通过国家卫生城市复检；农村饮水安全实现全覆盖，农网改造率、4G网络覆盖率均达100%，基础设施保障网不断完善。

——三大攻坚战成效显著。政治、经济、社会、意识形态、外部环境、党的建设等各类风险防控有力，地方政府债务风险等级在全市率先进入绿色相对安全区间。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，县域生态环境质量持续改善，沅水辰水禁捕退捕工作得到国务院督查组充分肯定，成功创建仙人界省级森林公园。

——改革开放全面深化。新时代文明实践中心建设试点工作形成“辰溪样板”，主要做法得到中宣部充分肯定； “放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，全县新增各类市场主体11400余户；对外开放实现新突破，累计引进项目70个，实现到位内资121亿元，完成进出口贸易总额5400万美元。

——民生福祉大幅改善。民生投入占财政支出比达到80%以上，年均增长10.7%；累计新增城镇就业20000余人、农村劳动力转移就业21500余人，就业保障更加充分；此外，社会保障、特困救助、残疾人救治、留守人员关爱等民生事业均取得了新进步。

——社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争、政法队伍教育整顿取得重大成果，矛盾纠纷调处、信访积案化解十分有力，治安防控体系更加完善，安全生产形势持续稳定向好，连续11年保持“全省平安县”荣誉称号，连续3年被评为全省安全生产与消防安全先进县。

——党的建设不断加强。各级党组织和广大党员“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决，党的领导更加坚强，政治生态更加清明。

过去的五年，辰溪后发赶超，苦干实干加巧干，干成了一批惠民生、促和谐的大事实事。奋力发展的点点滴滴，都见证着辰溪各项工作步伐稳健、成果丰实。从地区生产总值到城乡居民可支配收入，从人居环境到扫黑除恶，从脱贫攻坚到到产业发展，从改革开放到党的建设，每一项都事关经济社会发展的全局，每一项都事关人民群众具体而微的日常生活，以及与之相关的幸福感、获得感和安全感。

面对新征程，唯有奋斗才能续写精彩篇章

未来五年，正处在开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是辰溪经济发展、城市品质、群众福祉再提质、再跃升的重要战略机遇期。

这样的一个重要时期，经济社会发展的方方面面自然都要交出一份令人满意的答卷。

时代是出卷人，人民是阅卷人。

辰溪打算如何书写这份答卷呢？

县委书记谢建军在工作报告中讲了七个“重点抓好”，也就是要朝这七个方面去努力，去奋斗：

一要深入推进新型工业化。坚持“发展靠产业、产业靠园区、园区靠项目、项目靠招商、招商靠环境、环境靠作风”的要求，始终高举“兴工强县”大旗，把发展经济的着力点放在实体经济上，立足辰溪资源禀赋，坚定信心做大做强特色产业集群、专业产业园区，着力打造怀化军民融合新型工业重要基地。

二要全面推进乡村振兴。以乡村振兴为总抓手，全面推进“五大振兴”，加快农业农村现代化，着力打造武陵山片区乡村振兴样板区。

三要加快推进新型城镇化。坚持“产城融合、城乡融合、景城融合”，统筹“一体五片”，不断提升新型城镇化水平。

四要着力扩大有效需求。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革、改善人民生活品质结合起来，加大政策协同力度，进一步挖掘内需潜力。

五要持续加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极对接怀化建设五省边区生态文明中心城市，深入推进绿色辰溪建设。

六要大力保障和改善民生。始终坚持人民为中心的发展思想，用心解决“岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位”等群众“急难愁盼”问题，不断实现人民对美好生活的向往。

七要统筹抓好发展和安全两件大事。坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，有效防范和化解各领域风险隐患，提高在复杂环境下保持经济社会平稳健康发展的能力。

从严治党，担当才能实现新跨越

站在新的历史起点上，这一系列工作举措，一系列由数据来标注的跨越发展预期目标，都需要坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断加强和改善党的领导，奋力担当作为，才能完成和实现。

从大环境可以看出，辰溪所面临的发展环境是机遇与挑战并存。

机遇，是我国目前仍然处于发展的重要战略机遇期，经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；国家“一带一路”、长江经济带发展、促进中部崛起、西部大开发、乡村振兴；省委对怀化“一极两带”的定位；国家承接产业转移示范区建设、大湘西地区经济和生态建设等，都为怀化发展带来更新机遇、更大挑战；辰溪是地处“一带一路”倡议中联结海上丝绸之路与陆上丝绸之路的重要节点，发挥地域优势，我们要积极承接沿海产业转移，主动融入长江经济带发展战略，打造新的增长极。

挑战，是指外部环境更趋复杂严峻，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，县域经济竞争日趋激烈。

这一切，都对党委的工作提出了新的更高的要求，新一届县委也有清晰的认识。报告强调，各级党组织和广大党员干部，要持续推动全面从严治党走向纵深，要永葆绝对忠诚政治本色，在守望初心中不断砥砺前行；要始终坚持党的全面领导，调动一切可调动的积极因素；要抓实意识形态工作责任制，凝聚改革发展稳定正能量；要坚持忠诚干净担当标准，打造一支高素质的干部队伍；树牢大抓基层的导向，不断提升基层党组织的组织力；要持续深化正风反腐，着力在正本清源中建设清廉辰溪；要加强党的制度建设，推进治理体系和治理能力现代化。这些要求，为未来辰溪开拓发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

初心如磐，使命在肩。有新一届辰溪县委真抓实干、担当作为，有广大党员干部的众志成城、不懈奋斗，全县上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，必将奋力推动辰溪跨越式高质量发展再上新台阶，圆满完成“十四五”规划任务，为开启社会主义现代化建设新征程再立新功。

文 | 张兴诚