今年以来，中方县将营商环境作为推动高质量发展的核心竞争力，坚持政务服务着力于“简”、纾困解难着力于“全”、行政效能着力于“实”，“三力齐驱”实现服务企业大提质，全域发力吹响优化营商环境总号角。

着力于“简”推动政务服务便利化

持续推进简政放权，努力实现审批更少、流程更畅、速度更快、成本更低，切实用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

一网通办，让企业办事不跑腿。坚持用数字赋能，通过“互联网+政务服务”，推进“数据多跑路、群众少跑腿”。依托怀化市“e怀办”平台和湖南省“一件事一次办”微信小程序，集成健康码、医保电子凭证、公积金查询、网签查询、办事预约等高频便民应用，为企业群众提了轻量便捷的办事渠道。目前，中方县一体化平台事项梳理填报率、发布率、覆盖率达到100%，政务服务事项网上办理深度三级及以上事项占比达到97.87%，零跑动次数事项（四级办理深度）占比达79.36%，政务服务事项网上可办率达到99.5%。

一图联审，让行政审批加速度。以高效办成“一件事”为抓手，系统重构部门之间和部门内部操作流程图，能线上办的全部线上办，能并联的全部并联。完成湖南省“互联网+政务服务”三化系统三次标准化的修改，涉及20多个单位，2100多项事项，完成行政许可事项即办件比例提升到32%以上，承诺时间压缩达到80%；实行新建商品房“交房即交证”改革试点工作。社会投资工程项目审批时间压减到30个工作日，政府投资项目审批压减到90个工作日。

一员代办，让企业办事更省心。变“找我办”为“帮你办”，分类建设“基层代办员、项目专办员、部门帮办员、环节跟踪员、全程督办员”队伍，形成了项目代跑、表格代填、材料代交的“全链条”式代办服务体系。同时，深化改革，提供员工代培、人才代聘、厂房代建、政府奖补项目代申等增值服务，构建“横向合作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行”的代办帮办机制，做到比企业需求的更多、期望的更高、预想的更好。

聚力于“全”推动纾困解难长效化

坚持把企业的事当成自己的事，以全局观念和系统思维，为各类企业提供全要素、全过程、全生命周期的服务。

项目建设服务全过程。探索建立“项目经理制”，把主动靠前服务、及时跟进服务、精准精细服务贯穿到重大项目建设全过程。项目洽谈时，提前预判后期可能遇到的用地指标、融资规模等要素制约，超前协调解决；项目建设时，帮助跑手续、协调矛盾；项目竣工后，动态跟进项目运营情况，扶上马、送一程。

金融服务全方位。加强银企对接，成功举办2022年中方县金融助力企业“复工复产、纾困增效”银企对接会，会上7家金融机构与8家企业达成贷款意向，授信签约金额14.8亿元。今年以来，中方县金融机构共面向企业发放贷款（15）亿元，发放企业（163）家，其中新增贷款（10.8）亿元，续贷（4.2）亿元。持续推进减税降费，坚持分行业分税种进行政策精准推送，今年全县累计减税降费（2.83）亿元。率先探索省县两级财政信贷风险补偿机制，截至目前，通过财政信贷风险补偿机制新增贷款企业（28）家，共计（0.73）亿元；率先启动资本市场县域工程试点工作，培育了一批能够承载多层次资本市场融资工具的市场主体。

联点服务全全覆盖。扎实开展中方县干部联企“送政策、解难题、优服务”行动，抽调121名懂政策、懂业务、能力强的干部联系219家企业，采取“一企一策”“一企一套班子”等办法，精准联点帮扶，常态化开展“五送”服务。今年，通过分类梳理、分类化解的方式，累计解决问题143个。创建就业帮扶基地8个，开展线上招聘会2次，达成就业协议1106人次；免费培训劳动力303人，为中方县规模以上的企业输出263人。

致力于“实”推动行政效能品质化

以营造一流营商环境“清风行动”及“三整顿两提升”干部作风建设为抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚力打造更佳营商环境。

筑牢廉洁底线，护航清廉营商环境。进一步规范行政审批行为、整治“窗口腐败”、强化效能监督、畅通投诉渠道，紧盯责任落实、工作作风、违纪违法等情况，严肃查处“怕、慢、假、庸、散”“吃拿卡要”“勾结黑中介”等作风和腐败问题。今年“清风行动”共收集损害营商环境问题线索14个，立案5件共处理21人，其中党纪政务处分8人，其他处理13人。

筑牢公正底线，护航公平营商环境。严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，严厉打击各类扰乱市场秩序的行为，大力营造公正、公平、透明的营商环境。加强串通投标预警行为，通过大数据摸排，2022年以来对围标、串标等问题排查线索总数3件。截至目前，发现交易现场不良行为问题线索5起，办结2起，正在办结的3起。

筑牢法治底线，护航和谐营商环境。牢固树立谦抑、审慎、善意、文明的司法理念，出台《关于充分履行检察职能依法服务保障民营经济健康发展的意见》，落实办理涉企案件风险评估机制，审慎办理民营企业家涉嫌犯罪案件，常态化到工业园区开展巡回审理和普法宣讲活动。今年，共进园区公开庭审1起，处理涉企案件拒不履行生效判决采取强制措施95起，涉企案件履行生效判决40起。受理各类投诉举报劳资纠纷57起共300余人次，为农民工追讨处理工资960余万元。（蒲长征 邓捷）